強(qiáng)制繳“五險”并非“掏企業(yè)腰包、拔員工的毛”
時間:2011-11-19 10:24:22
國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部副部長貢森表示,強(qiáng)制企業(yè)繳 “五險”對中小企業(yè)尤其是薄利企業(yè)和低收入勞動者有一定壓力,需采取如財政補(bǔ)貼等過渡性措施,使其適應(yīng)被動消化的過程
40多歲的老潘來北京打工已有13年了,目前從事廚師工作,他的老家和在河南農(nóng)村,他的妻子在北京打零工,他的兒子已經(jīng)上小學(xué),他們一家三口至今沒有買過任何社會保險和商業(yè)保險。他告訴中國經(jīng)濟(jì)時報記者,最近聽說像他這樣的也可以買社會保險,正準(zhǔn)備和妻子商量是否要參加社會保險,以求尋得一份社會保障權(quán)益。
根據(jù)國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站日前公布的,由人力資源和社會保障部法規(guī)司修訂的《社會保險費申報繳納管理規(guī)定(草案)》,社會保險費在征收險種上,將原辦法規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三項保險,擴(kuò)大為全部五項社會保險 (即養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育),并允許以個人身份參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險以及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險。該草案正在向社會各界廣泛征求意見。
除了允許個人參保和參保方式增加網(wǎng)上申報受到關(guān)注以外,輿論和社會各界更加關(guān)注的是,草案規(guī)定國家將強(qiáng)制企業(yè)繳齊五項社會保險。很多人認(rèn)為,這樣做有利于保障企業(yè)員工的權(quán)益;也有一部分人認(rèn)為這樣做是“掏企業(yè)腰包、拔員工的毛”,不利于中小企業(yè)的生存和發(fā)展。
對此,國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部副部長貢森11月17日在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時表示,國家強(qiáng)制企業(yè)繳“五險”,從長遠(yuǎn)來看有利于保護(hù)勞動者的相關(guān)權(quán)益。
他從三個方面向記者闡述了企業(yè)和員工繳納社會保險的意義。
其一,我國的社會保險費用征收是一種權(quán)利和義務(wù)相對的社會保障制度。只有履行了繳納社會保險費的義務(wù),才能得到權(quán)利保障。
其二,對社會成員來說,參加社會保險是風(fēng)險分擔(dān)、和衷共濟(jì)的。例如,對于無風(fēng)險、低風(fēng)險的高收入的社會成員來說,他們可能身體很好,繳了醫(yī)療保險可能由于沒有生病用不上,就可以為高風(fēng)險、低收入的社會成員分擔(dān)風(fēng)險。
其三,有利于社會再分配。高收入群體繳納社會保險能夠為其他社會成員作出貢獻(xiàn)。
“當(dāng)然,一部分企業(yè)和個人收入水平低,國家強(qiáng)制繳‘五險’會使這些企業(yè)和個人承受較大的壓力。”貢森說,對那些中小企業(yè)和微型企業(yè)來說,利潤比較薄,以前可能只為員工參加了社會保險的一兩種,甚至沒有為員工辦理任何社會保險,國家如果強(qiáng)制企業(yè)繳納“五險”,他們的承受能力有限。“考慮到這些企業(yè)能夠解決就業(yè)問題,這就需要國家采取一些過渡性措施,促使這些企業(yè)適應(yīng)被動消化的過程,比如采用過渡型補(bǔ)貼,對這些薄利企業(yè)和員工在繳納‘五險’的同時給予補(bǔ)貼。”
貢森表示,國家在強(qiáng)制企業(yè)繳‘五險’方面可以設(shè)置一個平穩(wěn)過渡期,并通過制度完善,研究制定配套法規(guī)和補(bǔ)充性措施,使薄利企業(yè)和收入較低的個人能夠承受,并起到保障勞動者權(quán)益的目的。
對“拔毛”的說法,國家人力資源和社會保障部法規(guī)司副司長余明勤也表示了否定。11月16日,他在廣州接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時表示,工傷和生育險納入征收范疇后,農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員的權(quán)益,將得到進(jìn)一步保障。社保費繳納由三項變成五項,對于職工來說,不是拔毛。對于用人單位來說,這個負(fù)擔(dān)不算重。此前用人單位為員工繳納的工傷和醫(yī)療兩個保險費大概占職工工資總額的1%。
余明勤表示,社保費不像稅收,稅收要平衡政府的財政開支。社保費的錢收了,之后還是全部用在老百姓養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保障上的。社保費不夠了,國家財政還是要補(bǔ)貼的。
余明勤以工傷保險為例表示,社保費征收由三變五,對老百姓、企業(yè)都是有好處的。