會上,受國務院委托,住房和城鄉建設部代表保障性安居工程協調小組與各省(區、市)、新疆生產建設兵團簽訂了明年保障性安居工程建設的目標責任書。責任書不僅明確了明年的開工量和開工期限,還確定了竣工量。
投入
中央補助資金明顯增加
李克強說,為扎實有序推進保障房建設,明年安排的新開工數量比今年少,但加上結轉續建,在建規模仍很大,任務艱巨。中央補助資金將比今年明顯增加,各地也要加大政府投入,還要通過貸款支持、發行企業債券等方式吸引社會資金,多元籌措資金。對保障房新增建設用地指標實行單列,確保用地需要,開展探索利用集體建設用地建設公租房的試點。政府也可通過購買合適的普通商品房現房來增加保障房有效供應。 全年要基本建成500萬套以上保障房,竣工量要高于今年,使更多困難群眾早日入住。他強調,建設保障房不僅要讓群眾有房住,還要同步建設和完善必要的水、電、路、氣等市政配套與相關服務設施,為居民提供方便。
質量
工程實行責任終身制
李克強指出,住房是群眾安身立命之所,要狠抓質量安全不松懈,建百年安居不動搖。對規劃設計、招標投標、建筑用材、施工建設、竣工驗收全過程監管,加快推進保障性住房工程質量、建材和部件供應質量終身責任制。對出現質量問題的一查到底,公開曝光,嚴格追究,使出現嚴重質量問題的企業在市場沒有存身之地。
分配
困難群眾都能平等參與
李克強強調,公開公平公正分配是住房保障工作的重中之重,明年大規模保障房建成后,這個問題會更加突出和緊迫。 公平分配保障房,要做到“嚴格準入、程序公正、過程透明、技術支撐、及時糾錯”。嚴格準入,就是明確界定和堅決把住住房保障的對象是低收入和中等偏下收入住房困難群眾;程序公正,就是在審核、公示、公證等環節嚴格把關,使每一位困難群眾都能平等參與申請和分配;過程透明,就是要堅持陽光[操作,接受群眾、社會和媒體監督;技術支撐,就是要抓緊建設個人住房信息系統,盡早實現聯網,真實全面掌握申請者、入住者信息,提高分配的效率和準確性;及時糾錯,就是要建立和完善退出機制,一旦發現不符合條件者獲得保障房,做到堅決及時清退。明年要就此開展專項督查。
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明年新建保障房將超700萬套
住建部要求優先保證首次購房家庭的貸款需求
全國住房和城鄉建設工作會議昨天召開,住建部部長姜偉新表示,明年全國新開工建設保障房和棚戶區改造住房700萬套以上,基本建成500萬套以上,竣工量要高于今年。將繼續堅持房地產調控不動搖,促進房地產市場健康發展。支持居民的合理購房需求,優先保證首次購房家庭的貸款需求。
姜偉新介紹說,今年保障性安居工程建設規模之大、任務之重,是史無前例的。今年提前并超額完成了開工建設1000萬套的任務。而在房地產市場調控方面,今年以來,多數地區漲幅回落,房地產市場總體運行平穩,調控成效已經顯現。
他表示,明年全國新開工建設保障房和棚戶區改造住房要在700萬套以上,基本建成500萬套以上。要采取有效措施,確保資金和土地落實。并完善準入分配機制,加強使用退出管理。
對于社會關注的房地產調控,姜偉新說,明年將繼續堅持房地產調控不動搖,促進房地產市場健康發展。要繼續落實地方政府對房價調控的責任。嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策,支持居民的合理購房需求,優先保證首次購房家庭的貸款需求。著力加快中低價位、中小套型普通商品住房建設。加快推進個人住房信息系統建設。注重房地產市場長效機制建設,促進房價合理回歸。
此外,姜偉新介紹,明年還將加快完善住房公積金制度。配合有關部門,加快修訂《住房公積金管理條例》。
【解讀】 2012年新開工建設保障性住房和棚戶區改造住房700萬套以上,數據一出,引發社會廣泛關注。700多萬套保障房的建設目標釋放出哪些信號?住房城鄉建設部政策研究中心主任秦虹23日接受記者專訪時表示,保障房建設的力度并沒有減弱。
一問:保障房建設力度減弱了嗎?
明年建設資金投入超今年
與2011年1000萬套的建設目標相比,明年新開工700多萬套,這是否意味著保障房建設力度減弱呢?
秦虹表示,新開工數量雖然少了,但是2012年實際在建工程量巨大,建設資金的實際投入也將超過今年。房屋建設有2-3年左右的建設周期,根據粗略估算,明年實際在建工程量有1800萬套左右,這包括2009年新開工的部分項目到明年就要竣工,2011年新開工的1000萬套絕大多數到明年還要在建。因此,保障房建設的力度并沒有減弱。
據介紹,這個計劃是根據“按需申報、自下而上”原則,綜合考慮了資金、土地、續建項目等因素確定的,并把鐵道等部門棚戶區改造納入了計劃。住房城鄉建設部要求,明年新開工的項目,最遲要在11月底前全部開工,開工標準與今年一樣,同樣是要求三分之一達到主體結構基本完成,三分之一進入樓層施工,三分之一開始基礎施工。
秦虹認為,2012年降低開工數量,意味著在資金投入上可以更多用于保竣工保質量,讓低收入家庭盡早享受到實惠。同時,還能將騰挪的部分資金用于保障房配套工程建設。這樣有利于加快竣工速度,同時質量更有保證,讓住房保障對象居住更為方便。
二問:為何放緩保障房開發節奏
高房價恐慌心理已減緩
根據規劃,“十二五”期間我國要建設3600萬套保障房。秦虹表示,前兩年開工建設1700多萬套保障房,幾乎達到整個“十二五”建設任務的一半。因此,2012年確定新開工建設700萬套以上的保障房可以使“十二五”期間的建設節奏更均衡。
2011年安排開工建設1000萬套保障房,既是為了盡快增加保障性住房供應,早一點解決困難群眾的住房問題,促進社會公平與和諧;也考慮到房地產市場調控的需要,通過盡快建成相當數量的保障性住房,緩解住房供需矛盾,穩定社會預期,同時避免房地產投資大幅下降而影響經濟發展。
秦虹表示,2011年開工建設1000萬套保障房,釋放出的政策信號十分充分,對改變市場預期已產生了積極作用,大大減緩了中低收入家庭面對房價過快上漲的恐慌心理。因此,目前也有條件放緩保障房的開發節奏。