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2025年09月04日
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“在保護(hù)與發(fā)展這個(gè)問(wèn)題上，請(qǐng)大家放心，我們會(huì)讓全世界關(guān)注我們美麗的水鄉(xiāng)，因?yàn)槲覀儗?duì)高樓毫無(wú)感覺(jué)，我們的陳家祠堂比高樓重要！”
在廣東佛山，車(chē)輛飛馳的富華路南側(cè)，小橋流水的大墩村與北側(cè)高樓林立的東平新城，形成歷史的反差。在這個(gè)阡陌交錯(cuò)的嶺南水鄉(xiāng)，3000多位南宋遺民的后代圍居在祖先的祠堂周?chē)磕曩慅堉郏茄匾u了七百多年的傳統(tǒng)。
“河道窄了，再這樣下去，龍舟就劃不起來(lái)了。”站在一段逼仄的河涌邊上，大墩村村委會(huì)委員何遠(yuǎn)新對(duì)本刊記者說(shuō)，“前幾年，我們做了一個(gè)規(guī)劃，想改寬。可是，趕上了‘三舊改造’，規(guī)劃就停了下來(lái)。”
“三舊改造”是對(duì)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊的改造，近年來(lái)在佛山一帶被大力推行。大墩村村民被告知的改造方案包括，工業(yè)廠房全拆，舊村保留1/3的物質(zhì)空間，那里將以梁氏家廟為中心，建成仿古的特色區(qū)，其余土地用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；村民將遷入附近的安置樓房，告別承自祖先的生活方式。
“我們這個(gè)村，太靠近新城了。”何遠(yuǎn)新的話語(yǔ)中透著無(wú)奈。村北側(cè)的東平新城已顯現(xiàn)一條南北軸線，上面建起了體育中心、高爾夫球會(huì)，大墩村就在軸線的正南方，即將被其吞沒(méi)。
一場(chǎng)情感與利益的糾葛，在這個(gè)世代耕讀傳家的古村子，激起一陣波瀾。
“最有價(jià)值的是這里的村民”
大墩村內(nèi)，被列為佛山市文物保護(hù)單位的梁氏家廟，高懸門(mén)聯(lián)一對(duì)，上書(shū)“新猷宏國(guó)治，廉吏著家聲”。這個(gè)廣三路，三間三進(jìn)，有著鑊耳山墻、灰塑脊、藍(lán)色琉璃瓦、滴水剪邊、青磚石腳的嶺南建筑，坐西南向東北，面對(duì)祖先來(lái)自的方向。
梁氏始祖思江公于南宋度宗咸淳十年（1274年）遷來(lái)此開(kāi)族。家廟中座“圣諭亭”，臺(tái)階上置一塊團(tuán)龍石，為當(dāng)?shù)睾币?jiàn)。梁氏家廟是明崇禎皇帝為表彰翰林院大學(xué)士梁衍泗的功績(jī)，賜他出生所在地為“金馬坊玉堂里”，并恩準(zhǔn)他回鄉(xiāng)興建的。明朝狀元黃士俊與梁衍泗還是姻親關(guān)系。
步入家廟，庭院內(nèi)地凈幾明，墻壁上刻近年來(lái)貢獻(xiàn)于修繕工程的區(qū)、鎮(zhèn)、村及宗親、鄉(xiāng)親捐助者的姓名款額。“一般我們到村里來(lái)，都會(huì)看看宗祠的情況，宗祠管理得好，村子就管理得好，因?yàn)樗砻鳟?dāng)?shù)厝嗣駩?ài)鄉(xiāng)護(hù)土。”大墩村為佛山市順德區(qū)樂(lè)從鎮(zhèn)所轄，鎮(zhèn)政府的一位官員對(duì)本刊記者說(shuō)。
2011年12月13日，一個(gè)不同尋常的研討會(huì)在梁氏家廟舉行，它是“守望鄉(xiāng)土，呵護(hù)家園——嶺南水鄉(xiāng)樂(lè)從論壇暨第十八屆中國(guó)城市化論壇”的一部分。由中共佛山市順德區(qū)樂(lè)從鎮(zhèn)委員會(huì)、佛山市順德區(qū)樂(lè)從鎮(zhèn)人民政府、中國(guó)綜合開(kāi)發(fā)研究院（深圳）、北京大學(xué)景觀設(shè)計(jì)學(xué)研究院、中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)主辦的這個(gè)活動(dòng)，引來(lái)海內(nèi)外20多位城市規(guī)劃、遺產(chǎn)保護(hù)、景觀設(shè)計(jì)、公共政策專(zhuān)家參與討論。
“為什么建新的就要拆舊的？”建筑歷史學(xué)家、清華大學(xué)教授陳志華對(duì)大墩村的遭遇表示不解，“歐美現(xiàn)在的新，是把老房子都保住。國(guó)際上的會(huì)議年年開(kāi)，就是去保舊，這才是最新潮的。住高樓不是了不起的事情啊！你能讓人家看到兩千年的歷史，這才了不起啊！”
“這里的形態(tài)是活生生的，出過(guò)進(jìn)士、一品大員，是有根的。”長(zhǎng)期在珠三角地區(qū)從事城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)研究的吳文媛發(fā)表評(píng)論，“在嶺南水鄉(xiāng)，最有價(jià)值的是這里的村民，不是老房子，只要村民在，祠堂還會(huì)有，把村民搬出去，把這里變成布景般的‘迪斯尼’，有意思嗎？人們來(lái)一次就不會(huì)來(lái)第二次。”
來(lái)自荷蘭的歷史學(xué)家琳達(dá)講述了本國(guó)的文化遺產(chǎn)保護(hù)史：“一個(gè)好的城市是包含了不同的歷史層次的。二戰(zhàn)時(shí)期，我們的很多城市被夷為平地，1950年代重建，這些建筑今天也被列為保護(hù)對(duì)象，因?yàn)槲覀儽仨氈牢覀兪菑哪睦飦?lái)的，我們必須真實(shí)地感受到不同時(shí)期的文化狀況。”
在佛山市順德區(qū)，包括大墩村在內(nèi)的眾多水鄉(xiāng)，聚落組團(tuán)與“社公”等神文化密切相關(guān)，早期是以單姓為主的宗族社區(qū)，呈現(xiàn)出與長(zhǎng)江下游三角洲平原的聚落社區(qū)同構(gòu)的“梳式結(jié)構(gòu)”布局。與江南水鄉(xiāng)的粉墻黛瓦不同，順德水鄉(xiāng)建筑在色調(diào)上較為灰濁，民居和祠堂多以鑊耳風(fēng)火山墻為獨(dú)特的造型特征，明朝中葉，曾規(guī)定只有獲得科舉功名者，才有資格修建這種形似官帽的房屋。近代以來(lái)，隨著僑民進(jìn)出，西風(fēng)浸染，中西雜糅的洋樓成為一景，見(jiàn)證了此間的桑基魚(yú)塘與外部世界發(fā)生的多重聯(lián)系。
佛山市政府網(wǎng)顯示，“加快推進(jìn)文化載體建設(shè)和文化形象塑造，展示現(xiàn)代嶺南文化新城魅力”、“具有鮮明‘南國(guó)水鄉(xiāng)’特征”、“凸顯嶺南文化元素”已被寫(xiě)入當(dāng)?shù)卣涌鞏|平新城建設(shè)的決定。如何使政策愿景化作實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)？與會(huì)專(zhuān)家展開(kāi)為期兩天的討論。
征收權(quán)主導(dǎo)的城市化
東平新城的建設(shè)，被廣東《新快報(bào)》稱(chēng)為“慢跑八年”，其節(jié)點(diǎn)包括：2003年6月，佛山市明確加快建設(shè)現(xiàn)代化大城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，首次提出以中心組團(tuán)中南部的片區(qū)為新城區(qū)；2006年，佛山舉辦省運(yùn)會(huì)前，建成東平大橋、世紀(jì)蓮體育中心、新聞中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，初步形成了新城核心區(qū)的空間框架；2007年，新城區(qū)改名為佛山市東平新城；經(jīng)過(guò)2007年的重新定位和2008年的規(guī)劃調(diào)整，東平新城總規(guī)劃面積從原來(lái)的44.3平方公里，拓展到88.6平方公里，涉及禪城、南海、順德三個(gè)轄區(qū)。
2011年5月，中共佛山市委、市人民政府作出關(guān)于加快東平新城建設(shè)的決定，提出“通過(guò)若干年的努力，將東平新城打造成為具有國(guó)際一流水平、智能化國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、濃郁嶺南風(fēng)貌、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的佛山市中心城區(qū)、廣東工業(yè)服務(wù)示范區(qū)、現(xiàn)代嶺南文化新城”。
這項(xiàng)決定提出了“利益共享，多方參與”的建設(shè)模式，即“探索建立利益共享機(jī)制，兼顧所在區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（組）的利益，注意保護(hù)農(nóng)村居民的利益，合理分配開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的收益和稅費(fèi)，并給予市級(jí)的優(yōu)惠政策，激發(fā)各級(jí)政府、社會(huì)資本、當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c東平新城建設(shè)的積極性”。
在這樣的框架內(nèi)，大墩村的村民是如何參與新城建設(shè)的？何遠(yuǎn)新的回答是：“必須三分之二的村民同意，建設(shè)方案才可能實(shí)施。先跟村干部談，然后由村民表決：一、能否改？二、同不同意這個(gè)方案？”
據(jù)何遠(yuǎn)新介紹，“三舊改造”涉及的宅基地，按一比一上樓，在村用地范圍內(nèi)，先安置后拆遷，集體用地上的商業(yè)物業(yè)返還。村委會(huì)初步摸了摸情況，“聽(tīng)到很多意見(jiàn)，上了年紀(jì)的人不愿上樓，因?yàn)椴涣?xí)慣，但年輕人感覺(jué)沒(méi)什么大問(wèn)題，他們第一關(guān)心居住環(huán)境的改善，第二關(guān)心收入，如果改造后，收入沒(méi)什么變化就不愿意。現(xiàn)在有分紅，如果改造后，分紅能夠八倍十倍地翻上去，他們就同意。”
2001年，大墩村將股權(quán)固化，50歲以內(nèi)的男性村民、45歲以內(nèi)的女性村民，各分得兩股，超過(guò)這個(gè)年齡的各分得三股，生不加、死不減。分紅成為村民、村集體的核心利益，任何一項(xiàng)決策都被注入了利益色彩。陳志華頗有些無(wú)奈：“如果你只看到眼前這一點(diǎn)，我們沒(méi)法說(shuō)，因?yàn)槟闶欠孔拥闹魅恕！?/span>
而對(duì)大墩村的村民來(lái)說(shuō)，以利益來(lái)丈量村落的命運(yùn)也是別無(wú)選擇。在這場(chǎng)城市化的過(guò)程中，他們是被動(dòng)的承受者，并不能全程參與決策，盡管后者對(duì)他們的生活將產(chǎn)生天翻地覆的影響。
此時(shí)，《土地管理法》賦予城市政府的土地征收權(quán)顯現(xiàn)威力。據(jù)其規(guī)定，城市政府須將農(nóng)村的集體土地征收為國(guó)有土地進(jìn)行城市建設(shè)，補(bǔ)償原則包括：“征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍”，“每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍”。
與《土地管理法》按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償?shù)木裣啾龋鹕绞性跂|平新城建設(shè)中提出的“利益共享，多方參與”模式，已傾向于向被征地農(nóng)民輸入更多的利益，卻難以擺脫一個(gè)現(xiàn)實(shí)——由征收權(quán)主導(dǎo)的城市化，本質(zhì)上是一次強(qiáng)制性的地權(quán)變更。在這樣的規(guī)則下，梁氏家廟一旦由集體土地變更為國(guó)有土地，梁氏后人又怎樣保持對(duì)它的繼續(xù)占有？
大墩村面臨的是一個(gè)老問(wèn)題——因土地征收導(dǎo)致的村落拆遷，已伴隨了1980年代以來(lái)在中國(guó)發(fā)生的這場(chǎng)人類(lèi)最大規(guī)模的城市化過(guò)程。
“這里的鄉(xiāng)村并不是產(chǎn)生不了經(jīng)濟(jì)”
“我們跑到北方去看，看到許多村莊一夜之間就被拆掉，村民上樓，遷入新居，這樣的事情，在我們這邊是難以想象的。”樂(lè)從鎮(zhèn)的一位官員對(duì)本刊記者說(shuō)，“在我們樂(lè)從，產(chǎn)權(quán)、契約意識(shí)都很強(qiáng)，你要在村里修一條馬路，哪一家人不同意，你都很難辦。”
樂(lè)從民間流傳著這樣一個(gè)故事：南宋初年，一名叫葛仙翁的道士，在當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)村子設(shè)爐煉丹。后來(lái)，村民們?yōu)榱思o(jì)念他，就把村子命名為葛岸村，圍繞著葛岸村形成一個(gè)貿(mào)易集市，叫葛岸圩，漸次繁衍，便形成這一區(qū)域人氣最旺的商貿(mào)中心——樂(lè)從。
樂(lè)從水網(wǎng)密布，河流交錯(cuò)，昔日桑林青青，魚(yú)塘處處。明清兩朝，從樂(lè)從各鄉(xiāng)村考出的舉人、進(jìn)士、拔貢、優(yōu)貢、歲貢、恩貢、副貢、武進(jìn)士、武舉人以及出任朝廷各種文武職務(wù)者406人。雖為士人之鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)厝员３种稳恕疤煜挛跷酰詾槔麃?lái)；天下攘攘，皆為利往”之風(fēng)。民國(guó)初期，樂(lè)從人在蠶桑種植的基礎(chǔ)上，發(fā)展起繅絲、絲織等民族工業(yè)，一時(shí)享有“小廣州”、“小金山”的盛名，樸素的產(chǎn)權(quán)、契約意識(shí)，支撐了樂(lè)從的繁華。
改革開(kāi)放之初，樂(lè)從鎮(zhèn)政府提出農(nóng)、錢(qián)、人一起抓，“敢富、會(huì)富、爭(zhēng)先富”。時(shí)至今日，當(dāng)?shù)匾呀ǔ上碜u(yù)世界的家具、鋼材、塑料三大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。2009年，常住人口只有23萬(wàn)的樂(lè)從鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值105.75億元，銀行本外幣存款余額303億元。
“樂(lè)從創(chuàng)造了另一個(gè)奇跡，就是改革開(kāi)放三十年來(lái)，沒(méi)有一個(gè)村子被整個(gè)兒拆掉，這在珠三角是極其罕見(jiàn)的，這說(shuō)明當(dāng)?shù)厝嗣裼兄鴱?qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)意識(shí)，他們對(duì)自己的生活是珍惜的。”來(lái)自中國(guó)綜合開(kāi)發(fā)研究院（深圳）的主任研究員李津逵在論壇上說(shuō)，“這里的鄉(xiāng)村并不是產(chǎn)生不了經(jīng)濟(jì)，事實(shí)上，它們是這一地區(qū)改革開(kāi)放的‘策源地’，當(dāng)?shù)貎S民遍布世界，其影響，至少是這里人際關(guān)系的十次方！”
2011年12月7日，中共廣東省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于提高城市化發(fā)展水平的意見(jiàn)》，指出，要利用目前珠三角城市化發(fā)展的良好局面，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)組織突破，加快世界級(jí)城市群的功能培育。新華社就此發(fā)布的消息稱(chēng)，目前廣東全省城市化水平達(dá)到66.2%，居全國(guó)前列，珠三角地區(qū)城市化率超80%，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。在廣東省提高城市化發(fā)展水平工作會(huì)議上，有關(guān)人士指出，近年來(lái)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，隨著世界城市化進(jìn)程的加快，城市群在一國(guó)政治經(jīng)濟(jì)生活中的地位日益凸顯，廣東省與港澳共同構(gòu)成的大珠三角城市群，是最有發(fā)展?jié)摿Γ沧钅艽碇袊?guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的世界級(jí)城市群。
在這個(gè)“世界級(jí)城市群”的藍(lán)圖里，嶺南水鄉(xiāng)何去何從？李津逵說(shuō)，他最擔(dān)心的情況是，一切都被短期的利益所決定，“如果分紅翻多少倍就可以拆，讓分紅最大化‘綁架’村集體，還有什么自尊、自信、自愛(ài)可言？”
城市化的軟實(shí)力
12月14日，“嶺南水鄉(xiāng)樂(lè)從論壇”在陳家祠堂召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，來(lái)自日本的城市規(guī)劃學(xué)者橫松宗治介紹了本國(guó)經(jīng)驗(yàn)：“水鄉(xiāng)的保護(hù)，除了古建筑的保護(hù)，還有建筑環(huán)境、風(fēng)土人情的保護(hù)，從這兩天的考察來(lái)看，這里的水鄉(xiāng)，還在發(fā)展農(nóng)業(yè)和漁業(yè)，希望能夠繼續(xù)。如果村莊的農(nóng)地、水系破壞了，它的根本也就沒(méi)有了，因?yàn)檫@代表了生活環(huán)境、生活水平的破壞。”
“根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)村的農(nóng)、林、漁業(yè)，應(yīng)該占經(jīng)濟(jì)比重的60%左右。”橫松宗治說(shuō)，“工業(yè)的發(fā)展，包括外來(lái)的工廠，占三分之一就可以了，傳統(tǒng)的建筑、自然風(fēng)光，對(duì)外來(lái)人員有吸引力，但旅游業(yè)占10%也就可以了。在我40年研究村落的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，外來(lái)工廠都會(huì)侵入鄉(xiāng)村，但十年左右就會(huì)搬走，只剩下廢棄的廠房和工業(yè)用地，觀光產(chǎn)業(yè)對(duì)年輕人有吸引力，但這些來(lái)觀光的人，只是一種玩的心態(tài)，是不可持續(xù)的，如果一成不變，觀光產(chǎn)業(yè)對(duì)游客的吸引力也就是五年。工業(yè)搬走了，當(dāng)?shù)厝说木蜆I(yè)又怎么辦呢？所以，無(wú)論是發(fā)展旅游業(yè)還是工業(yè)，都必須以村落原有的農(nóng)業(yè)、環(huán)境為基礎(chǔ)，否則就會(huì)出現(xiàn)很大的問(wèn)題。”
“文化遺產(chǎn)這樣的資源，一旦交出去就可能喪失發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，特別是喪失后代人的主導(dǎo)權(quán)。”長(zhǎng)期從事城市社會(huì)與城市開(kāi)發(fā)研究的周林在發(fā)言中說(shuō)，“整個(gè)珠三角已進(jìn)入后工業(yè)階段，人均GDP超過(guò)一萬(wàn)美元，這時(shí)，最需要公共產(chǎn)品的供應(yīng)。如何向人均GDP兩萬(wàn)美元邁進(jìn)？我們看到，城市需要規(guī)模，這可以降低交易成本，但還有一個(gè)差異化問(wèn)題，就是小城鎮(zhèn)如何分工？差異化、特色化會(huì)帶來(lái)不同的發(fā)展機(jī)遇，所以，保留特色是城市化的重要內(nèi)容。”
北京大學(xué)景觀設(shè)計(jì)學(xué)研究院副院長(zhǎng)李迪華說(shuō)：“改革開(kāi)放三十年后，中國(guó)的城市化到底要走什么樣的路？城市化的軟實(shí)力是什么？我一直在想，到底什么是文化？其實(shí)，文化就是聯(lián)系，是人與自然的聯(lián)系、人與歷史的聯(lián)系、人與世界的聯(lián)系、人與土地和祖先的聯(lián)系。‘保存、保護(hù)’與‘發(fā)展、建設(shè)’，這兩組關(guān)鍵詞的聯(lián)系應(yīng)該是‘文化與利用’。我們要想方設(shè)法利用當(dāng)?shù)氐奈幕瘍r(jià)值，否則，對(duì)農(nóng)業(yè)文明的否定，會(huì)帶來(lái)文化的消失、記憶的毀滅。”
“城市化不應(yīng)該太泛濫。”樂(lè)從鎮(zhèn)文化界的一位人士在發(fā)言中說(shuō)，“在珠三角，城市對(duì)鄉(xiāng)村侵蝕得很厲害，樂(lè)從的家具好，但什么家具才是最好的？是明式的黃花梨。改革開(kāi)放之初，我們有過(guò)把老祖宗傳下來(lái)的紅木家具拿出來(lái)給人家，去換時(shí)髦家具的教訓(xùn)。我們不能完全拋棄文化的精華，不能完全拋棄中華民族的傳統(tǒng)思維方式。民間靠宗族維持是一個(gè)傳統(tǒng)，廟宇、祠堂是最好的建筑，有很豐富的內(nèi)涵在里面。我們必須思考：如何用好祖宗的東西并發(fā)揚(yáng)光大？難道拆老房子才是城市化？”
“專(zhuān)家們擔(dān)心我們會(huì)不會(huì)把水鄉(xiāng)推倒重來(lái)，不會(huì)的！”中共樂(lè)從鎮(zhèn)黨委書(shū)記麥連桐站了起來(lái)，“在過(guò)去三十年里，我們從一個(gè)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)走到一個(gè)商業(yè)之都，省里都說(shuō)我們創(chuàng)造了奇跡，我們同時(shí)也感到困惑：第一，我們的家具市場(chǎng)模式被外地大量復(fù)制；第二，鋼鐵市場(chǎng)并不適合城市。但城市化是這么好的機(jī)遇，我們位處新城的核心區(qū)，這是空前的歷史機(jī)遇，是未來(lái)二三十年的機(jī)遇，樂(lè)從人做夢(mèng)也想不到這個(gè)好事。但是，如何進(jìn)行城市化？在保護(hù)與發(fā)展這個(gè)問(wèn)題上，請(qǐng)大家放心，我們會(huì)讓全世界關(guān)注我們美麗的水鄉(xiāng)，因?yàn)槲覀儗?duì)高樓毫無(wú)感覺(jué)，我們的陳家祠堂比高樓重要！”
這番話激起熱烈的掌聲，在陳家祠堂宏敞的庭院內(nèi)回蕩。□
