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2025年07月19日
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城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)掣肘全面小康
南方日報(bào)：“小康”這個(gè)詞已經(jīng)提出來很多年了，溫飽問題已基本解決，然而不同時(shí)期老百姓都有不同的關(guān)注點(diǎn)和利益訴求點(diǎn)，“小康”的內(nèi)涵和外延該如何擴(kuò)容？
舒富民：“小康”這個(gè)詞放在古代就是不愁吃穿、家庭和美、也就是所謂的“民亦勞止，汔可小康”。1979年鄧小平提出中國式的現(xiàn)代化道路就是一 個(gè)小康之家。2000年我國人均GDP達(dá)到800多美元，已基本實(shí)現(xiàn)總體小康，全面小康的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)則是人均GDP達(dá)到3000美元。實(shí)現(xiàn)全面小康不止于收 入提高，而在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育、資源環(huán)境六個(gè)方面的全面推進(jìn)。每個(gè)時(shí)期老百姓關(guān)心的問題都與這六個(gè)方面密切相關(guān)，比如 食品安全、房價(jià)、環(huán)境問題。
南方日報(bào)：中國的小康之路經(jīng)歷了從總體小康到全面小康的轉(zhuǎn)變，目前的核心挑戰(zhàn)是什么？
舒富民：十七大以后，我國在社會(huì)財(cái)富治理方面有了很大發(fā)展。從現(xiàn)在到2015年是個(gè)挑戰(zhàn)期，包括城市化高速發(fā)展，農(nóng)民工市民化，區(qū)域發(fā)展不平衡 在內(nèi)的各種問題，都是實(shí)現(xiàn)全面小康面臨的核心挑戰(zhàn)。具體來說，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)會(huì)困擾全面小康的實(shí)現(xiàn)之路。目前我們的城市化水平落后于國際標(biāo)準(zhǔn)，尤其是當(dāng)城市 人口占總?cè)丝诒戎爻^50%時(shí)，面臨的是相關(guān)配套政策、社會(huì)保障準(zhǔn)備不足的情況。另一方面，盡管西部地區(qū)近幾年的后發(fā)優(yōu)勢明顯，但與東部的差距縮小效果并 不明顯。城鄉(xiāng)差距不但沒縮小，還在擴(kuò)大。
南方日報(bào)：全面小康社會(huì)的一個(gè)核心內(nèi)容就是要解決地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別、貧富差別。解決這些問題有哪些現(xiàn)實(shí)困難？
舒富民：目前的現(xiàn)狀是農(nóng)民收入增速、增收很困難，農(nóng)村教育普遍落后，人口素質(zhì)提升很難，農(nóng)村社會(huì)保障水平很低，資金很難籌措，農(nóng)村的生活條件、 居住環(huán)境都不理想，這些都是農(nóng)民小康建設(shè)中的一些難點(diǎn)。分區(qū)域來說，東部沿海很多地方都已經(jīng)達(dá)到小康的目標(biāo)值了。然而東西部地區(qū)發(fā)展不平衡問題始終是實(shí)現(xiàn) 全面小康的掣肘。這些差別都需要通過經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)保障和公共服務(wù)均衡化來彌補(bǔ)。
貧困地區(qū)教育投入有待更好解決
南方日報(bào)：監(jiān)測報(bào)告顯示，在“民主法制”方面，2010年實(shí)現(xiàn)程度和公民自身民主權(quán)利滿意度都有提高，這意味著什么？
舒富民：小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，要求普通百姓的民主權(quán)利得到更切實(shí)的保護(hù)，而這些需要法制社會(huì)的發(fā)展來維系和保障。十六大就提出“全面小康就是要民主 法制更加健全”。目前民主法制的指標(biāo)在學(xué)界彈性很大，衡量標(biāo)準(zhǔn)也不完全相同，主體是根據(jù)立法執(zhí)法狀況、公民滿意度、公民參與度、公民權(quán)利保護(hù)度等方面來衡 量。在目前的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，這方面的挑戰(zhàn)非常大。我國的法制建設(shè)還沒到完善的程度，還需要付出艱巨的努力。
南方日報(bào)：在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，生態(tài)環(huán)境和文化教育在實(shí)現(xiàn)全面小康的進(jìn)程中有怎樣的地位？
舒富民：有車、有房、有教育、有保障，社會(huì)更加和諧，生活環(huán)境更美好都是全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我們在生態(tài)環(huán)境上已經(jīng)付出了很 大的代價(jià)。有些落后地區(qū)為了解決基本生計(jì)以嚴(yán)重破壞生態(tài)為代價(jià)，而城市的發(fā)展也會(huì)造成新的各種污染。另一方面，雖然目前教育普及面、升學(xué)面廣，受教育年限 在提高，但教育內(nèi)容和質(zhì)量發(fā)展卻不平衡，貧困地區(qū)的教育投入問題有待更好地解決。
