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2025年07月19日
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去年7月，北京地鐵4號線動物園站電梯、深圳地鐵4號線清湖站電梯相繼發(fā)生事故，造成人員傷亡，讓電梯安全成為過去一年的熱點(diǎn)話題之一。在武 漢，時(shí)有發(fā)生的電梯困人事件，更讓市民對電梯安全存有疑慮和隱憂。電梯在帶來便捷的同時(shí)，如何才能確保安全？今年的武漢市“兩會”上，多名政協(xié)委員帶來提 案，為武漢加強(qiáng)電梯安全支招。
【現(xiàn)狀調(diào)查】
電梯困人報(bào)警事件月均20起
近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，電梯使用越來越普遍，尤其是高層建筑電梯數(shù)量迅速增加。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至去年7月，武漢市共有電梯近3.5 萬部，中心城區(qū)數(shù)量占到總量的85%，其中住宅電梯2萬余部。但是，住宅電梯中使用期限達(dá)到11年以上的，就有741部（北京市質(zhì)監(jiān)局出臺的《關(guān)于加強(qiáng)北 京市住宅電梯報(bào)廢管理有關(guān)問題的通知》中規(guī)定，建筑物僅設(shè)計(jì)一部電梯即無備用梯的，使用時(shí)間達(dá)到15年：有備用梯達(dá)到18年的，應(yīng)該報(bào)廢）。同時(shí)，該市電 梯數(shù)量仍以每年15%—20%增速增加。而據(jù)武漢市消防部門的統(tǒng)計(jì)，去年上半年共接電梯困人報(bào)警137起，營救被困人員253人，月均達(dá)20起。
今年“兩會”上，武漢市工商聯(lián)在《加強(qiáng)我市地區(qū)高層建筑電梯安全的建議（草案）》中，認(rèn)為武漢市目前普遍存在老舊電梯超齡“服役”現(xiàn)象。由于我 國目前沒有電梯整機(jī)的保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)廢期限，為節(jié)省開支，該市不少老舊電梯仍“服役”，由于還建樓與原單位“脫鉤”，或商品房與開發(fā)商“失散”等歷史原因， 現(xiàn)有近200部老舊電梯，多年缺管失修，安全隱患十分突出。
武漢市政協(xié)委員張河瀅也認(rèn)為，一些電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)之間的“價(jià)格戰(zhàn)”導(dǎo)致電梯生產(chǎn)和安裝企業(yè)魚龍混雜，一些小廠為降低成本，在控制系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè) 備上采用低價(jià)劣質(zhì)的零部件，更有甚者收購舊電梯翻新，貼標(biāo)生產(chǎn)牟取暴利。此外，武漢市目前共有電梯使用管理單位近4000家。由于電梯維保單位數(shù)量較多， 導(dǎo)致市場惡性競爭。
【委員建議】
出臺專門法規(guī)為電梯安全護(hù)航
武漢市政協(xié)委員張河瀅建議，武漢市應(yīng)出臺專門法規(guī)，對全市有關(guān)居民住宅、公共場所電梯使用、運(yùn)行安全、報(bào)廢及更換年限等方面作出詳細(xì)規(guī)定，以強(qiáng) 制手段確保電梯正常運(yùn)行。同時(shí)，該法規(guī)應(yīng)對電梯維修費(fèi)用設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，尤其對有人被困在電梯內(nèi)或電梯墜落等突發(fā)事件的搶修，以及付費(fèi)與搶修關(guān)系等問題，應(yīng) 有明確規(guī)定。武漢市工商聯(lián)在提案（草案）中也建議，盡快出臺老舊電梯管理辦法。對于沒有物業(yè)管理的小區(qū)，由區(qū)財(cái)政撥款更換老舊電梯。
公共場所電梯實(shí)行終身負(fù)責(zé)制
針對電梯與制造商、開發(fā)商“脫鉤”的現(xiàn)象，張河瀅認(rèn)為應(yīng)建立公共場所電梯安全責(zé)任終身制，由電梯制造廠終身負(fù)責(zé)本品牌電梯安全工作，同時(shí)電梯安 裝改造維修后，電梯制造單位要按要求對電梯進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試，電梯投入使用后電梯制造商要對電梯安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，并給予維保單位技術(shù)指導(dǎo)和備修件 支持。
武漢市工商聯(lián)則建議確定電梯管理責(zé)任人，由政府明令規(guī)定物業(yè)公司負(fù)責(zé)小區(qū)電梯的安全和維修。
設(shè)立電梯維修資金“綠色通道”
根據(jù)目前武漢市的相關(guān)規(guī)定，小區(qū)業(yè)主要動用住宅專項(xiàng)維修資金，對電梯等小區(qū)公共設(shè)施進(jìn)行維修，需經(jīng)過建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主占總?cè)藬?shù)三 分之二的業(yè)主同意。對此，張河瀅認(rèn)為不利于小區(qū)電梯的及時(shí)維修和更換。她建議，可以對住宅專項(xiàng)維修資金設(shè)置“綠色通道”，減少電梯維修資金的報(bào)批環(huán)節(jié)，讓 物業(yè)管理公司先提取修理，再補(bǔ)齊手續(xù)，確保電梯維修基金能及時(shí)到位。
武漢市工商聯(lián)也建議，應(yīng)建立電梯大修基金追繳、使用辦法，將老舊電梯安全評估經(jīng)費(fèi)及老舊電梯更新改造后的驗(yàn)收檢驗(yàn)費(fèi)用納入市、區(qū)的財(cái)政預(yù)算，政府應(yīng)在老舊電梯的維保上給予補(bǔ)貼。
建立電梯應(yīng)急救援專家?guī)?/p>
電梯突發(fā)事故，維修往往是技術(shù)含量較高的工作。對此，武漢市工商聯(lián)在提案中建議，應(yīng)由政府牽頭，建立電梯應(yīng)急救援專家?guī)欤⒈Ｕ想娞輵?yīng)急救援專 項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立健全以公安110為接警中心，以消防救援為先鋒，以專業(yè)維保隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以政府應(yīng)急辦和質(zhì)監(jiān)部門為協(xié)調(diào)指揮的電梯應(yīng)急救援機(jī)制。
此外，還要提高電梯維保企業(yè)準(zhǔn)入門檻，加大維保市場監(jiān)管力度。對裝的電梯采取嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和定期檢查，杜絕有病電梯上崗。逐步建立電梯生產(chǎn)、使用單位、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)黑名單制度，探索與銀行信貸、稅收優(yōu)惠、各類行政許可掛鉤的誠信獎懲工作機(jī)制，加大失信懲處力度。
市民電梯內(nèi)被困，摁下報(bào)警按鈕后，電梯維保企業(yè)未在30分鐘內(nèi)施救將被納入黑名單。規(guī)范電梯維保市場收費(fèi)，杜絕物業(yè)管理單位為了省錢將維保流于形式。
