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2025年09月03日
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中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所19日發(fā)布的《2012年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》稱，2011年城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貙⑹状纬^(guò)50%。中國(guó)進(jìn)入以城市社會(huì)為主的新成長(zhǎng)階段，意味著人們的生產(chǎn)方式、職業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)行為、生活方式、價(jià)值觀念都將發(fā)生極其深刻的變化。
有網(wǎng)民認(rèn)為，城市化的浪潮已經(jīng)不可阻擋，中國(guó)在城市化方面的進(jìn)步也有目共睹，下一步，中國(guó)必須更加關(guān)注城市化的質(zhì)量而非數(shù)量，著力解決長(zhǎng)期以來(lái)城市化發(fā)展過(guò)快、質(zhì)量不高之頑疾，其中，首當(dāng)其沖的就是戶籍制度和公共服務(wù)均等化。
警惕城市化出現(xiàn)“大躍進(jìn)”
城市化無(wú)疑有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步，不過(guò)，有網(wǎng)友指出，我國(guó)用30年時(shí)間走過(guò)了西方200年的城市化歷程，但這種“大躍進(jìn)”存在的風(fēng)險(xiǎn)也不容小覷。
紅網(wǎng)網(wǎng)民“劉道彩”說(shuō)，改革開放以來(lái)，通過(guò)低價(jià)征用制度，從農(nóng)民手中轉(zhuǎn)移的利益約有15萬(wàn)億元，而賣地補(bǔ)償給農(nóng)民的不到其中的5%。土地問(wèn)題已成為農(nóng)業(yè)稅取消后，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的首要問(wèn)題和焦點(diǎn)問(wèn)題。而與此同時(shí)，一些城市地域卻在急速擴(kuò)張：小城市希望變成中等城市，中等城市希望變成大城市，大城市希望變成特大城市，甚至是“世界城市”。
“劉道彩”認(rèn)為，現(xiàn)在，我國(guó)城市已呈現(xiàn)明顯的“三元格局”：一個(gè)是城市居民社會(huì)，一個(gè)是城市失地農(nóng)民社會(huì)，一個(gè)是漂泊于城鄉(xiāng)之間的農(nóng)民工社會(huì)。城市不僅要解決自身問(wèn)題，也面臨農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題。如果片面追求城市化率的數(shù)據(jù)與政績(jī)，任由問(wèn)題累加，讓城市化徘徊在改革的半程，表面看犧牲的是農(nóng)民利益，實(shí)際傷害的是國(guó)家肌體，隨之帶來(lái)的一系列問(wèn)題最終要由全社會(huì)埋單。
公共服務(wù)均等化是最大挑戰(zhàn)
有網(wǎng)友稱，中國(guó)城市化面對(duì)的最大挑戰(zhàn)是：如何實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)戶籍人口與非城鎮(zhèn)戶籍人口的權(quán)利均等化，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的雨露均沾。
新華網(wǎng)網(wǎng)友“張若漁”說(shuō)，由于長(zhǎng)久以來(lái)實(shí)行的城鄉(xiāng)二元分立的政策，中國(guó)的城市化之路其實(shí)是在荊棘中潛行，各地“試探性破冰”的戶籍壁壘，終究還是把數(shù)億人阻擋在城市的門檻之外。數(shù)據(jù)顯示，2010年中國(guó)城市化率是46.59%，而城鎮(zhèn)戶籍人口占總?cè)丝诘谋壤挥屑s33%。這意味著有13.6%，即1.28億生活在城鎮(zhèn)里的人沒(méi)有城鎮(zhèn)戶口及享有城鎮(zhèn)居民待遇。這種狀況，再鮮明不過(guò)地揭示了中國(guó)城市化的底色，即“淺城市化”或曰“半城市化”。
還有網(wǎng)民認(rèn)為，盡管有3億農(nóng)村人口遷移到了城市，但事實(shí)上，城市似乎并沒(méi)有做好準(zhǔn)備接納這些蔚為龐大的人口。他們?cè)趧趧?dòng)報(bào)酬、住房、養(yǎng)老、就業(yè)、子女教育、社會(huì)保障等諸多方面，都處于某種令人不忍的“邊緣狀態(tài) ”。 他們表面上是“城里人” ，但他們的身份依然是農(nóng)民。 城市所提供的各種公共產(chǎn)品，他們未必都能充分欣享，終于造成了中國(guó)城市化中的痛楚：身份的撕扯與分裂。
尚缺乏城市化一攬子規(guī)劃
張若漁認(rèn)為，迄今為止，這場(chǎng)世界歷史上最大規(guī)模的城市化，始終處于任其自發(fā)自為的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。嚴(yán)重缺乏“頂層設(shè)計(jì)”，是中國(guó)城市化的基本特征之一，也在現(xiàn)實(shí)中招致了諸多的困頓和麻煩。這種狀況，幾乎是難以想象的。由于缺乏對(duì)于城市化的一攬子規(guī)劃，中國(guó)城市化過(guò)程中的粗糲與輕率之風(fēng)，時(shí)常出沒(méi)于城市建設(shè)之中。
有網(wǎng)民稱，必將有更多的農(nóng)村人口涌進(jìn)城市，那么土地到底該怎么科學(xué)調(diào)配，城市空間到底該如何分布與構(gòu)建，人口平權(quán)運(yùn)動(dòng)到底該怎么推進(jìn)，政府在此間到底該扮演何種角色……凡此種種問(wèn)題的答案，將決定中國(guó)城市化進(jìn)程的成敗。
光明網(wǎng)網(wǎng)民指出，隨著我國(guó)城市化的快速推進(jìn)，以戶籍、土地二元分割為代表的制度設(shè)計(jì)缺陷所帶來(lái)的深層次問(wèn)題將日益突出。未來(lái)五年，要想進(jìn)一步提升中國(guó)城市化的發(fā)展質(zhì)量與品質(zhì)，就必須把戶籍、土地改革向縱深領(lǐng)域推進(jìn)，同時(shí)加快解決大量農(nóng)村人口向城市(小城鎮(zhèn))快速聚集所帶來(lái)的公共基礎(chǔ)設(shè)施不足、環(huán)境污染、社會(huì)保障體系薄弱、社會(huì)治理結(jié)構(gòu)滯后等“半城市化”難題。
