以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年09月04日
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在本次省十一屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議上，省人大法制委員會(huì)主任委員陳蘭新對(duì)《湖南省長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例（修訂草案）》修改情況作了匯報(bào)，省長(zhǎng)株潭兩型辦規(guī)劃局局長(zhǎng)王扣柱詳細(xì)介紹了長(zhǎng)株潭“3+5”城市群區(qū)域規(guī)劃的有關(guān)情況。
對(duì)于此次規(guī)劃提升，王扣柱總結(jié)為：“將區(qū)域規(guī)劃的范圍進(jìn)行了調(diào)整，延伸到了‘3+5’城市群，拓展了實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展空間。同時(shí)設(shè)計(jì)了五大示范區(qū)，突破傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)區(qū)的概念，在爭(zhēng)取國(guó)家支持、探索創(chuàng)新發(fā)展模式方面更利于運(yùn)作。”
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區(qū)域延伸至“3+5”城市群
按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》，長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域由規(guī)劃范圍和協(xié)調(diào)規(guī)劃范圍組成。其規(guī)劃范圍為長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市行政轄區(qū)以及岳陽(yáng)的湘陰、汨羅、云溪、屈原管理區(qū)和益陽(yáng)赫山區(qū)的部分地區(qū)，協(xié)調(diào)規(guī)劃范圍為岳陽(yáng)、益陽(yáng)、婁底、常德、衡陽(yáng)的大部分地區(qū)。
為了保證國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)規(guī)劃的實(shí)施，同時(shí)又體現(xiàn)省委關(guān)于“加快以長(zhǎng)株潭為中心，以一個(gè)半小時(shí)通勤為半徑，包括岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、婁底、衡陽(yáng)在內(nèi)的3＋5城市群建設(shè)”，省人大法制委員會(huì)建議將條例修訂草案修改為：“本條例所稱(chēng)長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域，是指國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃確定的長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市行政區(qū)域以及岳陽(yáng)市、益陽(yáng)市、婁底市、常德市、衡陽(yáng)市的部分地區(qū)。本款所指部分地區(qū)的具體范圍由省人民政府確定。”
同時(shí)還增加了一條“岳陽(yáng)、益陽(yáng)的市域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃為依據(jù)；婁底市、常德市、衡陽(yáng)市的市域規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
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核心區(qū)按功能分為四大區(qū)
王扣柱介紹，長(zhǎng)株潭城市群核心區(qū)是指長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃劃定的長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市市區(qū)，望城縣全境，瀏陽(yáng)市、醴陵市、韶山市、湘鄉(xiāng)市、寧鄉(xiāng)縣、長(zhǎng)沙縣、株洲縣、湘潭縣、赫山區(qū)、云溪區(qū)、湘陰縣、汨羅市、屈原管理區(qū)的一部分，面積8448.14平方公里。其中又將核心區(qū)空間按功能劃分為：禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)及優(yōu)先開(kāi)發(fā)區(qū)。
其中，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)包括長(zhǎng)沙的 黃花、黃興、 朗 木 梨、含浦、坪塘、雷鋒、白箬、夏鐸鋪地區(qū)，株洲的天元、白井、南洲、黃泥坳地區(qū)，湘潭的河?xùn)|、易俗河、九華、楠竹山地區(qū)，益陽(yáng)的滄水鋪，岳陽(yáng)的界頭鋪等。
優(yōu)先開(kāi)發(fā)區(qū)包括三市的建成區(qū)及湘潭、望城、株洲、長(zhǎng)沙縣城現(xiàn)狀建成區(qū)。
此外，條例修改稿還明確了“在核心生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除生態(tài)建設(shè)、景觀(guān)保護(hù)、土地整理和必要的公益設(shè)施建設(shè)外，不得進(jìn)行其他項(xiàng)目建設(shè)，不得進(jìn)行開(kāi)山、爆破等破壞生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)”；省政府應(yīng)及時(shí)制定核心生態(tài)保護(hù)區(qū)利益補(bǔ)償辦法。
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近中期重點(diǎn)建設(shè)“一江五區(qū)”
“‘一江五區(qū)’就是湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶（長(zhǎng)沙月亮島到株洲空洲島、128公里）和大河西、云龍、昭山、天易、濱湖五大示范區(qū)。”王扣柱表示，規(guī)劃的期限分為近期2008-2010年、中期2011-2015年、遠(yuǎn)期2015-2020年、遠(yuǎn)景2020年以后。“一江五區(qū)”正是近中期建設(shè)的重點(diǎn)。
其中大河西示范區(qū)是以長(zhǎng)沙高新、金洲，益陽(yáng)高新，常德德山等為核心區(qū)域的先進(jìn)制造業(yè)走廊，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、新能源、電子信息，輻射帶動(dòng)益陽(yáng)、常德等地區(qū)。
云龍示范區(qū)包括株洲的云龍和清水塘，云龍重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和臨空產(chǎn)業(yè)、清水塘依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。
昭山示范區(qū)自長(zhǎng)沙暮云，至湘潭昭山、易家灣、九華，建設(shè)生態(tài)宜居新城。
天易示范區(qū)位于株洲天元區(qū)和湘潭易俗河之間，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)電制造、加工、環(huán)保現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。
濱湖示范區(qū)則包括岳陽(yáng)的湘陰、汨羅、望城的部分區(qū)域和城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)，建設(shè)長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地、再生能源產(chǎn)業(yè)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、健康休閑服務(wù)基地。
五大領(lǐng)域比肩北京上海
據(jù)湖南在線(xiàn)-三湘都市報(bào)7月29日?qǐng)?bào)道 長(zhǎng)株潭綜合改革試驗(yàn)區(qū)獲批一年多來(lái)，有哪些實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展？省長(zhǎng)株潭兩型辦規(guī)劃局局長(zhǎng)王扣柱給出了答案。
國(guó)家層面來(lái)看，國(guó)土資源部已在我省開(kāi)展集約節(jié)約用地試點(diǎn)，核減長(zhǎng)株潭基本農(nóng)田4.14萬(wàn)公頃，批復(fù)株洲核心污染區(qū)土地34.4平方公里變更為未利用地。三市的固定電話(huà)在今年1月1日也實(shí)現(xiàn)通信同費(fèi)，6月28日實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)升位同號(hào)。鐵道部、科技部、水利部等部委均與我省簽訂部省協(xié)議或紀(jì)要，確定在我省安排重大改革試點(diǎn)和項(xiàng)目建設(shè)。
一批重大項(xiàng)目獲得了國(guó)家批準(zhǔn)，成為與北京、上海等地比肩的全國(guó)六大綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，電子、生物、新材料、新能源、民用航空航天等五大領(lǐng)域同時(shí)得到國(guó)家支持。而且是全國(guó)唯一的移動(dòng)電子商務(wù)試點(diǎn)示范省。長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)是全國(guó)第一批對(duì)臺(tái)直航機(jī)場(chǎng)，開(kāi)通直達(dá)日本航線(xiàn)，提升了空港樞紐地位。
與此同時(shí)，一批重大工程相繼開(kāi)工。芙蓉大道長(zhǎng)潭段、紅易大道已于去年底如期開(kāi)工；長(zhǎng)沙至寧鄉(xiāng)的金洲大道已經(jīng)全線(xiàn)建成，武廣客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)可望在年底實(shí)現(xiàn)通車(chē)。長(zhǎng)（益）常城際鐵路項(xiàng)目可研也正在編制中，第一期工程長(zhǎng)株潭和長(zhǎng)益常線(xiàn)分別力爭(zhēng)今年9月和年底開(kāi)工建設(shè)。世行貸款沿江防洪景觀(guān)道路也有望明年建成。
