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2025年07月19日
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自我市第三次黨代會提出“全面推進依法行政，深化政務(wù)公開，加快法治政府建設(shè)”至今，市政府把在西部率先建成法治政府作為推動政府依法行政的載體，不斷提高依法行政能力，為加強民主法治建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
推進依法行政
把建設(shè)法治政府作為奮斗目標
早在2009年10月，市政府就與國務(wù)院法制辦簽訂了全面推進依法行政，加快建設(shè)法治政府的合作協(xié)議。當(dāng)年12月9日，市政府修訂了《重慶市人民政府工作規(guī)則》，明確了依法行政基本準則和建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府的工作理念。
2010年1月，市長黃奇帆在《政府工作報告》中明確提出，要深入貫徹依法行政實施綱要，提高依法行政能力和水平，將建設(shè)法治政府放在了首要位置。
尤其是2010年8月和10月，市政府相繼召開了兩次全市性會議，對推進依法行政、建設(shè)法治政府工作進行了全面部署，出臺了《關(guān)于加快建設(shè)法治政府的若干意見》，明確提出了我市要爭做依法行政的典范、在西部率先建成法治政府的目標和工作要求。
建立決策機制
保障決策科學(xué)規(guī)范順應(yīng)民意
政府作為行政機關(guān)，重大事項決策是其重要職能。如何做到重大事項能夠科學(xué)決策，充分體現(xiàn)民意？
我市曾兩次修訂完善《重慶市人民政府工作規(guī)則》，在全國率先出臺了行政決策聽證制度和重大決策程序制度。制定了《關(guān)于對重大決策事項推行信訪穩(wěn) 定風(fēng)險評估工作的意見》，逐步形成了重大決策專家咨詢、公開征求意見、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定和責(zé)任追究相結(jié)合的決策機制。
在決策機制的保障下，市政府重大決策事項事前都廣泛聽取了意見，例如戶籍制度改革、公租房建設(shè)和“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程等重點工作都向市人大常委會作了專題報告并聽取意見。
創(chuàng)新政府管理制度
推動我市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展
為了更好地發(fā)揮市政府的管理職能，本屆政府以來，按照市委部署，市政府立足市情，根據(jù)改革發(fā)展需要，堅持依法、積極、穩(wěn)妥原則，不斷創(chuàng)新行政管理體制機制。
例如在戶籍制度改革中，出臺了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的意見》，扎實推進城市化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，并取得重大突破。在住房制度 改革中，出臺了《重慶市公共租賃住房管理暫行辦法》及《實施細則》，形成的雙軌制住房供應(yīng)體系，引導(dǎo)了全國的住房分配制度改革方向。
此外，還出臺了《關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》、《重慶農(nóng)村土地交易所管理暫行辦法》等，為推動我市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、簡化審批
優(yōu)化直轄市行政管理體制
作為直轄市，我市直管區(qū)縣與省、自治區(qū)相比，相對“扁平化”的行政管理體制，更加有利于政令暢通。
為了進一步發(fā)揮直轄市體制的優(yōu)越性，發(fā)揮區(qū)縣政府的能動性，市政府進行了6輪區(qū)縣擴權(quán)改革，其中，將市政府擁有的行政權(quán)力對萬州區(qū)放權(quán)303 項，對黔江區(qū)放權(quán)272項，對涪陵區(qū)放權(quán)275項，對永川區(qū)、江津區(qū)和合川區(qū)放權(quán)247項，對主城9區(qū)放權(quán)186項，對其它區(qū)縣普遍放權(quán)238項。
共清理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法職責(zé)24項，明確執(zhí)法協(xié)助義務(wù)15項，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權(quán)14項，基本建立了符合市情、規(guī)范高效的新型直轄市行政管理體制。
推動行政審批制度改革，先后八批次對行政審批項目進行了清理，共清減項目1277項，精簡率達66.89%。
加強了政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，強化了政府公共服務(wù)職能，建立了38個區(qū)縣的行政審批服務(wù)大廳（中心），部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了便民服務(wù)中心，部分村（社區(qū)）建立了便民服務(wù)代辦點。
強化自身建設(shè)
努力提高制度建設(shè)質(zhì)量
近年來，市政府除了從推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、維護公共安全、保障民生、加強城市建設(shè)管理、促進生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域強化制度建設(shè)外，還強化自身建設(shè)，建立了具有重慶特色的法治政府建設(shè)“規(guī)范體系”。
截至目前，現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)有205件，政府規(guī)章174件。
通過多年的探索，我市初步建立起了“公眾參與、專家論證、民主審議”的開門立法機制，使制度建設(shè)走上了法治化軌道。
規(guī)范行政執(zhí)法，加強行政監(jiān)督
確保權(quán)力不被濫用
執(zhí)法是政府的重要職能，為了規(guī)范執(zhí)法行為，市政府對行政執(zhí)法主體、依據(jù)、權(quán)責(zé)、文書、人員進行清理，并規(guī)范執(zhí)法主體、程序、用語和文書，為規(guī)范執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)。
同時，積極推進綜合行政執(zhí)法，以交巡警管理體制改革為代表，不斷整合執(zhí)法力量，在文化市場、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域大力推進綜合執(zhí)法。開展“依法行政、文明執(zhí)法、樹立形象”專項學(xué)習(xí)教育活動，提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。
市政府出臺的《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》，對行政處罰裁量權(quán)的適用進行了必要的規(guī)范和限制。
市政府還自覺接受各方監(jiān)督，例如認真執(zhí)行人大及其常委會的決定決議，向其報告工作，聽取政協(xié)對政府工作的意見和建議，與市高級法院搭建“依法行政與公正司法”互動平臺等，并積極接受社會和輿論監(jiān)督。
