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2025年09月03日
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新華網(wǎng)北京１１月２７日電（記者 南辰）與公車改革密切相關(guān)的兩大“政策”走向引起公眾極大關(guān)注。一是工業(yè) 和信息化部、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局近日聯(lián)合出臺《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》，首次明確要求黨政機(jī)關(guān)采購的一般 公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車發(fā)動機(jī)排氣量不超過１．８升、價格不超過１８萬元；二是國務(wù)院法制辦近日公布《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例（征求意見稿）》，首次將機(jī)關(guān)事務(wù) 管理納入法治化軌道，征求意見稿對公務(wù)用車的配備原則、縣級以上政府推進(jìn)公務(wù)用車改革的責(zé)任、公務(wù)車油耗、維修保養(yǎng)費(fèi)用的考核以及公務(wù)用車相關(guān)管理的罰則 等都具有高度針對性，體現(xiàn)了政府用法治手段深入推進(jìn)公車改革的決心。
分析三部門聯(lián)合出臺的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》，最大亮點(diǎn)是“雙１８”限制，發(fā)動機(jī)排氣量不超過１．８升、價格不超過１８ 萬元實(shí)際上將一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車采購鎖定在現(xiàn)有Ｂ級車低端和Ａ級車以下的市場。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在這部分區(qū)間自主品牌產(chǎn)品有一定價格方面的競爭力。但是 值得注意的是，由于現(xiàn)在市場上排量數(shù)字后帶“Ｔ”的渦輪增壓發(fā)動機(jī)大行其道，雖然有一定節(jié)能減排作用，但是維修保養(yǎng)費(fèi)用一般比自然進(jìn)氣發(fā)動機(jī)高。如何在采 購時兼顧日后的維修保養(yǎng)費(fèi)用？這就需要完成意見征集后的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》來“補(bǔ)位”監(jiān)督。
例如，記者注意到，在《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例（征求意見稿）》中，專門強(qiáng)調(diào)配備符合經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保等要求的中低檔公務(wù)用車。需要配備公務(wù)用 車的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)，控制公務(wù)用車編制和數(shù)量，建立公務(wù)用車配備更新和使用管理制度。政府各部門應(yīng)當(dāng)配備符合經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保等要求的 中低檔公務(wù)用車，不得超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車；公務(wù)用車油耗、維修保養(yǎng)費(fèi)用實(shí)行單車核算，不得高于社會平均水平。此外，征求意見稿還提到機(jī)關(guān)運(yùn)行所需 貨物和服務(wù)的采購應(yīng)當(dāng)遵循充分競爭、經(jīng)濟(jì)適用、質(zhì)優(yōu)價廉的原則，采購中低檔的貨物和服務(wù)，政府集中采購貨物和服務(wù)的價格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谕愗浳锖头?wù)的市場平均 價格。記者認(rèn)為，這些措施將有效對現(xiàn)有公務(wù)車采購、使用環(huán)節(jié)的一些漏洞進(jìn)行監(jiān)管，避免一些４Ｓ店借助維修保養(yǎng)渠道“吃公車”和廠家定價有水分現(xiàn)象的發(fā)生。
此外，公車改革法治化的方向也在《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例（征求意見稿）》中得到明確體現(xiàn)。例如，征求意見稿明文規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公 務(wù)用車社會化改革，還指出縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算定額和開支標(biāo)準(zhǔn)編制機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算；應(yīng)當(dāng)將公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國（境）費(fèi) 納入預(yù)算管理，嚴(yán)格控制其在機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額中的規(guī)模和比例。要求制定“三公”經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃，不得挪用其他預(yù)算資金，不得攤派、轉(zhuǎn)嫁相關(guān)費(fèi)用。
值得注意的是，在規(guī)范機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)管理的同時，征求意見稿還設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。根據(jù)征求意見稿的規(guī)定，機(jī)關(guān)事務(wù)管理人員濫用職權(quán)、玩 忽職守、徇私舞弊或者貪污受賄的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。記者認(rèn)為，分析本輪公車改革，法治化將是一大亮點(diǎn)。依法治理公車采購、運(yùn) 行、路面行駛中的各種頑疾，既可以高質(zhì)量地回應(yīng)各界對公車改革的期待，又充分體現(xiàn)了執(zhí)政為民的宗旨，是大勢所趨，更是民心所向。
