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2025年09月04日
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“在保護(hù)與發(fā)展這個(gè)問題上，請大家放心，我們會讓全世界關(guān)注我們美麗的水鄉(xiāng)，因?yàn)槲覀儗Ω邩呛翢o感覺，我們的陳家祠堂比高樓重要！”
文/《瞭望》新聞周刊記者王軍
在廣東佛山，車輛飛馳的富華路南側(cè)，小橋流水的大墩村與北側(cè)高樓林立的東平新城，形成歷史的反差。在這個(gè)阡陌交錯(cuò)的嶺南水鄉(xiāng)，3000多位南宋遺民的后代圍居在祖先的祠堂周圍，每年賽龍舟，是沿襲了七百多年的傳統(tǒng)。
“河道窄了，再這樣下去，龍舟就劃不起來了。”站在一段逼仄的河涌邊上，大墩村村委會委員何遠(yuǎn)新對本刊記者說，“前幾年，我們做了一個(gè)規(guī)劃，想改寬。可是，趕上了‘三舊改造’，規(guī)劃就停了下來。”
“三舊改造”是對舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊的改造，近年來在佛山一帶被大力推行。大墩村村民被告知的改造方案包括，工業(yè)廠房全拆，舊村保留1/3的物質(zhì)空間，那里將以梁氏家廟為中心，建成仿古的特色區(qū)，其余土地用于房地產(chǎn)開發(fā)；村民將遷入附近的安置樓房，告別承自祖先的生活方式。
“我們這個(gè)村，太靠近新城了。”何遠(yuǎn)新的話語中透著無奈。村北側(cè)的東平新城已顯現(xiàn)一條南北軸線，上面建起了體育中心、高爾夫球會，大墩村就在軸線的正南方，即將被其吞沒。
一場情感與利益的糾葛，在這個(gè)世代耕讀傳家的古村子，激起一陣波瀾。
“最有價(jià)值的是這里的村民”
大墩村內(nèi)，被列為佛山市文物保護(hù)單位的梁氏家廟，高懸門聯(lián)一對，上書“新猷宏國治，廉吏著家聲”。這個(gè)廣三路，三間三進(jìn)，有著鑊耳山墻、灰塑脊、藍(lán)色琉璃瓦、滴水剪邊、青磚石腳的嶺南建筑，坐西南向東北，面對祖先來自的方向。
梁氏始祖思江公于南宋度宗咸淳十年（1274年）遷來此開族。家廟中座“圣諭亭”，臺階上置一塊團(tuán)龍石，為當(dāng)?shù)睾币姟Ａ菏霞覐R是明崇禎皇帝為表彰翰林院大學(xué)士梁衍泗的功績，賜他出生所在地為“金馬坊玉堂里”，并恩準(zhǔn)他回鄉(xiāng)興建的。明朝狀元黃士俊與梁衍泗還是姻親關(guān)系。
步入家廟，庭院內(nèi)地凈幾明，墻壁上刻近年來貢獻(xiàn)于修繕工程的區(qū)、鎮(zhèn)、村及宗親、鄉(xiāng)親捐助者的姓名款額。“一般我們到村里來，都會看看宗祠的情況，宗祠管理得好，村子就管理得好，因?yàn)樗砻鳟?dāng)?shù)厝嗣駩坂l(xiāng)護(hù)土。”大墩村為佛山市順德區(qū)樂從鎮(zhèn)所轄，鎮(zhèn)政府的一位官員對本刊記者說。
2011年12月13日，一個(gè)不同尋常的研討會在梁氏家廟舉行，它是“守望鄉(xiāng)土，呵護(hù)家園——嶺南水鄉(xiāng)樂從論壇暨第十八屆中國城市化論壇”的一部分。由中共佛山市順德區(qū)樂從鎮(zhèn)委員會、佛山市順德區(qū)樂從鎮(zhèn)人民政府、中國綜合開發(fā)研究院（深圳）、北京大學(xué)景觀設(shè)計(jì)學(xué)研究院、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會主辦的這個(gè)活動，引來海內(nèi)外20多位城市規(guī)劃、遺產(chǎn)保護(hù)、景觀設(shè)計(jì)、公共政策專家參與討論。
“為什么建新的就要拆舊的？”建筑歷史學(xué)家、清華大學(xué)教授陳志華對大墩村的遭遇表示不解，“歐美現(xiàn)在的新，是把老房子都保住。國際上的會議年年開，就是去保舊，這才是最新潮的。住高樓不是了不起的事情啊！你能讓人家看到兩千年的歷史，這才了不起啊！”
“這里的形態(tài)是活生生的，出過進(jìn)士、一品大員，是有根的。”長期在珠三角地區(qū)從事城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)研究的吳文媛發(fā)表評論，“在嶺南水鄉(xiāng)，最有價(jià)值的是這里的村民，不是老房子，只要村民在，祠堂還會有，把村民搬出去，把這里變成布景般的‘迪斯尼’，有意思嗎？人們來一次就不會來第二次。”
來自荷蘭的歷史學(xué)家琳達(dá)講述了本國的文化遺產(chǎn)保護(hù)史：“一個(gè)好的城市是包含了不同的歷史層次的。二戰(zhàn)時(shí)期，我們的很多城市被夷為平地，1950年代重建，這些建筑今天也被列為保護(hù)對象，因?yàn)槲覀儽仨氈牢覀兪菑哪睦飦淼模覀儽仨氄鎸?shí)地感受到不同時(shí)期的文化狀況。”
在佛山市順德區(qū)，包括大墩村在內(nèi)的眾多水鄉(xiāng)，聚落組團(tuán)與“社公”等神文化密切相關(guān)，早期是以單姓為主的宗族社區(qū)，呈現(xiàn)出與長江下游三角洲平原的聚落社區(qū)同構(gòu)的“梳式結(jié)構(gòu)”布局。與江南水鄉(xiāng)的粉墻黛瓦不同，順德水鄉(xiāng)建筑在色調(diào)上較為灰濁，民居和祠堂多以鑊耳風(fēng)火山墻為獨(dú)特的造型特征，明朝中葉，曾規(guī)定只有獲得科舉功名者，才有資格修建這種形似官帽的房屋。近代以來，隨著僑民進(jìn)出，西風(fēng)浸染，中西雜糅的洋樓成為一景，見證了此間的桑基魚塘與外部世界發(fā)生的多重聯(lián)系。
佛山市政府網(wǎng)顯示，“加快推進(jìn)文化載體建設(shè)和文化形象塑造，展示現(xiàn)代嶺南文化新城魅力”、“具有鮮明‘南國水鄉(xiāng)’特征”、“凸顯嶺南文化元素”已被寫入當(dāng)?shù)卣涌鞏|平新城建設(shè)的決定。如何使政策愿景化作實(shí)實(shí)在在的行動？與會專家展開為期兩天的討論。
征收權(quán)主導(dǎo)的城市化
東平新城的建設(shè)，被廣東《新快報(bào)》稱為“慢跑八年”，其節(jié)點(diǎn)包括：2003年6月，佛山市明確加快建設(shè)現(xiàn)代化大城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，首次提出以中心組團(tuán)中南部的片區(qū)為新城區(qū)；2006年，佛山舉辦省運(yùn)會前，建成東平大橋、世紀(jì)蓮體育中心、新聞中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，初步形成了新城核心區(qū)的空間框架；2007年，新城區(qū)改名為佛山市東平新城；經(jīng)過2007年的重新定位和2008年的規(guī)劃調(diào)整，東平新城總規(guī)劃面積從原來的44.3平方公里，拓展到88.6平方公里，涉及禪城、南海、順德三個(gè)轄區(qū)。
2011年5月，中共佛山市委、市人民政府作出關(guān)于加快東平新城建設(shè)的決定，提出“通過若干年的努力，將東平新城打造成為具有國際一流水平、智能化國內(nèi)領(lǐng)先、濃郁嶺南風(fēng)貌、輻射帶動力強(qiáng)的佛山市中心城區(qū)、廣東工業(yè)服務(wù)示范區(qū)、現(xiàn)代嶺南文化新城”。
這項(xiàng)決定提出了“利益共享，多方參與”的建設(shè)模式，即“探索建立利益共享機(jī)制，兼顧所在區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（組）的利益，注意保護(hù)農(nóng)村居民的利益，合理分配開發(fā)建設(shè)過程中產(chǎn)生的收益和稅費(fèi)，并給予市級的優(yōu)惠政策，激發(fā)各級政府、社會資本、當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c東平新城建設(shè)的積極性”。
在這樣的框架內(nèi)，大墩村的村民是如何參與新城建設(shè)的？何遠(yuǎn)新的回答是：“必須三分之二的村民同意，建設(shè)方案才可能實(shí)施。先跟村干部談，然后由村民表決：一、能否改？二、同不同意這個(gè)方案？”
據(jù)何遠(yuǎn)新介紹，“三舊改造”涉及的宅基地，按一比一上樓，在村用地范圍內(nèi)，先安置后拆遷，集體用地上的商業(yè)物業(yè)返還。村委會初步摸了摸情況，“聽到很多意見，上了年紀(jì)的人不愿上樓，因?yàn)椴涣?xí)慣，但年輕人感覺沒什么大問題，他們第一關(guān)心居住環(huán)境的改善，第二關(guān)心收入，如果改造后，收入沒什么變化就不愿意。現(xiàn)在有分紅，如果改造后，分紅能夠八倍十倍地翻上去，他們就同意。”
2001年，大墩村將股權(quán)固化，50歲以內(nèi)的男性村民、45歲以內(nèi)的女性村民，各分得兩股，超過這個(gè)年齡的各分得三股，生不加、死不減。分紅成為村民、村集體的核心利益，任何一項(xiàng)決策都被注入了利益色彩。陳志華頗有些無奈：“如果你只看到眼前這一點(diǎn)，我們沒法說，因?yàn)槟闶欠孔拥闹魅恕！?/p>
而對大墩村的村民來說，以利益來丈量村落的命運(yùn)也是別無選擇。在這場城市化的過程中，他們是被動的承受者，并不能全程參與決策，盡管后者對他們的生活將產(chǎn)生天翻地覆的影響。
此時(shí)，《土地管理法》賦予城市政府的土地征收權(quán)顯現(xiàn)威力。據(jù)其規(guī)定，城市政府須將農(nóng)村的集體土地征收為國有土地進(jìn)行城市建設(shè)，補(bǔ)償原則包括：“征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍”，“每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍”。
與《土地管理法》按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償?shù)木裣啾龋鹕绞性跂|平新城建設(shè)中提出的“利益共享，多方參與”模式，已傾向于向被征地農(nóng)民輸入更多的利益，卻難以擺脫一個(gè)現(xiàn)實(shí)——由征收權(quán)主導(dǎo)的城市化，本質(zhì)上是一次強(qiáng)制性的地權(quán)變更。在這樣的規(guī)則下，梁氏家廟一旦由集體土地變更為國有土地，梁氏后人又怎樣保持對它的繼續(xù)占有？
大墩村面臨的是一個(gè)老問題——因土地征收導(dǎo)致的村落拆遷，已伴隨了1980年代以來在中國發(fā)生的這場人類最大規(guī)模的城市化過程。
