城市化網(wǎng)訊 中國工程院院士鄒德慈11月24日在太原召開的中國特色城鎮(zhèn)化論壇上說,推進健康的城鎮(zhèn)化是中國本世紀的一件大事、大工程,他建議:“國家層面設立城鎮(zhèn)化的綜合機構”。并提出如下建議:
一是國家和地方政府應制訂全國和?。ㄗ灾螀^(qū))的綜合性的城鎮(zhèn)化計劃,變過去基本上由市場驅動、自發(fā)、盲目的農民進城運動為有計劃、有引導的遷移行為。要通過對本地區(qū)農業(yè)富余勞動力資源調查,有選擇地確定流入方向和城鎮(zhèn)。接納的城鎮(zhèn)安排好就業(yè)崗位、住房等生活條件,并統(tǒng)籌做好遷出農村的各種工作,達到多方滿意。
二是在區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市規(guī)劃中落實城鎮(zhèn)化計劃。區(qū)域城鎮(zhèn)體系體現(xiàn)大中小城市協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略和空間布局。積極發(fā)展中小城市及小城鎮(zhèn),提高這些城鎮(zhèn)的吸引力和增加就業(yè)崗位,引導農民不要過分集聚于大城市。改變在區(qū)域方面過分追求“城鎮(zhèn)群”的形式和“高名份”。
三是在城市規(guī)劃上落實遷入農民工的生產生活用地?,F(xiàn)在的問題是有許多是打著推進城鎮(zhèn)化的名義“做大”人口規(guī)模。新圈的用地并不直接解決農民工的問題,而是片面追求“高端化”。近年來不少大城市熱衷于建摩天樓、高爾夫球場、豪華酒店、豪宅等。建低收入保障房卻捉襟見肘,或安排到偏遠地區(qū)。
據(jù)統(tǒng)計,我國城市正在建的摩天樓超過200座,相當今天美國同類摩天樓總數(shù)。農村建設上也存在一些“形式主義”的偏向。最突出的如常州華西村,把城市的超高層酒店搬到農村。
最后,鄒德慈院士呼吁:“我國應設立國家層面城鎮(zhèn)化的綜合機構。”他說這個機構的主要任務是研究和協(xié)調。他強調,城鎮(zhèn)化是長期過程,要長期跟蹤研究。我國地區(qū)差異大,人口多?,F(xiàn)在分屬計生委、統(tǒng)計局、公安部、民政部、農業(yè)部、人社部、發(fā)改委、住建部等分管的城鎮(zhèn)化,須要統(tǒng)籌協(xié)調。城鎮(zhèn)化的基礎研究、科學研究是社會科學、自然科學和工程技術多學科的交叉和融合,要培養(yǎng)這方面的學者和人才。