以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年07月19日
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2012年，首都北京進(jìn)入實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。昨天上午，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)郭金龍向市十三屆人大五次會(huì)議報(bào)告政府工作。承接 2011年高質(zhì)量發(fā)展的良好開(kāi)局，開(kāi)啟世界城市建設(shè)的美好未來(lái)，報(bào)告明確提出：大力踐行北京精神，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式， 全力推進(jìn)科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)，切實(shí)保障和改善民生，以首都科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。
2012年目標(biāo)設(shè)定解讀
地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右：
城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)7%左右：居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右：
主要是考慮國(guó)內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，保持與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，引導(dǎo)各方面繼續(xù)把工作重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來(lái)。
城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)7%左右：
主要是考慮現(xiàn)階段收入增長(zhǎng)的實(shí)際，以及物價(jià)高位運(yùn)行的影響。
居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右：
雖然與去年的預(yù)期目標(biāo)一致，但比去年的實(shí)際漲幅要低，有利于引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，體現(xiàn)穩(wěn)定物價(jià)的決心。
高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局
2011年，按照調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的戰(zhàn)略取向，本市主動(dòng)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和房市、車(chē)市調(diào)控，首鋼主流程實(shí)現(xiàn)停產(chǎn)，住房市場(chǎng)向居住屬性回歸，新建普 通住房成交均價(jià)同比下降11.3%，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量同比少增61.7萬(wàn)輛，在主動(dòng)調(diào)控影響2個(gè)百分點(diǎn)的情況下，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)協(xié) 調(diào)發(fā)展。
2011年，本市內(nèi)需拉動(dòng)更趨協(xié)調(diào)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)10.8%左右和13%以上。同時(shí)，本市還制定實(shí)施了價(jià)格調(diào)控方案，健全市區(qū)和部門(mén)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅收窄，價(jià)格過(guò)快上漲勢(shì)頭得到初步遏制。
2011年，預(yù)計(jì)本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入實(shí)際分別增長(zhǎng)7%以上和7.5%以上。工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)利潤(rùn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)登記失 業(yè)率保持在1.39%的較低水平。此外，本市在全國(guó)率先實(shí)行能耗強(qiáng)度和消費(fèi)總量雙控機(jī)制，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和四項(xiàng)主要污染物排放全面下降，空氣質(zhì)量二 級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)比重達(dá)到78.4%。
六大成績(jī)
（一）堅(jiān)決貫徹中央宏調(diào)政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
關(guān)鍵詞【穩(wěn)中有降】
本市堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控，制定實(shí)施了15條具體措施，在全國(guó)率先作出新建普通住房?jī)r(jià)格“穩(wěn)中有降”的承諾，促進(jìn)房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和平穩(wěn)健康發(fā)展。全年 新建普通住房?jī)r(jià)格同比下降11.3%，居民首購(gòu)比重接近90%，投機(jī)投資性購(gòu)房得到有效遏制。新建收購(gòu)各類(lèi)保障房23萬(wàn)套、竣工10萬(wàn)套，超額完成年度任 務(wù)。完善公共租賃住房政策，將城市低收入家庭、新就業(yè)職工和外地來(lái)京工作一定年限人員納入保障范圍，全年配租公租房1萬(wàn)套。
關(guān)鍵詞【菜籃子】
為保障市民的“菜籃子”，本市劃定基本菜田57.9萬(wàn)畝，新增基本菜田5.5萬(wàn)畝，新建外埠蔬菜生產(chǎn)基地4萬(wàn)畝，加強(qiáng)與供應(yīng)地合作，積極推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，減免大型批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)費(fèi)和攤位費(fèi)，降低零售環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)成本，使農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)保持穩(wěn)定。
（二）深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
關(guān)鍵詞【中關(guān)村】
中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得新成效。認(rèn)真落實(shí)了“1+6”系列政策，創(chuàng)新平臺(tái)開(kāi)始運(yùn)行，481家單位實(shí)施了股權(quán)和分紅激勵(lì)，261個(gè)項(xiàng)目 開(kāi)展了科技成果處置權(quán)、收益權(quán)改革。建立部市會(huì)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)聯(lián)合審批。發(fā)布了中關(guān)村科學(xué)城發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)建設(shè)了航天科技創(chuàng)新園等37個(gè)項(xiàng)目。15 家中央企業(yè)項(xiàng)目全部開(kāi)工。
關(guān)鍵詞【區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展】
推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化工程，制定了促進(jìn)集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展、整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居的意見(jiàn)，完善一道綠隔政策，50個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)兩年任務(wù)基本完成。全力推進(jìn)聚焦 通州戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善新城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制，重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快落地，深入實(shí)施城南行動(dòng)計(jì)劃，三年建設(shè)任務(wù)完成了70％。
（三）加大城鄉(xiāng)建設(shè)管理力度，夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)
關(guān)鍵詞【疏堵】
本市3條地鐵線(xiàn)路順利開(kāi)通，新增運(yùn)營(yíng)里程36公里，總里程達(dá)到372公里。加大城市次干道、支路建設(shè)力度，完成15項(xiàng)微循環(huán)，90項(xiàng)疏堵工程建設(shè)。在確保安全前提下，進(jìn)一步縮短地鐵發(fā)車(chē)間隔，平均運(yùn)力提高10％。
啟用京通快速路公交通勤走廊。實(shí)施市郊鐵路公交化示范運(yùn)營(yíng)，開(kāi)通一批“袖珍公交”和社區(qū)通勤快車(chē)。實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)限購(gòu)，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量同比少增 61.7萬(wàn)輛。同時(shí)，本市還調(diào)整了中心城區(qū)非住宅區(qū)停車(chē)收費(fèi)價(jià)格，開(kāi)展停車(chē)服務(wù)季活動(dòng)。高峰時(shí)段路網(wǎng)平均運(yùn)行速度提高12％左右，公交出行比例達(dá)到 42%，小汽車(chē)出行比例首次下降。
（四）全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
關(guān)鍵詞【文化創(chuàng)新】
“北京精神”提煉發(fā)布，成為新時(shí)期踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的創(chuàng)新之舉。同時(shí)，本市還成立了五大文化聯(lián)盟，推出了低價(jià)票區(qū)，推進(jìn)了文藝院團(tuán)和非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制，開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制試點(diǎn)，開(kāi)通了“北京微博發(fā)布廳”，制定實(shí)施了微博客發(fā)展管理規(guī)定。
關(guān)鍵詞【擴(kuò)面提標(biāo)】
本市健全了社會(huì)保障相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，年內(nèi)兩次提高標(biāo)準(zhǔn)，最低工資提高20.8%，農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)提高61.9%，企業(yè)退 休人員月平均養(yǎng)老金提高10%以上。向退休人員、征地超轉(zhuǎn)人員和困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼，累計(jì)投入財(cái)政和社保資金60多億元、惠及310多萬(wàn)城鄉(xiāng)居 民。加快適度普惠型社會(huì)福利體系建設(shè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總量達(dá)到8.2萬(wàn)余張。
（五）著力推進(jìn)改革開(kāi)放，為首都轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力
重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化。成立市旅游委、市醫(yī)院管理局、市預(yù)防腐敗局，調(diào)整市城管執(zhí)法局隸屬關(guān)系，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。完善全口徑政 府預(yù)算體系，加大財(cái)政預(yù)決算、“三公經(jīng)費(fèi)”和審計(jì)結(jié)果公開(kāi)力度。制定分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革實(shí)施意見(jiàn)，全面開(kāi)展事業(yè)單位清理規(guī)范工作。
（六）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，全力維護(hù)首都和諧穩(wěn)定
通過(guò)辦理國(guó)家文化中心建設(shè)、學(xué)前教育發(fā)展、潮白河流域綜合治理、綠化隔離地區(qū)建設(shè)等4項(xiàng)重大議案，進(jìn)一步明確了工作思路，完善了政策措施，推進(jìn)了任務(wù)落實(shí)。
制定實(shí)施加強(qiáng)首都安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)，全面排查治理地下空間、地下管網(wǎng)、地鐵、特種設(shè)備安全隱患，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降10.4％和9％。
展望2012
雙輪驅(qū)動(dòng)加速轉(zhuǎn)型穩(wěn)中求進(jìn)
關(guān)鍵詞【雙輪驅(qū)動(dòng)】
科技創(chuàng)新——培育新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要?jiǎng)恿?/p>
細(xì)化中關(guān)村各項(xiàng)先行先試政策，用好100億元產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌資金和60億元政府采購(gòu)資金，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)重大創(chuàng)新成 果就地轉(zhuǎn)化。推動(dòng)建立統(tǒng)一監(jiān)管下的全國(guó)場(chǎng)外交易市場(chǎng)。堅(jiān)持政府性科技經(jīng)費(fèi)向企業(yè)傾斜，創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和重大科技專(zhuān)項(xiàng)向企業(yè)開(kāi)放。抓好國(guó) 家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)，加快推進(jìn)一批以企業(yè)為主體的工程中心和實(shí)驗(yàn)室。完善和落實(shí)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅金融扶持政策，重點(diǎn)支持科技 型中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。以重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游完善，推動(dòng)形成上下游相互促進(jìn)的發(fā)展格局。重點(diǎn)支持企業(yè)在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、4G等戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)集中研發(fā)，推出一批關(guān)鍵技術(shù)和成果，培育一批有核心技術(shù)，有競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)企業(yè)。
文化創(chuàng)新——培育新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要抓手
（1）搭建文化創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)：統(tǒng)籌政府資金100億元，支持文化創(chuàng)新和重大文化項(xiàng)目。組建國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。設(shè)立文化創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金。
（2）繁榮活躍文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：研究制定進(jìn)一步促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，吸引社會(huì)力量進(jìn)入文化創(chuàng)作、制作和交易等領(lǐng)域，推進(jìn)文化與科技、旅游 等融合發(fā)展。整合資源，集中支持多種所有制文化企業(yè)發(fā)展，打造上市公司北京文化板塊。加快發(fā)展數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)電視、移動(dòng)多媒體、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、藝術(shù)品交易等新 興文化產(chǎn)業(yè)。
（3）提升文化集聚區(qū)和功能區(qū)水平：研究制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展促進(jìn)政策，在突出特色、抓好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模化發(fā)展的同時(shí)，集中力量打造首都核心演藝區(qū)、CBD國(guó)際現(xiàn)代傳媒、國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地等文化功能區(qū)。
（4）大力發(fā)展文化金融：支持社會(huì)資本設(shè)立各類(lèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金、擔(dān)保公司、小額貸款公司。積極推進(jìn)中國(guó)文化產(chǎn)品交易所等要素市場(chǎng)建設(shè)。
（5）擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)輸出：重點(diǎn)辦好北京音樂(lè)節(jié)、中國(guó)廣告節(jié)、“相約北京”等重大品牌文化活動(dòng)，培育具有國(guó)際影響力的文化企業(yè)和品牌。
【解讀】何謂穩(wěn)中求進(jìn)？
“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，“穩(wěn)”是基礎(chǔ)，“進(jìn)”是提升方向。要在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，多層次、全方位統(tǒng)籌求“進(jìn)”。
1、要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)上求“進(jìn)”；2、要在創(chuàng)新和改革開(kāi)放上求“進(jìn)”；3、要在重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展上求“進(jìn)”；4、要在城市功能提升和服務(wù)管理上求“進(jìn)”；5、要在保障和改善民生上求“進(jìn)”。
九大任務(wù)
（一）著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求
充分發(fā)揮消費(fèi)主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)12%左右；進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%左右；堅(jiān)定不移地抓好房地產(chǎn)調(diào)控， 繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施抑制投機(jī)投資性需求的政策措施，大力推進(jìn)各類(lèi)保障房建設(shè)；繼續(xù)做好穩(wěn)定物價(jià)工作，決不讓物價(jià)上漲影響低收入群眾基本生活。
（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整
關(guān)鍵詞【實(shí)體經(jīng)濟(jì)】
本市將增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用。加大中關(guān)村示范區(qū)“1+6”政策及相關(guān)配套措施落實(shí)力度，集聚整合創(chuàng)新要素，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化。 全面實(shí)施促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加大核心技術(shù)研發(fā)力度，抓好一批科技創(chuàng)新工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)示范應(yīng)用和市場(chǎng)開(kāi)拓，盡快培育形成新的支柱 產(chǎn)業(yè)。支持新一代移動(dòng)通信技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。
進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排降耗，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排。
【解讀】節(jié)能減排工作重心
從“以退促降”轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵促降”
1、新技術(shù)推動(dòng)節(jié)能：發(fā)揮節(jié)能低碳創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)作用，積極推廣清潔煤等成熟減排技術(shù)，繼續(xù)實(shí)施城六區(qū)大型燃煤鍋爐清潔能源改造。推進(jìn)太陽(yáng)能、地 熱能等可再生能源建筑一體化工程，推廣陽(yáng)光校園、沼氣聯(lián)供、垃圾填埋氣發(fā)電應(yīng)用。支持電動(dòng)汽車(chē)在公交、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域的應(yīng)用。推廣二級(jí)及以上能效產(chǎn)品， 實(shí)施淘汰白熾燈行動(dòng)計(jì)劃。
2、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用：全面推廣合同能源管理，推動(dòng)節(jié)能量、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。研究完善污水、污泥處理、生活垃圾、建筑垃圾處理市場(chǎng)化機(jī)制，在新建建筑全面推廣熱計(jì)量器具。
3、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排：大力發(fā)展綠色建筑，抓好既有節(jié)能改造，新建居住建筑嚴(yán)格實(shí)行75%的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施百家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“三高”企業(yè)退出，實(shí)施一批工業(yè)、交通場(chǎng)站、重點(diǎn)用能大戶(hù)節(jié)能改造工程。
4、加強(qiáng)能效考核：加強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)能耗強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量雙目標(biāo)考核，能源消費(fèi)總量力爭(zhēng)控制在7400萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，完善能評(píng)、環(huán)評(píng)和能源審計(jì)機(jī)制，加強(qiáng)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)察“五位一體”節(jié)能基礎(chǔ)能力建設(shè)。
（三）大力推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮
加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)踐行“北京精神”。實(shí)施文化精品工程，設(shè)立文化藝術(shù)發(fā)展基金和首都文化貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，加大文化創(chuàng)作支持力度，鞏固壯大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展設(shè)計(jì)創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、新媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)推動(dòng)文化與科技、教育、體育、旅游互動(dòng)融合。
加快國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園、音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地、新媒體產(chǎn)業(yè)園、出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、動(dòng)漫游戲城等重大項(xiàng)目建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。
加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)。積極推動(dòng)舊城整體保護(hù)，系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)施“一軸一線(xiàn)”保護(hù)整治，推進(jìn)中軸線(xiàn)、大運(yùn)河申遺工作。創(chuàng)新舊城街區(qū)整體保護(hù)利用機(jī) 制，深入挖掘歷史文化遺產(chǎn)的文化內(nèi)涵和文化價(jià)值。完善文物保護(hù)機(jī)制，加大文物建筑騰退力度，推進(jìn)文物保護(hù)由單位展示向綜合保護(hù)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)重大文化遺產(chǎn)的保 護(hù)利用和復(fù)建，推進(jìn)文物保護(hù)修繕和遺址公園規(guī)劃建設(shè)，抓好優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑和重要工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)利用。加強(qiáng)對(duì)京劇、昆曲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、挖掘、傳承 和利用。
（四）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展力度
切實(shí)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度；扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)新城和新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)，推動(dòng)城市服務(wù)管理向農(nóng)村延伸；加快重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展步伐，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)村改制轉(zhuǎn)居、就業(yè)社保等各方面工作。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)城市服務(wù)管理
關(guān)鍵詞【PM2.5】
加強(qiáng)對(duì)PM2.5和臭氧等重點(diǎn)污染物的防治，抓緊建立完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)信息，以更大決心、更有力措施、更高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量繼續(xù)改 善。完成1200蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造任務(wù)，力爭(zhēng)淘汰15萬(wàn)輛老舊機(jī)動(dòng)車(chē)，做好核心區(qū)非文保區(qū)1萬(wàn)戶(hù)煤改清潔能源工作，加強(qiáng)工地?fù)P塵監(jiān)管，確保主要污 染物濃度均下降2％。實(shí)施節(jié)能減排全民行動(dòng)計(jì)劃，推廣應(yīng)用節(jié)能節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排。
關(guān)鍵詞【882棟簡(jiǎn)易樓改造】
集中力量推進(jìn)老舊小區(qū)綜合改造，啟動(dòng)全市現(xiàn)有882棟簡(jiǎn)易樓改造，實(shí)施1500萬(wàn)平方米老舊小區(qū)房屋改造工程，統(tǒng)籌解決好抗震節(jié)能、設(shè)施配套、停車(chē)管理等問(wèn)題，力爭(zhēng)到2015年全面完成1582個(gè)老舊小區(qū)綜合改造任務(wù)。
（六）著力加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)
實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)促進(jìn)政策體系；進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平，推進(jìn)社會(huì)保障由制度全覆蓋邁向人群全覆蓋；加快發(fā)展教育、衛(wèi)生事業(yè)，提高市民健康水平；切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)實(shí)有人口服務(wù)管理全覆蓋系統(tǒng)建設(shè)。
（七）堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放
深化行政審批制度改革，加快市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)審批權(quán)限歸并、下放和流程再造，擴(kuò)大實(shí)行一站式審批服務(wù)。完善政府資金統(tǒng)籌機(jī)制，繼續(xù)擴(kuò) 大財(cái)政預(yù)算、決算公開(kāi)的范圍和內(nèi)容，提高預(yù)算績(jī)效管理水平。推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。完成事業(yè)單位清理規(guī)范，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域事業(yè)單位改革先行先試。
關(guān)鍵詞【國(guó)際組織落戶(hù)】
加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際國(guó)內(nèi)合作，大力發(fā)展軟件、生物醫(yī)藥等研發(fā)服務(wù)外包。健全投資促進(jìn)體系，加大招商選資力度，積極吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部，推動(dòng)研發(fā) 中心、采購(gòu)中心等功能性機(jī)構(gòu)落地。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)合作、商業(yè)服務(wù)等境外投資。積極吸引國(guó)際組織落戶(hù)，爭(zhēng)取更多有影響力的國(guó)際活動(dòng)在京舉辦，深化對(duì)外 務(wù)實(shí)交流合作。
（八）鞏固發(fā)展首都和諧穩(wěn)定局面
不斷加強(qiáng)民主法制建設(shè)，加快法治政府建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，推動(dòng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，保障群眾民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。深入推進(jìn)“平安北京”建設(shè)，建立健全食品、藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系。
（九）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快服務(wù)管理創(chuàng)新，切實(shí)提高行政效能，不斷增強(qiáng)公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，更好地適應(yīng)新階段、新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，全面、正確、高效履行政府職能。
繼續(xù)深化行政管理體制改革，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，努力為各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。
