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2025年07月18日
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當(dāng)前的鐵路建設(shè)存在趕工期、試運(yùn)行期過(guò)短的現(xiàn)象。但是，不能因?yàn)橐淮问鹿示蛯?duì)鐵路建設(shè)，尤其是高鐵建設(shè)盲目猜疑。我們對(duì)鐵路事故要重視，但不能因噎廢食。
鐵路建設(shè)不能開(kāi)倒車，發(fā)展鐵路是國(guó)情決定的。在一定意義上來(lái)說(shuō)，資源環(huán)境將成為中國(guó)選擇運(yùn)輸發(fā)展模式的關(guān)鍵。優(yōu)先發(fā)展的運(yùn)輸方式必然具備運(yùn)量大、運(yùn)距長(zhǎng)、成本低、能耗小、占地少，且有一定速度優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn)。最合理的綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)應(yīng)該是以最少的土地和能源、資源消耗，最少的投資和運(yùn)輸費(fèi)用支出，最少的環(huán)境污染，來(lái)最大限度地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。
據(jù)此，鐵路還是要加快建設(shè)。從能耗上來(lái)看，只有鐵路能大規(guī)模地使用電能，其余各種運(yùn)輸方式皆以使用油品為主。如果折算成標(biāo)準(zhǔn)煤，每萬(wàn)噸公里能耗，水運(yùn)、鐵路、公路、民航之比約為1∶2∶10∶20。盡管水運(yùn)是最便宜、最節(jié)能的運(yùn)輸方式，但考慮其時(shí)間成本高、又沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，鐵路的比較優(yōu)勢(shì)仍是最明顯的。
如果依賴公路作長(zhǎng)距離運(yùn)輸，2020年中國(guó)將有3億輛車，需要10億噸原油來(lái)支撐，可我們自己每年才產(chǎn)2億噸原油。而且有限的土地資源既要種糧吃飯，還要蓋房子住人，到時(shí)候別說(shuō)高速公路大堵車，恐怕城里停車的地方都沒(méi)有。
加快鐵路建設(shè)，難點(diǎn)是錢從哪兒來(lái)。有人說(shuō)，鐵路實(shí)行的是計(jì)劃運(yùn)價(jià)，賠本運(yùn)輸了大量戰(zhàn)略物資，是基本公共服務(wù)，應(yīng)該全部由財(cái)政撥款建設(shè)和維護(hù)。也有人說(shuō)，運(yùn)輸業(yè)應(yīng)該是充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，鐵路應(yīng)該像民航、公路一樣，完全實(shí)行社會(huì)融資、商業(yè)運(yùn)營(yíng)。其實(shí)，這兩種觀點(diǎn)都是“一刀切”。中國(guó)鐵路網(wǎng)既要有青藏鐵路這樣的賠本也要開(kāi)通的公益性鐵路，也要有京滬高鐵這樣具有商業(yè)價(jià)值的線路，不能一概而論。
要解決錢從哪兒來(lái)，關(guān)鍵是實(shí)施鐵路投融資改革。改革的基礎(chǔ)是引入商業(yè)性與公益性的評(píng)估機(jī)制。世界上沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家的鐵路網(wǎng)不是中央財(cái)政拿錢修建的，因?yàn)槌鲂惺亲罨镜墓卜?wù)。鐵路網(wǎng)形成后，帶來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增多、稅收增加。
在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，除了國(guó)家普速鐵路線外，民間資本考慮到商業(yè)價(jià)值，有投資地方高鐵的沖動(dòng)，那么是不是可以考慮實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)？但是到目前，沒(méi)有任何評(píng)估機(jī)制來(lái)劃分哪些線路應(yīng)該是公益性的，哪些應(yīng)是營(yíng)利性的。中國(guó)人聰明勤勞了五千年，如今民間資本很充足，一旦體制機(jī)制理順了，不差錢。
（人民日?qǐng)?bào)記者 陸婭楠采訪整理）
