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2025年07月19日
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12月20日，李克強(qiáng)副總理出席第七次全國環(huán)境保護(hù)大會并講話。李克強(qiáng)指出，基本的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是政府必須確保的公共服務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)空氣污染防治，修訂并發(fā)布空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，抓緊做好增加PM2.5監(jiān)測指標(biāo)的準(zhǔn)備。
近來一些地方出現(xiàn)嚴(yán)重的灰霾天氣，令公眾對PM2.5的關(guān)注迅速升溫。這種直徑小于2.5微米的空中懸浮顆粒，被稱為“消光主因”“健康殺手”，乃國人眼中不折不扣的“小粒子、大問題”。雖然環(huán)保部《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿已考慮將PM2.5納入常規(guī)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中，但這一預(yù)計2016年才實(shí)施的限值標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)在是遠(yuǎn)水難解近渴。而前不久，北大環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副院長邵敏教授在接受中國青年報采訪時表示，“在經(jīng)濟(jì)高速增長的過程中，去解決PM2.5的問題，全世界都少有先例。”
不錯，發(fā)達(dá)國家基本上是在解決了煤炭燃燒物的污染問題之后，才出現(xiàn)機(jī)動車尾氣和其他有機(jī)污染問題的。正如邵教授所言，“這些氣候變化的問題，是一個接一個地發(fā)現(xiàn)、解決的。”但一個一個地解決，跟后發(fā)國家集中通盤解決，邊發(fā)展邊解決，又有多大的本質(zhì)區(qū)別呢？畢竟別人已經(jīng)積累了很多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，我們幾乎可以拿來即用。我們的問題無非更集中或者再加上更嚴(yán)重一些罷了，解決的思路卻是一樣的。
“發(fā)達(dá)國家一百多年走過的路，我們用差不多二三十年就走完了。”的確如此，通過跨越式發(fā)展，我們?nèi)讲⒆鲀刹阶撸诮?jīng)濟(jì)總量等方面已趕上甚至超越了不少西方國家。那么，我們也應(yīng)該有能力再創(chuàng)造一個“先例”，集中解決灰霾天氣之類問題，把PM2.5控制住，不讓它危害民眾健康、消解發(fā)展成果、拖繼續(xù)發(fā)展的后腿。否則，如何可持續(xù)發(fā)展？即便發(fā)展能繼續(xù)保持高速、快速，假如代價是民眾健康受損、國民素質(zhì)下降、醫(yī)療衛(wèi)生投入和社會管理成本劇增，那么發(fā)展又有何益何利？
為了追求或保持更有價值的東西，有些東西是必須放棄的。正所謂舍得舍得，有舍才有得。在發(fā)展和污染這一對矛盾中如何把握好度，看似復(fù)雜，其實(shí)想明白了也很簡單。我們的各項(xiàng)工作都有各種各樣的指標(biāo)和目標(biāo)，但歸根結(jié)底，最大、最終、最根本的目標(biāo)或者說目的，卻是最大化地增加和改善國民的福利。這其實(shí)就是“舍得”的標(biāo)準(zhǔn)。
中國的經(jīng)濟(jì)在快速增長，全世界的技術(shù)進(jìn)步也是日新月異。相較于英國1952年的“倫敦?zé)熿F事件”，和美國上世紀(jì)40年代初開始出現(xiàn)的“洛杉磯煙霧”等等，我們現(xiàn)在解決污染問題的技術(shù)手段和管理措施，不知高明、高效了多少倍。況且，這方面的“先例”其實(shí)很多，就看我們有無決心、舍不舍得花點(diǎn)力氣、投點(diǎn)財力、犧牲點(diǎn)眼前利益，去著力解決了。
環(huán)保部的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿將PM2.5納入時限預(yù)定在2016年，似乎顯得過于“閑庭信步”。一方面，從我們目前已擁有的技術(shù)手段看，這個目標(biāo)太保守；另一方面，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，污染也在惡化，一些地方的惡化程度甚至超過了發(fā)展速度，因此必須“抓緊做好增加PM2.5監(jiān)測指標(biāo)的準(zhǔn)備”，別等到四五年后再加大成本去治理和控制。
