強(qiáng)制繳“五險(xiǎn)”并非“掏企業(yè)腰包、拔員工的毛”
時(shí)間：2011-11-19 10:24:22
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部副部長(zhǎng)貢森表示，強(qiáng)制企業(yè)繳 “五險(xiǎn)”對(duì)中小企業(yè)尤其是薄利企業(yè)和低收入勞動(dòng)者有一定壓力，需采取如財(cái)政補(bǔ)貼等過渡性措施，使其適應(yīng)被動(dòng)消化的過程
40多歲的老潘來北京打工已有13年了，目前從事廚師工作，他的老家和在河南農(nóng)村，他的妻子在北京打零工，他的兒子已經(jīng)上小學(xué)，他們一家三口至今沒有買過任何社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)。他告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，最近聽說像他這樣的也可以買社會(huì)保險(xiǎn)，正準(zhǔn)備和妻子商量是否要參加社會(huì)保險(xiǎn)，以求尋得一份社會(huì)保障權(quán)益。
根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站日前公布的，由人力資源和社會(huì)保障部法規(guī)司修訂的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定（草案）》，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)在征收險(xiǎn)種上，將原辦法規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三項(xiàng)保險(xiǎn)，擴(kuò)大為全部五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn) （即養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育），并允許以個(gè)人身份參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)以及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。該草案正在向社會(huì)各界廣泛征求意見。
除了允許個(gè)人參保和參保方式增加網(wǎng)上申報(bào)受到關(guān)注以外，輿論和社會(huì)各界更加關(guān)注的是，草案規(guī)定國(guó)家將強(qiáng)制企業(yè)繳齊五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。很多人認(rèn)為，這樣做有利于保障企業(yè)員工的權(quán)益；也有一部分人認(rèn)為這樣做是“掏企業(yè)腰包、拔員工的毛”，不利于中小企業(yè)的生存和發(fā)展。
對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部副部長(zhǎng)貢森11月17日在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，國(guó)家強(qiáng)制企業(yè)繳“五險(xiǎn)”，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看有利于保護(hù)勞動(dòng)者的相關(guān)權(quán)益。
他從三個(gè)方面向記者闡述了企業(yè)和員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的意義。
其一，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用征收是一種權(quán)利和義務(wù)相對(duì)的社會(huì)保障制度。只有履行了繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，才能得到權(quán)利保障。
其二，對(duì)社會(huì)成員來說，參加社會(huì)保險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、和衷共濟(jì)的。例如，對(duì)于無風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)的高收入的社會(huì)成員來說，他們可能身體很好，繳了醫(yī)療保險(xiǎn)可能由于沒有生病用不上，就可以為高風(fēng)險(xiǎn)、低收入的社會(huì)成員分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
其三，有利于社會(huì)再分配。高收入群體繳納社會(huì)保險(xiǎn)能夠?yàn)槠渌鐣?huì)成員作出貢獻(xiàn)。
“當(dāng)然，一部分企業(yè)和個(gè)人收入水平低，國(guó)家強(qiáng)制繳‘五險(xiǎn)’會(huì)使這些企業(yè)和個(gè)人承受較大的壓力。”貢森說，對(duì)那些中小企業(yè)和微型企業(yè)來說，利潤(rùn)比較薄，以前可能只為員工參加了社會(huì)保險(xiǎn)的一兩種，甚至沒有為員工辦理任何社會(huì)保險(xiǎn)，國(guó)家如果強(qiáng)制企業(yè)繳納“五險(xiǎn)”，他們的承受能力有限。“考慮到這些企業(yè)能夠解決就業(yè)問題，這就需要國(guó)家采取一些過渡性措施，促使這些企業(yè)適應(yīng)被動(dòng)消化的過程，比如采用過渡型補(bǔ)貼，對(duì)這些薄利企業(yè)和員工在繳納‘五險(xiǎn)’的同時(shí)給予補(bǔ)貼。”
貢森表示，國(guó)家在強(qiáng)制企業(yè)繳‘五險(xiǎn)’方面可以設(shè)置一個(gè)平穩(wěn)過渡期，并通過制度完善，研究制定配套法規(guī)和補(bǔ)充性措施，使薄利企業(yè)和收入較低的個(gè)人能夠承受，并起到保障勞動(dòng)者權(quán)益的目的。
對(duì)“拔毛”的說法，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部法規(guī)司副司長(zhǎng)余明勤也表示了否定。11月16日，他在廣州接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)表示，工傷和生育險(xiǎn)納入征收范疇后，農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員的權(quán)益，將得到進(jìn)一步保障。社保費(fèi)繳納由三項(xiàng)變成五項(xiàng)，對(duì)于職工來說，不是拔毛。對(duì)于用人單位來說，這個(gè)負(fù)擔(dān)不算重。此前用人單位為員工繳納的工傷和醫(yī)療兩個(gè)保險(xiǎn)費(fèi)大概占職工工資總額的1％。
余明勤表示，社保費(fèi)不像稅收，稅收要平衡政府的財(cái)政開支。社保費(fèi)的錢收了，之后還是全部用在老百姓養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保障上的。社保費(fèi)不夠了，國(guó)家財(cái)政還是要補(bǔ)貼的。
余明勤以工傷保險(xiǎn)為例表示，社保費(fèi)征收由三變五，對(duì)老百姓、企業(yè)都是有好處的。
