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2025年09月03日
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在全球化迅速發(fā)展、以區(qū)域（城市群）為單元的競爭日益激烈。在我國經濟面臨轉型、對外擴大開放的戰(zhàn)略背景下，滇西地區(qū)作為我國西部極具發(fā)展特色與潛力的地區(qū)之一，同時面臨著良好的機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)。
滇西地區(qū)的發(fā)展應站在國家擴大對外開放的戰(zhàn)略高度，從加快推進我省重要橋頭堡建設的角度，明確滇西城市群在這一發(fā)展過程中的職能，落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進滇西區(qū)域各城市之間的協(xié)調合作，最終實現(xiàn)滇西城市群綜合競爭力的有效提升。
為了更好適應未來發(fā)展的需要，協(xié)調好區(qū)域發(fā)展的各種關系，科學合理布局生產力，促進滇西地區(qū)的綜合競爭力提高及可持續(xù)發(fā)展制定本規(guī)劃。
第二章 規(guī)劃指導思想、依據、原則
第一條 規(guī)劃指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，擴大對外開放力度，深化改革力度；整合區(qū)域資源，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展；堅持滇西特色的發(fā)展模式，走特色的城鎮(zhèn)化道路；因地制宜，分類指導城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展；保護集約利用資源、能源，保護好自然、人文環(huán)境。
第二條 規(guī)劃依據
（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
（2）《城市規(guī)劃編制辦法》
（3）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和審批辦法
（4）《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要（2005－2020）》
（5）《云南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2011－2030）》
（6）《云南省社會與經濟發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》
（7）省政人民政府各部門及滇西各州市相關政府文件
第三條 規(guī)劃期限
滇西城市群規(guī)期限為2011－2030年。
其中近期為2012－2015年，中期為2016－2020年，遠期為2016－2030年，遠景為2030年以后。
第四條 規(guī)劃范圍
本次滇西城市群規(guī)劃的范圍本次城市群規(guī)劃范圍涵蓋大理、德宏、保山三個州市級行政區(qū)及怒江兩個縣級行政區(qū)（瀘水、蘭坪）。國土面積合計68015 km2，共包含252個城鎮(zhèn)單元，其中5個街道辦事處、122個城鎮(zhèn)、125個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。
本次規(guī)劃分為兩個層次。
第一層次：滇西城市群全域。
第二層次：包括大理都市圈、隆騰芒都市圈、沿邊對外開放經濟發(fā)展帶等重點次區(qū)域。
第五條 規(guī)劃原則
1、優(yōu)先保護永續(xù)利用
保護滇西獨特的自然人文資源和生態(tài)環(huán)境。加強對區(qū)域性重大生態(tài)廊道、生態(tài)斑塊，法定設立的自然保護區(qū)、森林公園、濕地保護區(qū)以及城市水源地的保護。加強對世界遺產、風景名勝區(qū)、歷史文化名城、鎮(zhèn)、村、街的保護，有序引導開發(fā)利用。
2、統(tǒng)籌協(xié)調
堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，構建合理的城鄉(xiāng)體系結構，促進城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)調發(fā)展與布局，建立城鄉(xiāng)社會與公共服務體系。有效引導農村人口向城鎮(zhèn)有序合理聚集。優(yōu)化城市人居環(huán)境，優(yōu)先發(fā)展大城市，積極發(fā)展中等城市，努力壯大縣域經濟，提升邊境口岸地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展水平。
3、因地制宜
根據滇西自身的地形地貌特點，因地制宜，分類指導空間開發(fā)。一切開發(fā)應在地區(qū)的環(huán)境承載力的容量之內，嚴禁對資源的過度開發(fā)利用。
4、特色發(fā)展
堅持走云南特色的城鎮(zhèn)化道路，不斷深化改革，探索創(chuàng)新，運用市場機制，以產業(yè)新型化，特色化促進城鎮(zhèn)化加快提高。充分挖掘滇西的自然地理特色、歷史文化特色、民族文化特色，弘揚云南邊疆地域文化，并引導城鎮(zhèn)建設的特色發(fā)展。
5、集約發(fā)展
集約利用土地資源，合理開發(fā)水電資源，切實保護好基本農田、壩區(qū)優(yōu)質耕地。提高土地利用的空間效率與結構效率，鼓勵城鎮(zhèn)建設利用地質條件較好的 荒山、荒坡地，少占平壩耕地。改變能源消費方式，逐步優(yōu)化能源消費結構，鼓勵使用低碳能源與可再生能源，推行公共交通出行，逐步減少工業(yè)與城市的碳排放， 在加快發(fā)展的同時保護好滇西這片人類的凈土。
第三章 目標與戰(zhàn)略
第六條 定位目標
中國面向西南開放重要橋頭堡建設的先行區(qū)及國際陸路大通道門戶；我國民族和諧發(fā)展示范區(qū)；以發(fā)展外向型產業(yè)、民族文化旅游產業(yè)和特色農業(yè)為主的云南省重要增長極和門戶城市群。
第八條 總體發(fā)展戰(zhàn)略
在保證區(qū)域生態(tài)安全格局的基礎上，整合區(qū)域產業(yè)、人口、生態(tài)、人文資源，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，極化發(fā)展大中城市，培育區(qū)域增長極。全方位拓展與東 南亞、南地區(qū)的交流合作，積極發(fā)展外向型產業(yè)，推動礦產業(yè)、能源、進出口加工貿易、制造業(yè)、物流業(yè)的快速發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結構與人居環(huán)境，重點提升快速 發(fā)展地區(qū)城鄉(xiāng)基礎設施和社會公共服務水平。增強滇西城市群整體活力、競爭力和輻射力，為滇西區(qū)域經濟、社會發(fā)展提供具有高度適應性和開放性的空間載體，支 持區(qū)域經濟、社會、環(huán)境發(fā)展目標的實現(xiàn)。
