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2025年09月02日
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去年12月各地的煤炭供貨會相繼召開，發(fā)電機組上新成為電企向煤企“求供”的主要籌碼。
幾大電力集團在與山西煤銷集團洽談時，就紛紛擺出自己2012年的投產(chǎn)地圖。以華能國際為例，2012年沁北電廠將在現(xiàn)有4臺60萬千瓦機組的基礎(chǔ)上，再增加兩臺100萬千瓦機組，僅沁北電廠一年需求的煤炭需求量就將增加1000萬噸。華電集團則不止在河北新增發(fā)電機組，還新上了兩個裝備齊整的火電廠。
而對于擴產(chǎn)之后的煤炭和運力缺口，一位湖北電企人士則表示，以后甚至不排除從山西通過公路往湖北運煤的可能，在比較極端的情況下，可以煤礦供量，電企自己找車運輸。“為了將來的洗牌，我們現(xiàn)在是不惜工本，越是環(huán)境差，越要準(zhǔn)備充分。”
一些對投產(chǎn)大機組“心有余而力不足”的電廠甚至將目光瞄準(zhǔn)了30萬千瓦，如華電集團下屬淄博電廠，2012年將新增兩臺30萬千瓦火電機組。“30萬千瓦的機組已經(jīng)是臨界線了。”一位電企人士說。
按照發(fā)改委2011年3月末出臺的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011）年本》，單機容量30萬千瓦及以下的常規(guī)燃煤火電機組是受到嚴(yán)格限制的。
大唐集團也曾是五大電力集團中擴張最為“積極”的一戶。“有的機組急于投產(chǎn)，又不考慮資金，結(jié)果投產(chǎn)半年都沒有建好配套設(shè)施，無法發(fā)電，一度傳為笑談。”一位電企人士透露。
這也直接導(dǎo)致大唐集團在電力虧損大戶中“名列前茅”。據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計，2011年上半年，五大發(fā)電集團火電生產(chǎn)企業(yè)虧損153.8億元，同比增虧95.2億元。其中大唐集團虧損最為嚴(yán)重，旗下88家火電廠超半數(shù)虧損，30家負(fù)債率達(dá)100%，虧損面達(dá)70.5%。
“在近幾年的火電虧損中，2011年可以說達(dá)到了頂峰。如果發(fā)改委沒有調(diào)價，幾大發(fā)電集團的資金鏈恐怕都要在2012年1月斷掉。”一位山東電企人士說。
據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計，五大發(fā)電集團的平均資產(chǎn)負(fù)債率在2010年已高達(dá)85%。
煤電互食
電企對未來“洗牌”的擔(dān)憂，還不只來自同行。
2011年10月末，山西同煤集團取代央企中電投，成為漳澤電力的控股股東，這被堪稱是響應(yīng)國家“煤電一體化”號召的重大舉措。但事實上，根據(jù)公開資料顯示，2010年漳澤電力虧損已高達(dá)7.49億元，2011年上半年繼續(xù)報虧3.14億，位列A股十大虧損股之列，在電廠人士眼里，這次收購“彰顯了煤企膨脹的野心”。
“電力企業(yè)虧損這么嚴(yán)重，煤炭企業(yè)都肯收購，我們只能懷疑他們是為了日后擴張。以后電企都被煤企收購形成壟斷更可怕，國家鼓勵這種做法就是在‘養(yǎng)老虎’。”一位國電人士說。
中國最大煤企神華集團也在電力行業(yè)的棋局中落子不斷。根據(jù)神華集團2011年的半年報表，2011年上半年，神華收購了新投產(chǎn)的國華呼電2臺600兆瓦燃煤機組，收購孟津等電廠，開始與五大發(fā)電集團正面對抗。“神華集團的裝機容量已經(jīng)4500多萬千瓦，像話嗎？再這樣下去，要變成六大電力集團了。”一位華能集團電企人士表示。
不過，華能集團也是煤電一體化的積極響應(yīng)者。2012年，華能集團在內(nèi)蒙古的煤炭產(chǎn)量將達(dá)到7000萬噸。據(jù)一位煤炭企業(yè)人士透露，由于電力集團大力購買煤礦，在過去兩年中，煤礦的價格漲了幾乎三倍，“這必然加劇電力企業(yè)的經(jīng)營成本。”
但同樣的煤電一體化，對于電企和煤企來說個中滋味卻迥然不同。一位電力集團人士私下透露，地方政府對電力企業(yè)開礦阻力重重，華能、華電幾大集團為了在內(nèi)蒙古開采煤礦，“在關(guān)系游走方面沒少花錢”。
電企對鐵路運力投資同樣一波三折。一位接近華電集團的人士透露，華電集團曾參股修建石太線，以期獲得更多運力安排，但這個愿望至今沒能實現(xiàn)。
事實上，一些地方政府官員對煤電一體化的推進也持有異議。一位山西經(jīng)信委人士表示，煤炭經(jīng)營電企基本不占優(yōu)勢，經(jīng)營效率還可能下降。現(xiàn)在山西生存狀況還好的確實都是跟煤炭企業(yè)有資產(chǎn)關(guān)系的電廠，”但那些電廠也不是直接從煤礦用煤，而是煤礦將煤炭高價售出后，再挪用其中一部分款項補貼電廠，這明顯違背了政府的初衷。
一體化未來
去年10月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見》，其中明確提出鼓勵企業(yè)煤、電、運一體化經(jīng)營，煤電一體化更是由此被提升到國家戰(zhàn)略。“過去搞煤電聯(lián)動，煤價漲完電價漲，發(fā)改委成了壟斷行業(yè)漲價的工具。如果煤電一體化，減少了從挖煤到輸電的中間環(huán)節(jié)，老百姓才能真正受益。”國家發(fā)改委相關(guān)人士在接受本報采訪時表示。
但這一戰(zhàn)略在學(xué)界和業(yè)界收獲的更多是質(zhì)疑。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認(rèn)為，電企在自身領(lǐng)域的擴張可以防止未來出現(xiàn)嚴(yán)峻的電力缺口，但在煤礦、鐵路等領(lǐng)域的投資則是偏離正途，“這有悖于市場的專業(yè)化效率分工，進一步加重了市場煤和計劃電的扭曲”。“假設(shè)煤價持續(xù)上漲，電廠可以選擇賣煤炭又不發(fā)電，而政府又不能強制電廠不銷售自己的煤炭，在‘發(fā)電不賺錢，賣煤賺錢’的背景下，鼓勵煤電一體化來解決保障電力供應(yīng)的初衷，會不會受到挑戰(zhàn)？”林伯強說。
中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平則表示，未來仍需繼續(xù)推進電力體制改革，讓省級電力公司成為獨立法人，執(zhí)行長期協(xié)議落實運力。“大的體制不改革，發(fā)改委也只能拆了東墻補西墻。”韓曉平說。
