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2025年09月02日
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2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，也是一些重大涉農(nóng)政策的調(diào)整之年。在這一年中，國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)一步彰顯，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)加快進(jìn)行。某種意義上，2011年農(nóng)村研究領(lǐng)域產(chǎn)生的一批新成果，既是近些年尤其是稅費(fèi)改革以來農(nóng)村研究進(jìn)一步深化、發(fā)展的結(jié)果，又是國家政策導(dǎo)向的結(jié)果。
鄉(xiāng)村治理研究與國家現(xiàn)實(shí)需求對(duì)接
自20世紀(jì)末鄉(xiāng)村治理話語正式進(jìn)入“三農(nóng)”研究領(lǐng)域以來，中國鄉(xiāng)村治理研究越來越成為農(nóng)村研究的主要方面，其主要原因在于，這一話語既可以勾連國家治理與鄉(xiāng)村社會(huì)研究，又可以勾連涉農(nóng)政策研究與基礎(chǔ)理論研究。2011年的鄉(xiāng)村治理研究同樣體現(xiàn)了這兩個(gè)特征。
2011年的中央一號(hào)文件聚焦水利改革發(fā)展，農(nóng)田水利建設(shè)問題再次引起了人們的關(guān)注。大約在10年前，一批“三農(nóng)”學(xué)者就注意到農(nóng)田水利建設(shè)的問題，他們較早地研究了大水利與小水利的對(duì)接以及基層水利管理體制的改革問題，并提出了一系列的政策建議。2010年春季西南大旱，促使決策層反思農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題，并下定決心徹底扭轉(zhuǎn)水利改革的被動(dòng)局面。一個(gè)值得注意的動(dòng)向是，無論是水利工程專家還是“三農(nóng)”研究領(lǐng)域的水利問題研究者，都共同認(rèn)識(shí)到，水利問題并非一個(gè)純粹的工程技術(shù)問題，還是一個(gè)社會(huì)管理問題，因此，“制度性干旱”及“治理性干旱”被反復(fù)提及，中央一號(hào)文件中關(guān)于大興農(nóng)田水利建設(shè)及不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制的論述中，亦包含了這一思路。
2011年中央的另一個(gè)重大涉農(nóng)決策是，明確提出要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，將社會(huì)治安綜合治理賦予社會(huì)管理職能。近些年來，農(nóng)村社會(huì)矛盾不斷凸顯，群體性事件、集體上訪持續(xù)增加，惡性的釘子戶抗?fàn)幨录r(shí)有發(fā)生，這對(duì)新時(shí)期的農(nóng)村社會(huì)管理提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。早些年，就有研究者指出，農(nóng)民上訪形成機(jī)制主要在于公民權(quán)利意識(shí)的興起及農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制的缺失，這兩年隨著研究的進(jìn)一步深化，發(fā)現(xiàn)群體性事件和農(nóng)民上訪的核心問題是，一些特殊利益集團(tuán)的形成使得“謀利型上訪”越來越難以治理，同樣，部分釘子戶激烈抗?fàn)幍谋澈?，也是在國家?qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的導(dǎo)向下，部分地區(qū)利益聚集，分化的農(nóng)民形成了不同的利益集團(tuán)，這為一部分謀利者提供了機(jī)會(huì)，也對(duì)國家的社會(huì)管理提出了挑戰(zhàn)。總之，重塑國家基礎(chǔ)權(quán)力，加強(qiáng)基層政權(quán)的分類治理能力，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的應(yīng)有之義。
圍繞著鄉(xiāng)村治理的話題，越來越多的研究試圖為國家治理轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村社會(huì)變遷尋找平衡點(diǎn)。比如，一些描述村莊變遷的著作吸引了眾多媒體和讀者的關(guān)注；一些描述鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)政府的研究作品推陳出新，力圖展示當(dāng)前地方政治的全貌；一些研究另辟蹊徑，試圖發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理最隱蔽的部分。總體上看，2011年鄉(xiāng)村治理研究的最新進(jìn)展，既承續(xù)了10年間的研究話題，又開啟了新的研究視閾。
農(nóng)村社會(huì)變遷研究成為熱點(diǎn)
可以說，中國社會(huì)學(xué)的研究傳統(tǒng)在一定程度上即是農(nóng)村社會(huì)學(xué)的研究傳統(tǒng)，老一輩社會(huì)學(xué)家聚焦的話題，幾乎都在農(nóng)村研究領(lǐng)域有所體現(xiàn)。
總體而言，2011年的農(nóng)村社會(huì)學(xué)研究，在傳統(tǒng)的研究領(lǐng)域，如婚姻家庭研究，有了進(jìn)一步的深化發(fā)展，同時(shí)，還開辟了一些新的研究領(lǐng)域，對(duì)學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了較大沖擊。近些年來，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變和人口流動(dòng)對(duì)婚姻家庭的沖擊日益凸顯。人口統(tǒng)計(jì)資料表明，中國已進(jìn)入老齡化社會(huì)，空巢老人和留守兒童已成為日益嚴(yán)重的社會(huì)問題，一些調(diào)查研究表明，農(nóng)村家庭的代際關(guān)系正經(jīng)歷歷史性變遷，老年人的生活處境日益艱辛。農(nóng)村家庭的夫妻關(guān)系也正經(jīng)歷巨大變遷，離婚率上升?，F(xiàn)在還無法判斷這些變化對(duì)中國社會(huì)而言意味著什么，但未雨綢繆，這些研究所揭示的重大社會(huì)問題，已引起國家政策制定部門的重視。
與之相應(yīng)的是，一些研究以農(nóng)村婚姻家庭變遷為切入口，開辟了農(nóng)民價(jià)值觀與人生觀的研究，這一研究突出地表現(xiàn)為對(duì)農(nóng)民自殺的研究。多年以來，對(duì)中國農(nóng)民自殺現(xiàn)象的研究一直較為薄弱，近些年則有較大進(jìn)展。有研究表明，農(nóng)民自殺現(xiàn)象反映的不僅僅是農(nóng)民精神健康問題，也反映了農(nóng)民的價(jià)值觀變遷。
農(nóng)村社會(huì)學(xué)的研究領(lǐng)域極為廣闊，婚姻家庭及農(nóng)民自殺的研究只是其中的兩個(gè)，很多研究在農(nóng)民工、村落變遷、人情面子、農(nóng)民分家等方面都有新發(fā)現(xiàn)。
綜上所述，2011年的農(nóng)村研究，其顯著特點(diǎn)是回應(yīng)了國家政策的需求，對(duì)水利改革和社會(huì)管理等涉農(nóng)政策變遷，在理論上作出了回應(yīng)。更重要的是，這些研究還接續(xù)了早已有之的研究積累，在鄉(xiāng)村治理研究和農(nóng)村社會(huì)學(xué)研究領(lǐng)域內(nèi)，對(duì)早些年的研究有了進(jìn)一步深化發(fā)展，同時(shí)，由于中國農(nóng)村的區(qū)域差異極大，社會(huì)變遷極快，也為新研究視閾的拓展創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。
（作者單位：華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心）
