如何加強(qiáng)城市文化“軟實(shí)力”建設(shè)
時(shí)間：2011-12-22 15:17:55
來(lái)源：紅旗文稿
近年來(lái)，山東省榮成市始終把加強(qiáng)文化建設(shè)與發(fā)展作為文化強(qiáng)市的重要戰(zhàn)略來(lái)抓，充分發(fā)揮城市在區(qū)域文化建設(shè)中的輻射帶動(dòng)和示范引導(dǎo)作用，堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)文化的繁榮發(fā)展。
1. 統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)筑城鄉(xiāng)文化一體化整體框架。以城帶鄉(xiāng)，打造“城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略是榮成市促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化的基礎(chǔ)工程，為此，規(guī)劃構(gòu)建了“一城、兩帶、三片區(qū)”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。“一城”是擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市功能，帶動(dòng)10個(gè)環(huán)城鎮(zhèn)街發(fā)展。“兩帶”是依托沿海鎮(zhèn)街打造沿海人居產(chǎn)業(yè)帶，依托內(nèi)陸鎮(zhèn)街打造內(nèi)陸村莊聚合帶，促進(jìn)人口、三產(chǎn)、文化向沿海集中，沿海二產(chǎn)向園區(qū)、內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)沿海與內(nèi)陸互促共進(jìn)、一體提升。“三片區(qū)”是在進(jìn)一步強(qiáng)化中部市區(qū)帶動(dòng)的同時(shí)，規(guī)劃南部以港口城市為中心，北部以老縣城駐地為中心，帶動(dòng)周邊鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成三大功能分區(qū)。根據(jù)這一發(fā)展框架，結(jié)合產(chǎn)業(yè)分布狀況、區(qū)域文化特色，按照“整合資源、海陸聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，確定了打造以海洋文化為中心的藍(lán)色文化品牌，著力構(gòu)建 “五大文化板塊”，依托五大板塊輻射帶動(dòng)周邊鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)有文化特色、村村有文化歸屬、人人有文化認(rèn)同的文化氛圍。
2. 共建共享，打造城鄉(xiāng)文化一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化設(shè)施的建設(shè)和利用入手，將城市優(yōu)勢(shì)的文化設(shè)施、豐富的文化資源、優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化設(shè)施共建、資源共享、隊(duì)伍共抓。
文化設(shè)施共建。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，建成了以大型文化設(shè)施為骨干，以鎮(zhèn)（街）、村（居）文化站點(diǎn)為支撐的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。基層文化陣地建設(shè)推行“三結(jié)合”方式：一是采取市政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)投一塊，鎮(zhèn)(街)投一塊的方式，建成了“一鎮(zhèn)（街）一站一中心”的文化陣地；二是采取強(qiáng)村強(qiáng)企自籌一塊、鎮(zhèn)(街)扶持一塊的方式，興建了一批高檔次的村（企）文化活動(dòng)中心；三是采取部門、企業(yè)聯(lián)村共建中心社區(qū)的方式，按照服務(wù)半徑1.5公里、帶動(dòng)周邊3-4個(gè)村、服務(wù)人口2000人左右的標(biāo)準(zhǔn)，將全市規(guī)劃為310個(gè)中心社區(qū)，選定市直部門和企業(yè)進(jìn)行幫扶，在幫扶社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善環(huán)境的同時(shí)，同步興建社區(qū)文化中心。每個(gè)社區(qū)文化中心都配備了農(nóng)家書屋、文化廣場(chǎng)、信息資源共享站點(diǎn)、莊戶劇團(tuán)或群眾演藝隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)文化服務(wù)設(shè)施的全覆蓋。
文化資源共享。把文化資源、文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，讓群眾共享文化發(fā)展成果。一是實(shí)施文化信息資源共享工程。建成了以市圖書館為主體、以各鎮(zhèn)(街)為紐帶，以村（居）站點(diǎn)為載體的信息資源共享工程網(wǎng)絡(luò)，開展了電子閱覽圖書周周換、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)電影天天看等文化服務(wù)活動(dòng)。二是實(shí)施廣播電視戶戶通工程，在投資升級(jí)改造有線電視網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到“光纖進(jìn)村頭、光纖到樓頭”的基礎(chǔ)上，有線電視入戶率達(dá)到100%，在全省率先研發(fā)了VOD雙向視頻點(diǎn)播系統(tǒng)。三是實(shí)施遠(yuǎn)程教育惠民工程。借助市廣播電視臺(tái)的電視傳輸網(wǎng)絡(luò)，開通了遠(yuǎn)程教育頻道、農(nóng)業(yè)科普頻道，實(shí)施互動(dòng)點(diǎn)播，將政策法規(guī)、理論教育、文化科技等通過(guò)電視進(jìn)村入戶，使城鄉(xiāng)居民在同一平面享受文化服務(wù)。
文化隊(duì)伍共抓。堅(jiān)持專職、專業(yè)與業(yè)余隊(duì)伍相結(jié)合，在所有鎮(zhèn)（街）配備宣傳委員、文化站長(zhǎng)、通訊報(bào)道員、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員、輿情信息員，在所有社區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村都配備文化活動(dòng)指導(dǎo)員和輔導(dǎo)員，建立起市、鎮(zhèn)（街）、村（居）上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的宣傳文化隊(duì)伍；成立了藝術(shù)團(tuán)、文體中心、博物館、圖書館、文物館、文化館、書畫院等專業(yè)文化機(jī)構(gòu)。以文聯(lián)、婦聯(lián)、團(tuán)委、老干部之家等組織為紐帶，以文化活動(dòng)、文體比賽、文明創(chuàng)建等為載體，加強(qiáng)了業(yè)余文化人才培養(yǎng)和群眾文化素養(yǎng)的提高。同時(shí)，積極發(fā)揮專業(yè)和業(yè)余文藝創(chuàng)作人才的積極性，組織開展創(chuàng)作活動(dòng)，本著“策劃一批、創(chuàng)作一批、推出一批、儲(chǔ)備一批”的原則，每年都創(chuàng)作一批本地題材的文藝精品佳作。
3. 城鄉(xiāng)互動(dòng)，搭建城鄉(xiāng)文化一體化活動(dòng)平臺(tái)。本著“城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、全民參與”的原則，開展文化惠民工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化交流互動(dòng)，促進(jìn)文化交融發(fā)展，切實(shí)滿足群眾精神文化生活的現(xiàn)實(shí)需求。
協(xié)會(huì)帶動(dòng)。先后成立了書法、美術(shù)、攝影、演藝等文化類協(xié)會(huì)，各協(xié)會(huì)根據(jù)自身藝術(shù)特點(diǎn)和專業(yè)特長(zhǎng)，組織書法、文藝、科技等專業(yè)人才開展“培訓(xùn)進(jìn)百村、藝術(shù)進(jìn)萬(wàn)家”下鄉(xiāng)培訓(xùn)活動(dòng)，大力培養(yǎng)民間藝術(shù)骨干和藝術(shù)人才，挖掘整理了一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，形成了一批特色文化村，涌現(xiàn)了一批收藏之家、書畫之家、剪紙之家等特色家庭，有10人被聯(lián)合國(guó)教科文組織授予“民間藝人”稱號(hào)。
活動(dòng)促動(dòng)。整合各部門的文化服務(wù)職能、專業(yè)人才和群眾文化資源，搭建城鄉(xiāng)文化惠民活動(dòng)平臺(tái)。一是“希望之春”，以大型節(jié)慶活動(dòng)為主，每年舉辦的春節(jié)文藝晚會(huì)、迎春燈展、元宵焰火晚會(huì)、大型游藝活動(dòng)吸引群眾廣泛參與，有效帶動(dòng)了群眾性文化活動(dòng)的開展。二是“活力之夏”，以百日廣場(chǎng)文化活動(dòng)為主，城里的節(jié)目下鄉(xiāng)，鄉(xiāng)下的節(jié)目進(jìn)城，城鄉(xiāng)互動(dòng)，同臺(tái)競(jìng)技，互相提高。三是“收獲之秋”，以成就展示和形勢(shì)教育為主，結(jié)合重大政治節(jié)日和重大活動(dòng)，舉辦各類成就展、書畫攝影展、紅色收藏展等文化活動(dòng)，教育了群眾、鼓舞了人心、凝聚了力量。四是“歡樂(lè)之冬”，以文化惠民活動(dòng)為主，利用冬季農(nóng)閑時(shí)節(jié)組織專門力量開展“三下鄉(xiāng)”、“百場(chǎng)京劇進(jìn)農(nóng)村”、“萬(wàn)幅春聯(lián)送農(nóng)戶”、“科普進(jìn)萬(wàn)家”等文化活動(dòng)，把基層群眾急需的科技、文化、法律、衛(wèi)生等知識(shí)送到千家萬(wàn)戶。
政策驅(qū)動(dòng)。在資金扶持方面，“十二五”期間規(guī)劃投入財(cái)政資金15346萬(wàn)元，其中2011年投入3932萬(wàn)元。在基層演出方面，為保證農(nóng)村群眾觀賞到高水平的文藝節(jié)目，市政府拿出專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，確保每年專業(yè)文藝團(tuán)體到農(nóng)村演出150場(chǎng)以上，農(nóng)村免費(fèi)放映公益電影1.2萬(wàn)場(chǎng)以上。在公益服務(wù)方面，實(shí)行公共文化設(shè)施免費(fèi)開放政策，市文博中心、圖書館、體育場(chǎng)、濱海公園等公益性文化設(shè)施全部對(duì)城鄉(xiāng)群眾免費(fèi)開放。
4. 加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)城鄉(xiāng)文化一體化基礎(chǔ)。加大政策扶持，重點(diǎn)培植發(fā)展，形成了以文化旅游業(yè)為龍頭，以藝術(shù)品及工藝美術(shù)業(yè)、影視服務(wù)業(yè)、節(jié)慶會(huì)展業(yè)、娛樂(lè)健身服務(wù)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)和印刷包裝業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)體系。
科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。成立文化改革與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的意見》，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，邀請(qǐng)清華大學(xué)、中科院、省旅游局等專家學(xué)者，對(duì)本地的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。
構(gòu)建多元化投資體系。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，打破鎮(zhèn)（街）、村（居）、企業(yè)、景點(diǎn)、文化單位之間的行政區(qū)劃界限，重點(diǎn)對(duì)文化旅游景點(diǎn)實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，吸引各種社會(huì)力量參與經(jīng)營(yíng)管理，有效調(diào)動(dòng)了全社會(huì)辦文化旅游的積極性。
引進(jìn)培植產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。在招商引資中把文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為重中之重，建立起文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)、信息庫(kù)，成功引進(jìn)了一批高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和大型企業(yè)。
