解讀明年經(jīng)濟(jì)工作“民生”任務(wù):城鎮(zhèn)化進(jìn)程配套改革將啟動
時間：2011-12-15 10:07:24
導(dǎo)讀：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出明年經(jīng)濟(jì)工作五大任務(wù)，宏觀政策基調(diào)定為穩(wěn)中求進(jìn)。經(jīng)濟(jì)之聲重點解讀：中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的明年經(jīng)濟(jì)工作 第五大任務(wù)大力保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。幾大亮點引人注目：支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展、有序引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工進(jìn)城落戶、抓好保障性住房管理。
中廣網(wǎng)北京12月14日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，備受矚目的中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月12日到14日在北京舉行，為明年的宏觀政策定下了穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)。所謂穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。所謂進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
會議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的五大任務(wù)。一、繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。二、堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。三、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展。四、深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高對外開放水平。五、大力保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。
第五項任務(wù)是大力保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。會議要求，要增加教育投入，提高教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、布局優(yōu)化。要堅持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)就業(yè)扶助，支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展。要完善社會保障體系，擴(kuò)大養(yǎng)老等各類社會保險覆蓋范圍，提高統(tǒng)籌層次和保障水平，落實好各項保障措施和救助機(jī)制。要重視農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的工作生活問題，幫助他們逐步解決在就業(yè)、居住、醫(yī)療、子女入學(xué)等方面遇到的困難，有序引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工進(jìn)城落戶。要繼續(xù)做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，加快推進(jìn)以縣級醫(yī)院為重點的公立醫(yī)院改革試點，加快全科醫(yī)生培養(yǎng)。要抓好保障性住房投融資、建設(shè)、運(yùn)營、管理工作，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難。要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進(jìn)房價合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作五大任務(wù)第五項：大力保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。銀河期貨的宏觀經(jīng)濟(jì)顧問傅鵬作如下評論。
解讀明年經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)：重在提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量
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今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確的民生任務(wù)里，首要關(guān)注的任務(wù)依然是教育、就業(yè)和醫(yī)療。跟去年相比，雖然是同樣的領(lǐng)域，但是提法明顯不同.比如明確了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、布局優(yōu)化， 加強(qiáng)就業(yè)扶助，支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展、 完善社會保障體系。傅鵬認(rèn)為，政府在明年社會的福利保障體系和改善民生等方面，做得更加細(xì)致了。
傅鵬：從這次的會議精神上可以看到，無論是社會保險體系還是農(nóng)民工的問題，還是就業(yè)和房價的問題，做得都是比較細(xì)致的。明年我們可以看到中國在社會福利體系建設(shè)和保障民生的領(lǐng)域，會做出一個長遠(yuǎn)的大的發(fā)展，因為畢竟做好這一些，才能打好經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定成長的基石。
這一次的工作會議精神當(dāng)中，民生問題已經(jīng)變成了越來越實實在在、越來越細(xì)的項目提出來。第五項任務(wù)當(dāng)中還有一個要求特別具有時代特色：有序引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工進(jìn)城落戶，要重視農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的工作生活問題，包括子女的入學(xué)、住房還有醫(yī)療等等。傅鵬認(rèn)為，這表明我們城鎮(zhèn)化進(jìn)程的相關(guān)配套改革馬上就要啟動了。
傅鵬：一方面，城鎮(zhèn)化進(jìn)程在高速推進(jìn)，同時我們也注意到以前的戶籍制度也在現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中帶來很多不便。比如農(nóng)民工在醫(yī)療以及子女入學(xué)方面，在過去幾年中都會遇到很多問題。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷擴(kuò)大，城市對于農(nóng)民工的需求和依賴度也在不斷增加。例如北京一到春節(jié)的時候，醫(yī)院的護(hù)工就會非常緊缺，農(nóng)民工的進(jìn)城和逢假出城帶來了很多不便。所以未來在就業(yè)、居住、醫(yī)療這些他們生活中必須關(guān)注的幾個方面的問題，如果能夠有效解決的話，對于他們向城市做貢獻(xiàn)是一個很好的激勵機(jī)制，并且可以改善將來城鎮(zhèn)一體化過程中面臨的很多其他小的問題。
住房的問題特別是保障性住房是百姓非常關(guān)心的，這次工作經(jīng)濟(jì)會議提出要抓好保障性住房投融資建設(shè)運(yùn)營和管理工作，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難，同時還要求堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進(jìn)房價合理回歸。結(jié)合這幾點來看，是不是明年房地產(chǎn)調(diào)控的重頭戲我們說要看保障房呢？
傅鵬：其實從從今年開始，房地產(chǎn)的重頭戲都是在看保障性住房。從去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議中我們可以很明顯地解讀到，政府在解決房價的問題、解決住房的問題的時候已經(jīng)下了充分的決心。這次會議特別提到了保障性住房的投融資工作的一些細(xì)節(jié)，同時也強(qiáng)調(diào)了堅持房地產(chǎn)調(diào)控不動搖，并且促進(jìn)房價合理的回歸，這其實表明了房地產(chǎn)政策在明年不太可能會發(fā)生太大的變化。同時保障性住房將支撐起大部分中低層階級的住房需求，并由此解決很多因為住房、因為房價產(chǎn)生的社會性的問題。所以這不僅是為促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，也是促進(jìn)社會的健康發(fā)展的必須要做的。明年保障性住房只能增不能減。
