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2025年07月19日
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不久前，當(dāng)奉賢從北京捧回全國文明城區(qū)提名資格榮譽(yù)時(shí)，羨慕、意外的眼光隨即投來：
獲此殊榮，在上海郊區(qū)中尚屬首次。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱的遠(yuǎn)郊奉賢何以如此有幸？
其實(shí)，對于奉賢來說，提名資格的獲得卻是實(shí)至名歸。近年來，奉賢在加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重追求地區(qū)整體文明程度提升，因地制宜開展文明創(chuàng)建，讓百姓實(shí)實(shí)在在得到了實(shí)惠。
政府投入惠民優(yōu)先
【百姓親歷】每天早上，家住海濱二村的施老伯都要到小區(qū)南側(cè)的星火健身公園鍛煉。占地1.2萬平方米的公園是附近居民休閑好去處。
可就在幾年前，這里還是一處堆滿了垃圾的廢棄荒地。平日里，過往百姓都要繞道而過，一到夏天更是臭味四溢。文明城區(qū)創(chuàng)建啟動以來，區(qū)、鎮(zhèn)相關(guān)部 門排摸衛(wèi)生死角，發(fā)動專業(yè)隊(duì)伍和社區(qū)志愿者用了近一年清理垃圾，保留大樹，新增植物和健身設(shè)施，建成了公園。經(jīng)測算，政府前后投入近200萬元。而按當(dāng)時(shí) 投資水平，建成同一水平公園，建設(shè)費(fèi)用約需600多萬元。
“文明創(chuàng)建不能逾越一個地區(qū)的發(fā)展階段。”奉賢對自身“軟硬件”不足看得很清楚：城市基礎(chǔ)設(shè)施水平不高，城市化率較低，城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)提升任務(wù)繁重……
對照文明城區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)體系，奉賢找差距、抓提升，不降標(biāo)準(zhǔn)、使巧勁。因地制宜的創(chuàng)建在全區(qū)展開：
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)約有2017萬平方米物業(yè)量，其中七成屬一級以下服務(wù)等級。而根據(jù)要求，物業(yè)服務(wù)等級需達(dá)三級以上。在不能漲物業(yè)費(fèi)，區(qū)里又無法提供資金補(bǔ)貼物業(yè)企業(yè)的情況下，房地等部門通過提高居民物業(yè)費(fèi)收繳率等方式，鼓勵物業(yè)企業(yè)提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
近年來，奉賢還完成了鄉(xiāng)村公路改造966公里，農(nóng)村危橋改造1716座；疏浚河道 3086公里、3500多萬立方米；敷設(shè)區(qū)級污水管網(wǎng)165公里；全面完成有線電視“村村通、戶戶通”工程；建成100家農(nóng)家會所、13個社區(qū)公共運(yùn)動場 和184個農(nóng)民體育健身工程；完成了供水管網(wǎng)改造，農(nóng)村自來水普及率達(dá)100%…… “雖然奉賢財(cái)政并不富裕，但通過因地制宜的辦法取得了實(shí)效，體現(xiàn)了政府投入惠民優(yōu)先的原則。”區(qū)領(lǐng)導(dǎo)說。
行動沒有“局外人”
【百姓親歷】金海公路1588弄楊王苑，是楊王村的農(nóng)民別墅小區(qū)。村民高輝家的大門上掛著“五星戶”的牌子。
農(nóng)村“星級戶”創(chuàng)評，是奉賢在文明創(chuàng)建中的一項(xiàng)創(chuàng)舉。
（下轉(zhuǎn)第8版）（上接第1版）“星級戶”評定須符合“十個沒有”標(biāo)準(zhǔn)：包括家庭成員沒有受刑事處分、沒有超計(jì)劃生育、沒有違反村規(guī)民約、沒有大 的家庭糾紛和鄰里糾紛等。剛開始創(chuàng)評時(shí)，高輝家因在自家門前種菜違反了規(guī)定，被定為“四星戶”。經(jīng)過一年努力，高輝經(jīng)常為村民做好事，比如為村里老人送米 上門等，終于使“四星戶”升為了“五星戶”。“村里家家都追星。誰家星少了，面子上掛不住。”高輝說。
文明創(chuàng)建，需要全民參與、全民投入。奉賢區(qū)創(chuàng)建文明城區(qū)沒有“局外人”：“做賢人、建賢城、揚(yáng)賢風(fēng)”，奉賢用“賢文化”引領(lǐng)全區(qū)群眾、部門和單 位做文明創(chuàng)建的參與者；全區(qū)8萬名學(xué)生成了“文明小天使”，8萬張“見賢思齊”卡傳遞到學(xué)生家長手中；區(qū)文明辦制作的《文明城區(qū)創(chuàng)建30問》在賓館每個房 間放置整齊，提醒來客共同加入到文明城區(qū)創(chuàng)建的行列中……
奉賢108萬常住人口中，來滬人員達(dá)56萬。文明創(chuàng)建也讓來滬人員參與其中。城郊接合部的六墩村約有1.5萬名來滬務(wù)工者。原先，這里環(huán)境衛(wèi)生 差、社會治安亂，搞文明城區(qū)創(chuàng)建成了新難點(diǎn)。村里提出“本地人外地人，我們都是一家人”，后將“外地人”稱呼改為“新村民”。“村里不把我們當(dāng)外人，我們 也不做文明創(chuàng)建的‘局外人’。”“新村民”們隨即投入到六墩村的環(huán)境和治安整治中，涌現(xiàn)出了不少 “十佳文明戶”、“十佳環(huán)境整治宅”、“十佳經(jīng)營戶”等。
長效機(jī)制完善是關(guān)鍵
【百姓親歷】新建路跨門經(jīng)營、亂設(shè)攤、亂張貼現(xiàn)象一度嚴(yán)重，效能監(jiān)察監(jiān)督員現(xiàn)場檢查后向當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府發(fā)出轉(zhuǎn)辦通知書。一周之內(nèi)，鎮(zhèn)政府聯(lián)合市容、 城管、工商、交警等部門進(jìn)行3次聯(lián)合執(zhí)法，并與商家簽訂“門責(zé)制”責(zé)任書，還經(jīng)常明察暗訪進(jìn)行長效管理。經(jīng)營戶沈女士說，“有了好制度，老大難不再難。”
文明創(chuàng)建，長效機(jī)制的完善是關(guān)鍵所在。奉賢將迎博辦博過程中探索形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法固化為長效機(jī)制，促進(jìn)文明創(chuàng)建。
奉賢區(qū)取得世博城市文明指數(shù)測評郊區(qū)縣“六連冠”，效能監(jiān)察促整改抓落實(shí)功不可沒。如今，這一舉措已延續(xù)到文明創(chuàng)建中。奉賢區(qū)成立文明創(chuàng)建效能 監(jiān)察小組，專門針對突出問題進(jìn)行轉(zhuǎn)辦、督辦，開展效能監(jiān)察。政府聘請16名特邀監(jiān)督員檢查全區(qū)所有單位和職能部門文明創(chuàng)建工作的進(jìn)展和落實(shí)情況。監(jiān)察結(jié)果 將作為干部、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位考核的重要依據(jù)。截至目前，文明創(chuàng)建效能監(jiān)察小組現(xiàn)場檢查20多次，發(fā)出轉(zhuǎn)辦通知書4份、提出整改事項(xiàng)25項(xiàng)，整改率達(dá) 100%。每周四的“義務(wù)勞動日”、周六的“黨員回社區(qū)”，以及每月區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)參加勞動并檢查創(chuàng)建工作“雷打不動”。
區(qū)領(lǐng)導(dǎo)表示：“新的一年里，奉賢創(chuàng)建全國文明城區(qū)的規(guī)劃也已在制定之中。”
