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2025年09月03日
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社會(huì)建設(shè)
城市化的本質(zhì)并不是到處出現(xiàn)高樓大廈和汽車豪宅，深層次城市化的核心是人的城市化。
今天，我國正進(jìn)入一個(gè)由淺層次城市化向深層次城市化轉(zhuǎn)折的重要階段。
30多年來的改革開放已經(jīng)使3億多農(nóng)村人口遷移到城市。然而，深入考察會(huì)發(fā)現(xiàn)：這些離開鄉(xiāng)村進(jìn)入到城市就業(yè)與生活的農(nóng)村人口對城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，但由于缺乏相應(yīng)的制度安排和社會(huì)服務(wù)機(jī)制，使得他們在勞動(dòng)報(bào)酬、子女教育、社會(huì)保障、住房等許多方面并不能與城市居民享有同等待遇，他們在城市還沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)等政治權(quán)利，成為被邊緣化的城市人群。在這一城市人群中，尤以年輕一代問題最為突出,他們從小就遠(yuǎn)離了土地，已經(jīng)失去了農(nóng)民與生俱來的那份對土地的特殊感情，他們愿意或不愿意,自覺或不自覺地進(jìn)入了城市，在“被城市化”的過程中渴望完整地融入城市，可令人遺憾的是,城市卻并沒有做好接納他們的準(zhǔn)備，這使得他們對社會(huì)的不滿程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于父輩，尤其是隨著這些“80后”、“90后”即將全面進(jìn)入婚育期，他們對自己家庭和事業(yè)的焦慮，對未來孩子在城市成長的期盼,對市民待遇的渴望等，進(jìn)一步加劇了他們的生活壓力和精神負(fù)擔(dān)，也由此導(dǎo)致在城市中潛伏了更大更深的社會(huì)矛盾。
另一令人擔(dān)憂的現(xiàn)象是，城市化正面臨著新的人口問題尷尬。從表面上看，似乎城市化的潛力仍然很大。但實(shí)際情形是，近幾年來已經(jīng)開始出現(xiàn)了“逆城市化”的新趨勢，由于城市高昂的生活成本和相對較差的待遇，其對農(nóng)村人口的吸引力大大降低。我國的城市化面臨著人口來源的枯竭、新生勞動(dòng)力的不足、生產(chǎn)競爭力的下降等種種危險(xiǎn)。
城市化的本質(zhì)并不是到處出現(xiàn)高樓大廈和汽車豪宅，深層次城市化的核心是人的城市化，是要使人們共同創(chuàng)造城市的物質(zhì)和精神財(cái)富，共同享受現(xiàn)代城市文明的成果，實(shí)現(xiàn)生活方式、生活觀念、文化教育等的轉(zhuǎn)變，使所有生活在城市的人都能和諧發(fā)展，共同進(jìn)步。
為此，我們需要從社會(huì)管理創(chuàng)新的視角推進(jìn)深層次城市化進(jìn)程。深層次城市化意味著政府要深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要以人為先導(dǎo)，通過必要的制度設(shè)計(jì)和政策措施，努力解決城市新人的生存發(fā)展問題，真正把他們?nèi)谌氤鞘械恼w，成為城市的建設(shè)者和城市文明的共享者。同時(shí)，我們還需要從社會(huì)服務(wù)的視角推進(jìn)深層次城市化進(jìn)程。
深層次城市化意味著城市的市場供給要努力提升社會(huì)服務(wù)水平，更好地滿足人們的品質(zhì)化需求。然而，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)中會(huì)不可避免地存在一定的“政府失靈”和“市場失靈”問題。因此，我們還特別需要從社會(huì)志愿服務(wù)的視角努力推進(jìn)深層次城市化。社會(huì)志愿服務(wù)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的重要力量，總是能發(fā)揮其不可或缺的作用。但是，隨著深層次城市化進(jìn)程提出的新要求，全社會(huì)對志愿者服務(wù)的要求也變得更加深化和細(xì)化，對服務(wù)品質(zhì)要求也越來越高。在深層次城市化進(jìn)程中，志愿服務(wù)不僅要解決志愿服務(wù)項(xiàng)目“有沒有”的問題，還要解決服務(wù)效果“好不好”的問題。
社會(huì)問題出現(xiàn)是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是社會(huì)發(fā)展與社會(huì)治理不同步導(dǎo)致的一種客觀存在。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步完善社會(huì)管理體系，只要能抓住社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)這些源頭性問題，就能做好城市發(fā)展的根本性和基礎(chǔ)性工作，真正推進(jìn)深層次城市化建設(shè)。
