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2025年07月19日
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地方政府分吃“唐僧肉”,養(yǎng)肥了誰?
時間:2012-01-01 15:47:25  來源:中青網(wǎng) 
    地方政府主導(dǎo)、支持、默許下的非法擴(kuò)張用地增多。國土資源部5月31日在通報2011年第1季度12336國土資源違法違規(guī)線索和信訪受理情況時透露今年一季度,國土資源部接到的舉報政府主導(dǎo)下的非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田500畝以上、耕地1000畝以上的線索280個,其中17個已作為重大違法違規(guī)線索在查處。(法制網(wǎng)6月1日)

    真有些死性不敢,不是筆者在妄加猜測,而是許多活生生的案例就在眼前。比如今天早上筆者正在探究5月13日發(fā)生在江蘇灌云縣侍莊鄉(xiāng)的那起因強(qiáng)拆而引起的傷亡事件起因,河南新鄉(xiāng)的一位網(wǎng)友打來了電話,稱該地像河北香河一樣也在進(jìn)行“圈地運(yùn)動”。

    至于灌云縣的那起拆遷死亡事件,牽扯到許多敏感話題。去年江西宜黃因強(qiáng)拆引發(fā)的自焚事件剛剛平息,就傳出了江蘇灌云縣陸莊村村民陸增羅點燃屋內(nèi)汽油當(dāng)場死亡的消息。不過,這條消息還有一個來自民間的版本,據(jù)死者親屬講,其夫陸增羅是被人打死后澆上汽油點燃的。這條消息沒有得到官方與媒體的證實,筆者不敢妄加評論。

    但是網(wǎng)路上流出的照片顯示,死者陸增羅被燒焦的樣子蠻恐怖的。可能是質(zhì)量好的原因,死者腰間的腰帶沒被燒壞。死者妻子在面對媒體記者采訪時,像忘記了失去親的痛苦,臉上一片茫然與恐怖,其稱她和她的家人,都已經(jīng)被監(jiān)視了起來。

 

面對這樣的場景,筆者不知道說啥好。只是在不停拷問自己,這到底是一個什么樣的時代,為什么什么都在“淪陷”,無論是人性的還是道德的。難道相互綁架的集團(tuán)利益,永遠(yuǎn)大于民眾的個人利益嗎?在看每日經(jīng)濟(jì)新聞剛剛報道的另一條新聞《香河違規(guī)門鬧大:近30家房企千億投資或生變》時,筆者仍在這么想。

 

在人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇的“一語驚人”的留言薄上筆者發(fā)現(xiàn)了這樣一句話:透過香河違規(guī)門反映了目前底層人民維權(quán)過程:上訪無果--聯(lián)系媒體曝光--國家重視--相關(guān)部門嚴(yán)查落實。但這個途徑卻反映了弱勢群體維權(quán)的艱辛和無奈,也反映出權(quán)力自下而上監(jiān)督的空白:一件事情,自下而上的反映是沒效果的,必須要通過媒體曝光受到最廣大的關(guān)注才能得到自上而下的處理。

 

新華社最先報道的河北香河圈地違規(guī)門,就是一個最成功的個例。據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞報道,事件曝光后,包括河北建設(shè)、北京建工、合生創(chuàng)展、中交集團(tuán)、媒體集團(tuán)、綠地、萬科等在內(nèi),在香河搞開發(fā)的30余家建工企業(yè)現(xiàn)在都已停工,近千億資金可能要生變。

 

近千億資金要生變,猛一看怪嚇人的。但我們反過來想一想,早先香河縣政府與建筑企業(yè)拋開農(nóng)民的利益不顧,在一起分食“唐僧肉”,如今天出現(xiàn)這樣的尷尬出現(xiàn),怪得了誰呢?

 

當(dāng)?shù)卮迕裨氵^一筆帳:地方政府以60萬元/畝的價格將地賣給綠地集團(tuán),以目前3.25%的基準(zhǔn)利率計算,60萬元一年定期存款的利息收入為19500元,而村民每年得到的補(bǔ)償費(fèi)僅為1200元/畝/人,也就是說,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民得到的補(bǔ)償費(fèi)只相當(dāng)于地塊變現(xiàn)后年利息收入的6%。該村民質(zhì)疑:“這意味著地方政府將我們的地拿走了,而且還拿走了地塊變現(xiàn)后收入的近94%,這樣的補(bǔ)償費(fèi)合理嗎?”

 

是呀,這樣的補(bǔ)償和理嗎?

 

拋開香河違規(guī)門。昨天的法制網(wǎng)報道,據(jù)國土資源部透露,該部違法線索處理中心共接聽舉報電話4556個。其中, 舉報土地領(lǐng)域違法違規(guī)的1322個線索中,反映非法占地的869個,約占66%。通過對這些舉報分析,該部認(rèn)為,地方政府主導(dǎo)、支持、默許下的非法擴(kuò)張用地增多。“今年第1季度,該部12336違法線索處理中心共受理非法占地、非法轉(zhuǎn)讓類線索1019件,其中舉報非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田500畝以上、耕地1000畝以上的線索280個,約占27%。”國土資源部表示,這類違法行為,多為政府及有關(guān)部門主導(dǎo)或協(xié)助開發(fā)建設(shè)工業(yè)園、物流園、廠房等。

 

對這類案件,國土資源部已將其中的17個案件作為重大違法違規(guī)線索交辦。同時,以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為名非法轉(zhuǎn)讓集體土地的現(xiàn)象突出。國土資源部說,3月份以來,對于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或村委會借城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點、進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)等名義,非法占用集體土地搞房地產(chǎn)開發(fā),部分提供給農(nóng)民居住,部分對外銷售的舉報增多,約占部12336違法線索處理中心當(dāng)月受理非法轉(zhuǎn)讓土地線索的20%。

 

此外,非法挖砂取土造成耕地破壞的現(xiàn)象增多。國土資源部表示,第1季度,該部12336違法線索處理中心受理破壞農(nóng)用地類的線索129個,比去年第1季度增長9%左右。國土資源部證實,他們發(fā)現(xiàn)集體進(jìn)京上訪增多,集中反映農(nóng)村綜合問題。“第1季度,部受理集體訪179批1477人次,同比分別增加22.6%和27.3%。”國土資源部稱,群眾主要反映承包地糾紛、村內(nèi)補(bǔ)償款分配、城市房屋拆遷、村干部腐敗等其他問題。特別是,今年第1季度地方政府、村委會集中換屆選舉。部分村民為了謀求在換屆選舉中爭奪選票,借土地問題反映村內(nèi)宅基地審批、財務(wù)公開、重大事項決策等農(nóng)村綜合問題。

 

據(jù)國土資源部透露,進(jìn)京到部上訪量較多的省份分別是河北、山西、遼寧。該部表示,從今年開始,他們將每季度通報12336國土資源違法違規(guī)線索和信訪受理情況。
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