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昨日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強出席全國發展和改革工作座談會并講話。他強調，要全面貫徹落實中央經濟工作會議精神，突出把握好穩中求進的工作總基調，以擴大內需為戰略基點，統籌做好穩增長、控物價、調結構、惠民生、促改革、保穩定各項工作，提高發展的質量和效益。據新華社電

【調結構】 支持民間投資進鐵路領域

李克強指出，擴大內需是我國發展的戰略基點，也是轉方式的基本要求和首要任務。要堅定不移地實施擴大內需戰略，更加注重擴大最終需求。著力增加低收入者收入，提高中等收入者比重。多策并舉鼓勵創業就業，提高居民消費能力，進一步研究擴大內需，尤其是促進消費持續增長的長效機制。

保持投資的適度規模，優化投資結構，保障重點在建項目建設，有序推進“十二五”規劃確定的重大項目開工，加強薄弱環節，支持民間投資進入鐵路、市政、能源、社會事業等領域，并把增投資與擴消費更好地結合起來，進一步鞏固我國經濟的內生和自主增長基礎，把握發展的主動權。擴大內需是在擴大開放的條件下進行的，要保持出口穩定增長，積極擴大進口，促進貿易平衡，促進走出去與引進來協調發展。

【穩增長】 抓緊制定城鎮化發展規劃

李克強強調，擴大內需的最大潛力在城鎮化。城鎮化既可增加投資，又能拉動消費，是中國經濟發展的重要引擎。要抓緊研究制定中長期城鎮化發展規劃和政策措施，協調發展不同規模和類型的城鎮。大力發展公共交通，優化城鎮布局，方便群眾就業、出行、生活。有序解決有條件農民工進城落戶問題。

擴大內需的最大產業支撐是服務業。服務業中的絕大部分屬于實體經濟，是最大的就業容納器和創新驅動器。要在積極發展高技術產業和先進制造業的同時，把推動服務業大發展作為產業結構調整的戰略重點，完善政策支持體系，提升服務業比重和水平，促進服務業與工業融合發展。進一步完善措施，支持小微企業發展。要實行“三化并舉”，在工業化、城鎮化發展過程中，同步推進農業現代化，尊重農民意愿，嚴格保護耕地，保障糧食安全。

【惠民生】 著眼于解決基本民生問題

李克強說，保障和改善民生，是擴大內需的重要舉措和有效途徑。加大民生領域的投入，本身也是結構調整，是轉方式的應有之義。要適應群眾的新期盼，積極而為，量力而行，著眼于解決基本民生問題，加快實施一批重大民生工程。保障性安居工程建設既關系民生，也關系發展。要加大資金投入，落實土地指標，確保按時開工、精心施工、如期竣工，確保工程質量和分配公平。

要堅持房地產調控政策不動搖，繼續抑制投機、投資性購房需求，增加普通商品房供給，促進房地產市場健康發展，這也有利于推進城鎮化進程。醫藥衛生體制改革既是一項重大改革舉措，也是一項重大民生和發展工程。要按照保基本、強基層、建機制的原則，提升全民基本醫保水平，解除群眾后顧之憂，擴大基本藥物實施范圍、全面推進公立醫院改革試點。

【促改革】 最大制約在體制機制障礙

李克強強調，穩發展必須轉方式，而轉方式最大的瓶頸制約在體制機制障礙，有效辦法就是推進改革。要深化重點領域和關鍵環節改革，進一步深化資源性產品價格改革，推進投資、財稅、金融體制改革，力求取得新的突破。同時，在增強政府基本公共服務的同時，通過體制創新吸引社會力量發展非基本公共服務，更好地滿足群眾多樣化需求，培育新的經濟增長點。

李克強說，明年是我國發展進程中十分重要的一年，要在保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定的同時，保持社會和諧穩定。要把轉方式貫穿于經濟社會發展的全過程和各領域，更加重視社會發展和社會建設，創新社會管理方式，提高發展的包容性。高度重視解決關系人民群眾切身利益的突出問題，抓緊研究制定收入分配制度改革方案，搞好關系群眾生產生活的煤電油氣運供應，加強運糧運煤通道建設，提高保障和服務能力。