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2025年07月19日
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廣州和天津，誰(shuí)是中國(guó)的第三大中心城市，一直存在很多爭(zhēng)議。
在中國(guó)的城邦競(jìng)爭(zhēng)中，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心天津，稱譽(yù)為“北方上海”，珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心廣州，則是百年商埠，一南一北兩大經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，歷來(lái)都是一時(shí)瑜亮。從2010年的GDP排名上來(lái)看，天津緊跟廣州之后，大有后來(lái)居上的勢(shì)頭。本期我們以天津與廣州的對(duì)比為例，意在解析中國(guó)區(qū)域從東至西，從南至北的競(jìng)爭(zhēng)格局之變，我們發(fā)現(xiàn)，在同等位勢(shì)下，區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)不僅是速度的較量更是質(zhì)量的對(duì)決。
日前，全國(guó)各省區(qū)公布了前三季度數(shù)據(jù)，其中天津的GDP增速最快，達(dá)到了16.5%，幾乎同時(shí)，在南海之濱，廣州召開(kāi)了建設(shè)南沙誓師大會(huì)，廣東省委書(shū)記汪洋親自出陣，誓言將南沙新區(qū)打造成珠三角乃至全國(guó)最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域，造就歷史檢驗(yàn)的“偉大作品”。
就經(jīng)濟(jì)總量而言，廣州領(lǐng)先天津半步，但是，天津的發(fā)展速度驚人。如果按照目前兩地的增長(zhǎng)速度，則天津五年后即可超過(guò)廣州。
廣州與天津，不僅是當(dāng)下的重要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，更是晚清和民國(guó)以來(lái)的南北諸城中的兩朵奇葩，追本溯源，其競(jìng)爭(zhēng)已達(dá)百年之久。作為曾經(jīng)的“北上海”，天津一度風(fēng)頭無(wú)二，而自民國(guó)后期至新中國(guó)時(shí)期，廣州則一直后來(lái)居上。時(shí)至今日，則又是新的起點(diǎn)。
天津有濱海，廣州有南沙；天津舉辦過(guò)達(dá)沃斯，而廣州召開(kāi)過(guò)亞運(yùn)會(huì)。一時(shí)得失，難以分出高下，唯有關(guān)注未來(lái)。從中國(guó)第三城的競(jìng)爭(zhēng)中，隱約可見(jiàn)中國(guó)未來(lái)區(qū)域發(fā)展的格局。
速度與質(zhì)量的對(duì)決
這是一場(chǎng)速度與質(zhì)量的對(duì)決。
在2010年的各大城市GDP總值中，廣州為10604.48億元，天津?yàn)?108.83億元。就經(jīng)濟(jì)總量而言，廣州略勝一籌。然而就增速來(lái)看，天津卻遠(yuǎn)超廣州。自2008年至2010年，廣州連續(xù)三年的增速分別為12.3%、11.5%、13.0%。天津分別為16.5%、16.5%、17.4%。經(jīng)濟(jì)增速為國(guó)內(nèi)罕見(jiàn)。
廣州與天津，代表了中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩種模式，一個(gè)以快取勝，一個(gè)則注重發(fā)展質(zhì)量。
天津高速增長(zhǎng)背后，是固定資產(chǎn)投資的瘋狂增長(zhǎng)。自2008年至2010年，天津的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)分別達(dá)到增長(zhǎng)47.4%、42.5%和30.1%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度，是GDP增速的幾倍。而其固定資產(chǎn)投資率的峰值，更達(dá)到了70%以上。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于依賴投資。
自2008年至2010年，廣州3年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)分別是12.9%，22.3%和22.7%，其固定資產(chǎn)投資的最高峰值，也不過(guò)是30.8%，為國(guó)內(nèi)極少數(shù)固定資產(chǎn)投資低于三分之一的城市。
廣州雖然發(fā)展速度稍遜于天津，但是真實(shí)經(jīng)濟(jì)效率，卻高出天津。天津的高速增長(zhǎng)，很大原因在于其直轄市的地位，天津?yàn)I海新區(qū)成為國(guó)家戰(zhàn)略之后，國(guó)家在天津布置了大批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。
濱海新區(qū)從一出生就“風(fēng)華正茂”，諸如金融改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、港股直通車、“百萬(wàn)噸”大乙烯、空客等大項(xiàng)目，都落戶天津?yàn)I海，2010年天津?yàn)I海新區(qū)的“十大戰(zhàn)役”，總投資就達(dá)1.5萬(wàn)億元，幾乎等于兩個(gè)天津。這種優(yōu)勢(shì)，是廣州無(wú)法比的。目前，有20多家中央企業(yè)與廣州合作，而天津，則有70多家，在吸引世界500強(qiáng)方面，天津有120多家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶濱海新區(qū)，而廣州則不到天津的一半。從某種意義上看，天津的高速發(fā)展，是國(guó)家的政策紅利所致，而非內(nèi)生性增長(zhǎng)。
天津的大投資，大項(xiàng)目模式，雖然能夠短期內(nèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，但是，過(guò)于依賴大型國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)投資，而缺少內(nèi)生性、競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，是天津的硬傷，天津比較著名的企業(yè)如OTIS電梯，王朝葡萄酒都是合資企業(yè)，天津缺少本土成長(zhǎng)的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)。
廣州的優(yōu)勢(shì)，貴在富有活力。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，2010年廣州的三次產(chǎn)業(yè)比重為1.8∶37.2∶61.0。而同期，天津的三次產(chǎn)業(yè)比重為1.6：53.1：45.3。第三產(chǎn)業(yè)最有活力，它對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，達(dá)到61.2%。為三大產(chǎn)業(yè)中的最高。而天津?qū)?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最高的是工業(yè)，貢獻(xiàn)率達(dá)到63.5%。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，廣州則遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于天津。廣州雖然沒(méi)有像深圳那樣，產(chǎn)生眾多民營(yíng)經(jīng)濟(jì)巨頭，但是，廣州開(kāi)放而廣闊的市場(chǎng)，亦造就了繁星般的民營(yíng)企業(yè)。2010年，廣州非公有制經(jīng)濟(jì)增加值5677.52億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為53.5%。而天津多年以來(lái)，非公經(jīng)濟(jì)的比重都不到40%，基本是國(guó)有經(jīng)濟(jì)一手遮天。
同病相憐的“老二”
從區(qū)域位勢(shì)來(lái)看，天津與廣州這對(duì)互為競(jìng)爭(zhēng)的兄弟，亦有同病相憐之處。
無(wú)論是天津還是廣州，單論個(gè)人城市的實(shí)力，都是中國(guó)內(nèi)地屈指可數(shù)的重鎮(zhèn)。可惜，一山更比一山高。長(zhǎng)期以來(lái)，天津都躲在北京的陰影之下，而廣州在領(lǐng)先嶺南千年后，又被香港后來(lái)居上，世事變遷，如白云蒼狗，非人力所及。
如何在無(wú)法掙脫老二宿命的情況下，繼續(xù)高歌猛進(jìn)，對(duì)兩個(gè)城市同樣都是漫長(zhǎng)考驗(yàn)。
從某種意義上說(shuō)，廣州是一個(gè)被撕裂的城市。在大珠三角經(jīng)濟(jì)圈中，香港是毫無(wú)爭(zhēng)議的領(lǐng)袖，是珠三角的發(fā)動(dòng)機(jī)，和經(jīng)濟(jì)、文化中心。2010年香港的生產(chǎn)總值仍然大幅領(lǐng)先于廣州，位居中國(guó)兩岸三地的城市之首。香港特殊的體制，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，無(wú)與倫比的開(kāi)放度，國(guó)際化的胸襟，也是廣州無(wú)法比擬的。
在珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，廣州雖然是欽定的中心，但是，隨著深圳的崛起，珠三角逐步上演了雙雄爭(zhēng)霸的故事，兩地產(chǎn)值非常接近。而從人均生產(chǎn)總值上看，深圳則超過(guò)廣州。
在經(jīng)濟(jì)活力方面，深圳更是優(yōu)于廣州。華為、中興、騰訊、比亞迪、萬(wàn)科等眾多頂級(jí)內(nèi)生性企業(yè)紛紛崛起于深圳，其中，華為和萬(wàn)科，則已經(jīng)是千億級(jí)世界巨頭；而廣州缺少富有競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)生性企業(yè)巨頭，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和金融領(lǐng)域，深圳亦領(lǐng)先廣州。
而在珠三角內(nèi)部，由于珠三角城市群的各自起飛，廣州在很多領(lǐng)域，反而局部落后于珠三角的一些城市，如佛山和東莞，在制造業(yè)領(lǐng)域，則遠(yuǎn)比廣州發(fā)達(dá)。改革之初，廣州的經(jīng)濟(jì)總量，大約占珠三角總量的70%，時(shí)至今日，廣東的經(jīng)濟(jì)總量，卻只占珠三角的30%，剛好倒過(guò)來(lái)。港珠澳大橋的修建，將更使廣州的作用被邊緣化。
天津與北京，命同一線，兩個(gè)接壤的城市同為直轄市的情況，在全球絕無(wú)僅有。但是，無(wú)論在京津唐還是環(huán)渤海區(qū)域，天津都是名副其實(shí)的老二，無(wú)論是政治地位，還是經(jīng)濟(jì)總量，北京都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)天津，這是天津上百年來(lái)的宿命。
雖然國(guó)家對(duì)于京津唐都市圈作了重新定位，有意將天津培養(yǎng)為未來(lái)的經(jīng)濟(jì)中心，但是，按照目前各自的發(fā)展速度，天津要趕上北京，可能需要10年以上，縱使如此，天津亦不過(guò)是在重復(fù)北京的老路。雖然天津最近幾年的濱海新區(qū)發(fā)展很快，但是，其企業(yè)來(lái)源主要是國(guó)外巨頭和大型央企，北京雖然是央企的大本營(yíng)，但是，在競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)領(lǐng)域，亦有所建樹(shù)，如聯(lián)想、搜狐、新浪、新東方等巨頭，都產(chǎn)生于北京，而天津，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，則乏善可陳。北京服務(wù)業(yè)比重，高達(dá)75%，基本達(dá)到了世界性城市的水平。而在這個(gè)方面，天津遠(yuǎn)無(wú)可比。
在未來(lái)，天津要取代北京成為環(huán)渤海區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，必須要有自己的內(nèi)源性企業(yè)，需要營(yíng)造富有活力的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，如果天津仍然以目前的“外企+央企”的模式立市，則天津與環(huán)渤海其他城市之間，只有競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有互補(bǔ)。北京方面不可能把全部的央企都轉(zhuǎn)移到天津，現(xiàn)在很多央企與天津的濱海新區(qū)仍在蜜月期，一旦蜜月期結(jié)束，天津的高速增長(zhǎng)將難以為繼。
作者系長(zhǎng)江商學(xué)院前高級(jí)研究員、青年學(xué)者，致力于國(guó)家與城邦競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略
