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2025年07月19日
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為降低保障性安居工程建筑成本，住建部擬推出保障性安居工程推進住宅產業化的激勵辦法。
住建部住宅產業化促進中心副主任文林峰透露，住建部已經成立了保障性安居工程集中采購平臺，接下來將出臺鼓勵性的經濟措施，包括必要的財政補貼、稅收優惠以及貸款貼息等政策。
文林峰透露，住宅產業化一旦規模化推行，有利于降低保障性安居工程建筑成本。而且，住宅產業化推行初期需要政府補貼，政府補貼給保障性安居工程建設，也可避免產生爭議。
容積率獎勵
文林峰介紹，國家住宅產業政策的推動力差，是住宅產業化進程慢的重要原因。一方面源于各級政府的重視程度不夠；另一方面，沒有相應的政策激勵，民營企業參與的積極性不大。
以萬科[簡介 最新動態]北京長陽半島項目為例，該項目采用住宅產業化，每平方米的建設成本較此前高出1/3。
文林峰在搜房網舉辦的“第七屆中國家居發展年會”上透露，正在修改的《關于推進住宅產業現代化提高住宅質量的若干意見》(以下簡稱“72號文”)將鼓勵民營企業和資本進入，推進住宅產業化。
“北京通過3%的面積獎勵激勵企業參與，政策優惠力度很大。”文林峰介紹，已經有很多城市仿效北京，接下來住建部準備將這個做法納入“72號文”修改當中。
2010年年初，北京市8個部門聯合發布了《關于推進本市住宅產業化的指導意見》和《關于產業化住宅項目實施面積獎勵》等政策。
其中規定，如果開發單位申請采用產業化建造方式，在原規劃的建筑面積基礎上，獎勵一定數量的建筑面積。獎勵面積總和不超過實施產業化的各單體規劃建筑面積之和的3%。受益于上述政策，萬科長陽半島項目拿到了1400平米的獎勵面積。
“一個企業拿到了獎勵，將帶動全行業的高度關注和參與度，”文林峰介紹，“我們將積極的推進，并協助地方政府出臺類似政策。”
一位住建部住宅產業化促進中心的人士在電話中向記者透露，比如，政府以容積率和住房面積獎勵，吸引房企參與；給予積極推廣應用經權威部門認證的產品和技術，在財政政策和融資政策方面給予一定的優惠和傾斜。
此外，“72號文”修改當中還提出，對生產節能和材料的企業給予適當的增值稅減免；以及因為住宅工業化的產業造價和銷售價格高于同類型的毛坯房，導致開發商多繳營業稅、購房者多繳契稅，也將在稅收上給予減免。
降低保障房成本
除了要從國家層面上盡快研究出經濟激勵政策，文林峰介紹，住宅產業化仍有多重瓶頸待解。
住宅產業化的試點企業并沒有掌握住宅產業化的核心技術。比如剪力墻的連接技術，其決定著住宅的抗震性能、受力狀況；以及預制墻體間的連接和構造技術處理等。
全國工商聯房地產商會會長聶梅生介紹，制定標準和技術認定是推進住宅產業化的關鍵步驟。據住建部住宅產業化促進中心主任劉燦透露，住宅產業化的技術標準體系始終未能建立，仍在摸索之中。
文林峰介紹，由國家主導建設的5年建設3600萬套保障房，標準化程度較高，用戶的個性化需求較低，剛好為住宅產業化提供了難得的市場機遇和發展空間。而保障房產業化運作后，在降低成本的同時，也可以確保質量。
文林峰表示，設計是產業化的龍頭，但從剛剛結束的全國保障性住房設計競賽來看，保障房設計的總體水平偏低，在推進設計方面住建部還需要做大量的工作。除此之外，保障房產業化的基礎，材料供給的前景也不明朗。
按照住建部的設想，為了降低保障房建設成本，住建部成立住房采購信息平臺，平臺涵蓋建筑初期的原材料提供，到最后的物業管理，以全產業鏈的部品體系推進保障房的產業化進程。
一位建材企業代表坦言，“企業的關注度很高，但參與度不大，主要原因就是住建部要求的價格控制，價格需下調10%以上，民營企業沒有利潤，參與積極性不高。”
上述住建部住宅產業化促進中心人士表示，住房保障司已經擬文要求各地推薦符合建設產品標準認證的企業名單，為最終平臺運轉提供支撐，如果支撐力度不高，不排除出臺相應的補貼政策。
