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2025年09月05日
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從甘肅正寧到江蘇豐縣，接連發(fā)生的“校車事故”震痛國人。在當(dāng)下《校車安全條例》草案向全國征求意見中，官方和民間紛紛獻(xiàn)言獻(xiàn)策。而值得注意的是，在“拯救校車”的討論中，解決之道大都框架在“城市思維”的路徑之中。
12月16日，“公安部要求以最高路權(quán)為校車提供保障服務(wù)”的新聞不約而同地成為各大新聞網(wǎng)站的頭條新聞，“最高路權(quán)”無可爭議地成為當(dāng)日“新聞眼”。事實(shí)上，“最高路權(quán)”就是解決校車問題典型的“城市思維”。
縱觀校車事故發(fā)生地，不難發(fā)現(xiàn)大多數(shù)事故悲劇發(fā)生在農(nóng)村。數(shù)據(jù)顯示，近5年來，校車事故死亡學(xué)生中的74%為農(nóng)村學(xué)生，而最近被媒體廣為關(guān)注的 甘肅正寧、江蘇豐縣校車事故，也都發(fā)生在農(nóng)村。農(nóng)村有多少公交車又有多少公交專用車道呢？賦予農(nóng)村校車這方面的路權(quán)，顯然沒有太多大實(shí)際價值?；蛘哒f，針 對目前中國發(fā)生校車事故的實(shí)際，大書特書“校車路權(quán)”問題，這只是城市人放大了“校車路權(quán)”的重要性而已?！罢刃＼嚒?，自然要追問校車事故發(fā)生的根源所 在，“撤點(diǎn)并校”無疑是重要因素；“撤點(diǎn)并校”是如何進(jìn)行下去的，這無非又是城市人根據(jù)自己的認(rèn)識、忽視農(nóng)村現(xiàn)狀制定出來的政策。從這個鏈條探究下去，校 車事故接連發(fā)生一定程度上要?dú)w咎于脫離了農(nóng)村實(shí)際制定的政策。不該撤的學(xué)校撤掉了，撤了學(xué)校又沒有配套的宿舍、校車跟上。而在“拯救校車”中如果過分依仗 城市人討論的所謂“路權(quán)”，校車問題能不能徹底解決，實(shí)在不敢早下定論。
其實(shí)不止是校車問題，放眼當(dāng)下一些部門和地方在制定政策、發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，“城市思維”處處可見。比如，一些地方政府為了從農(nóng)村置換土地搞城市建 設(shè)，把農(nóng)民趕上樓房；一些城市追求氣勢恢弘、富麗堂皇的“吉尼斯”大街、廣場，卻鮮有人提及新開發(fā)的廣場是否占用了農(nóng)民的耕地；城市人口開始老齡化了，就 有專家們開始呼吁放開二胎，他們卻看不到農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部有多少“偷生”的孩子還沒上戶口；城市肉蛋貴了，就會想到補(bǔ)貼農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，鮮有人考慮肉蛋價 格大起大落后對農(nóng)民的傷害；甚至連高考加分中討論的“特長生”，也與農(nóng)村考生無緣……
中國當(dāng)下很多社會問題并不只是城市人的問題。中國是農(nóng)業(yè)大國，很多社會問題發(fā)生的源頭依然是在農(nóng)村。出現(xiàn)中國社會城鄉(xiāng)不同步的局面，不少是由于 城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)所致。如果解決的路徑脫離農(nóng)村實(shí)際、僅僅局限在“城市人”的思維框架里，只能是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，甚至?xí)姑茉椒e越多。
一個國家的正義取決于社會權(quán)力狀況。在中國沒有完全走向城市化之前，看待中國社會問題時，不妨“謙遜”地收斂一下“城市人”的思維。在真正城市 化到來之前，如果農(nóng)民的話語權(quán)以及對權(quán)利訴求的博弈能力得不到根本上改善，如果“城市思維”左右了一切社會問題的解決之道，那么包括“校車事故”在內(nèi)的很 多社會問題都不能從根本上得到徹底解決。
社科院近日發(fā)布報告稱中國城市人口首次超過農(nóng)村人口，“沒有農(nóng)民的中國”越走越近。中國城市化進(jìn)程雖然越來越快，而城市化發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào) 還會在一些地方長期存在。要化解這種不平衡、不協(xié)調(diào)，防止城鄉(xiāng)出現(xiàn)新的“斷裂”，需要政策制定者多一些國情意識和農(nóng)村思維，讓農(nóng)民的權(quán)利和權(quán)益能在城市化 進(jìn)程中得以更充分的保障和體現(xiàn)。農(nóng)村的實(shí)際、農(nóng)民的生活水平不應(yīng)該成為政策制定和實(shí)施的“盲區(qū)”。
