以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年07月19日
星期六
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
第一個變化是，在網(wǎng)絡(luò)討論的話題中，民生問題壓倒民族問題。第二個變化是“網(wǎng)絡(luò)社會力”的崛起。第三個變化：我們已然擁有一個網(wǎng)絡(luò)化的民間社會，但我們卻還欠缺網(wǎng)絡(luò)化的治理者。
第一個變化是，在網(wǎng)絡(luò)討論的話題中，民生問題壓倒民族問題。
民族問題曾經(jīng)是中國網(wǎng)絡(luò)輿論的起源性問題，例如，中國人民大學(xué)彭蘭教授認為，中國網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)端的標(biāo)志性事件是1998年5月印度尼西亞排華事件后全世界華人(也包括國內(nèi))在網(wǎng)上的抗議活動。而《南方周末》2003年6月5日刊登的林楚方、趙凌《網(wǎng)上輿論的光榮與夢想》一文則認為，“真正以國內(nèi)網(wǎng)站為平臺來表達民意的標(biāo)志性事件，則應(yīng)該是1999年5月9日 人民網(wǎng)為抗議北約轟炸我國駐南聯(lián)盟大使館而開設(shè)抗議論壇一事，這是傳統(tǒng)媒體網(wǎng)站開設(shè)的首個時事新聞類論壇?！痹鴰缀螘r，有關(guān)民族主義的問題，在中國互聯(lián)網(wǎng) 上構(gòu)成歷久不衰的熱點，舉凡中美關(guān)系、中日關(guān)系、臺灣等話題，總會在網(wǎng)上見到激烈的輿論震蕩，甚至引發(fā)線下的群體行動。這個現(xiàn)象受到國外很多觀察人士的注 意，《經(jīng)濟學(xué)家》雜志甚至把中國的“網(wǎng)絡(luò)民族主義”放在《電子仇恨的勇敢新世界》的大標(biāo)題下討論。
這個現(xiàn)象到2008年，發(fā)展為一個高峰，是年爆發(fā)了拉薩“3·14“事件和奧運火炬?zhèn)鬟f受阻事件，令人痛惜地導(dǎo)致中國與西方的雙輸。這種雙輸?shù)目赡芎蠊前阎袊葡蜃蚤]與仇外的孤立主義。此一孤立主義，曾經(jīng)開啟了近代中國的衰敗之門，——同理，如果西方世界繼續(xù)懷著現(xiàn)在的心態(tài)接待中國的崛起，也難保不會重走東方文明衰敗的老路。
也是在這一年，中國的崛起發(fā)生了一個標(biāo)志性的事件，這就是2008年北京奧運會的巨大成功。這是值得全體中國人驕傲的時刻，如果說，1964年東京奧運會帶動了日本社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，1988年漢城奧運會成為韓國現(xiàn)代文明的拐點，國人期待2008年的北京奧運會也能改變一個泱泱大國的命運。然而，奧運甫一結(jié)束，就爆發(fā)了一個對中國制造乃至中國社會影響深遠的事件——中國奶業(yè)的三聚氰胺事件。它使人們一下子認識到，外表的光鮮不能掩蓋內(nèi)部的腐爛，正如網(wǎng)友所生動形容的：辛辛苦苦大半年，一夜回到奧運前。
此后，中國崛起的豪邁論調(diào)一直與中國傷痛的民間悲聲輪番演奏，一如上海成功舉辦世博會后，很快發(fā)生震驚 全國的膠州路大火;中國模式在某些人眼里如日中天、甚至可以輸出國外之際，動車事件徹底擊碎這個幻想，讓人們反思這一模式究竟存不存在。網(wǎng)絡(luò)民意洶涌，直 到化作微博上那一聲振聾發(fā)聵的吶喊：“中國，請停下你飛奔的腳步，等一等你的人民，等一等你的靈魂，等一等你的道德，等一等你的良知!不要讓列車脫軌，不 要讓橋梁坍塌，不要讓道路成陷阱，不要讓房屋成危樓。慢點走，讓每一個生命都有自由和尊嚴(yán)，每一個人都不被‘時代’拋下，每一個人都順利平安地抵達終 點。”
很多人依舊是更國家主義的，希望中國國家更強大，讓國家做更多的事情。然而，2008年以降，在中國的網(wǎng)絡(luò)上，民族主義的議題越來越讓位于關(guān)于民生的議題。隨著中國社會矛盾的激化，互聯(lián)網(wǎng)完全被民族主義議題主導(dǎo)已成為不可能之事，換句話說，大家一定會把更多的目光、討論集中到中國社會的發(fā)展上。 2010年“9·18紀(jì)念日”前夕，新浪微博非常緊張，新浪總編輯陳彤還在個人微博上留了一個言，希望大家對新浪微博高抬貴手，勿找麻煩，因為所有的微博都是測試版，政府要關(guān)閉是分分秒秒的事。實際上第二天，“9·18”這個敏感日期本身完全沒有掀起太大波瀾，滿微博討論的都是宜黃的自焚，有敏銳的媒體人馬上感受到“今天是新浪微博創(chuàng)辦以來最有價值的一天”。風(fēng)向在發(fā)生變化，當(dāng)你的孩子不能喝上安全奶、不能坐上安全校車，當(dāng)你出門就餐會吃上地溝油，當(dāng)你居住的城市霧靄沉沉、你無從知曉PM2.5的真實含量時，你會更關(guān)心中國社會何處去、中國人民怎樣才能幸福的問題，而不是打打殺殺的義和團主義。
第二個變化我稱之為“網(wǎng)絡(luò)社會力”的崛起。社會學(xué)家認為，“社會的生產(chǎn)”構(gòu)成了中國社會轉(zhuǎn)型的一個基本問題。自20世紀(jì)70年 代末以來，研究者們寄望于從“非政府組織和第三部門中”、“脫離單位制的城市社區(qū)中”、“與社會轉(zhuǎn)型相伴而生的城鄉(xiāng)各種集體行為和社會運動中”尋找社會的 生長點。今天，我們可以毫不猶豫地說，一個獨立而富有參與性、抵抗性的公民社會正出現(xiàn)在中國的互聯(lián)網(wǎng)上。與那些享有相對充分的政治自由的國家相比，互聯(lián)網(wǎng) 在中國的政治功能存在較大的不同。它不可能以一種戲劇性的方式改變中國的政治生活，但它可以增進建立在公民權(quán)利義務(wù)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代社會資本，導(dǎo)致獨立于國家 的社會力量的興起和壯大。
現(xiàn)階段，中國步入一個“權(quán)利”的時代，農(nóng)民、工人和剛剛形成不久的中產(chǎn)階級，都在各自爭取自身的公民權(quán)利。上個世紀(jì)90年 代以來，隨著一些“重要的轉(zhuǎn)折甚至逆轉(zhuǎn)”(孫立平語)的發(fā)生，中國的社會沖突和社會抗?fàn)幵跀?shù)量、規(guī)模和烈度上出現(xiàn)了明顯的上升勢頭。學(xué)者觀察到，在其中， 最明顯的新特征也許就是尖端電子技術(shù)的應(yīng)用，它使抗議者間的聯(lián)系更加便捷，同時也能夠通過媒體與國際社會向可能的支持者們傳播其困境，人們之間由此產(chǎn)生新 的社會關(guān)系和紐帶、新的利益關(guān)聯(lián)，相關(guān)社會運動的動員能力也得到提高。在2011年歲末發(fā)生的烏坎事件，就是這種趨勢的最好體現(xiàn)。
人們爭取公民權(quán)利的努力，勢必與爭取信息權(quán)利的斗爭交織在一起。廣義的信息權(quán)利，指的是人們自由地、沒 有恐懼地彼此交流、聯(lián)系、聚集和協(xié)作的權(quán)利，它建構(gòu)在聯(lián)合國的人權(quán)文件以及各國的憲法之上，這些文獻對公民的信息權(quán)利都予以確認。例如，《世界人權(quán)宣言》 第十九條宣告，“人人有權(quán)享有主張和發(fā)表意見的自由;此項權(quán)利包括持有主張而不受干涉的自由，和通過任何媒介和不論國界尋求、接受和傳遞消息和思想的自 由?！?/p>
在國際上業(yè)已形成了有關(guān)何為互聯(lián)網(wǎng)權(quán)利基礎(chǔ)的基本共識，這些共識體現(xiàn)為對公共利益至關(guān)重要的公共網(wǎng)絡(luò)的 接入和使用應(yīng)該有怎樣的核心目標(biāo)與原則。例如，人們強烈認同接入自由和發(fā)布自由的原則。這種自由包括，任何人如果想要連入公共互聯(lián)網(wǎng)，就可以經(jīng)由各種平臺 連入，無論是有線、無線還是衛(wèi)星。與此同時，公共網(wǎng)絡(luò)早就在奉行非歧視原則，即公共網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該是內(nèi)容的開放管道，不論是通過電話傳遞的語音，還是通過網(wǎng)絡(luò)傳 輸?shù)臄?shù)據(jù)。它也遵循普遍準(zhǔn)入原則，即提供者必須讓自己的服務(wù)可以被每個人享受到。
盡管如此，網(wǎng)絡(luò)權(quán)利還是最為普遍地存在于政治語境中。在一種政治語境中，網(wǎng)絡(luò)權(quán)利被視為人權(quán)的一部分， 特別是持此觀點的人認為，線下的人權(quán)與自由應(yīng)該在網(wǎng)上也同樣適用：“互聯(lián)網(wǎng)是增強所有其他網(wǎng)絡(luò)的能力和潛力的一個網(wǎng)絡(luò)，因此，我們認為確保其使用者享有某 些基本自由至關(guān)重要。其中最重要的是表達自由。”而在另外一種政治語境中，互聯(lián)網(wǎng)管理遵循著“安全第一”的邏輯：“互聯(lián)網(wǎng)信息的自由流動與安全流動是相互 依存的整體，應(yīng)在保障互聯(lián)網(wǎng)信息安全流動的前提下，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息的自由流動。”
這就引出了我眼里的第三大變化：我們已然擁有一個網(wǎng)絡(luò)化的民間社會，但我們卻還欠缺網(wǎng)絡(luò)化的治理者。因 為互聯(lián)網(wǎng)固有地從最終用戶而不是集中化的守門人那里生成知識和價值，接入、訪問和發(fā)布的權(quán)利在某種程度上內(nèi)在于互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)計。循此，互聯(lián)網(wǎng)治理的政策框架 應(yīng)該沿著這樣的路徑發(fā)展：增強競爭，鼓勵創(chuàng)新，允許自由表達，提升信任，進行最少的政府干涉。
非常遺憾，當(dāng)下中國互聯(lián)網(wǎng)的治理路徑與此截然相反。中國互聯(lián)網(wǎng)要想進一步發(fā)展，需要政府與網(wǎng)民共謀利 益，共同制訂規(guī)則。政府方面需要明確，網(wǎng)民既是監(jiān)管對象，更是服務(wù)對象，主要是服務(wù)對象。全能型政府孕育暴民型網(wǎng)民，服務(wù)型政府培養(yǎng)責(zé)任型網(wǎng)民。從政府角 度講，共建網(wǎng)絡(luò)社會首先需要調(diào)整治理思路，從全能政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府。這樣的政府是沿著“網(wǎng)民-市場—社會—政府”的 先后順序來構(gòu)建政府職能的，即：網(wǎng)民自己能解決的由網(wǎng)民自己解決;網(wǎng)民不能自已解決而市場能夠解決的，由市場來解決;市場不能解決而社會能解決的，由社會 解決;社會也解決不了的才由政府出面進行管理和提供充分的服務(wù)。服務(wù)型政府并非全部取消管制，只是這種管制為服務(wù)而管制，而非為管制而管制。這種管制是有 限度的，受法律嚴(yán)格約束，有固定的范圍、程序，以及明確的責(zé)任機制。
假若人們得不到參與制訂規(guī)則過程的機會因而對規(guī)則缺乏認同度，穩(wěn)定就難以實現(xiàn)，無論在線下線上都是如 此。在充滿復(fù)雜性、動態(tài)性和多元性的環(huán)境中，政府難以成為唯一的公共治理者。它必須與非政府組織、社區(qū)、民眾，協(xié)同治理公共事務(wù)，推行公共服務(wù)的社會化和 市場化。以網(wǎng)民為服務(wù)對象，會從根本上改變政府的角色定位，政府部門必須盡職盡責(zé)地滿足公民的多樣化、個性化的服務(wù)需求，要求不同利益集團達成一種求同存 異的“重疊性共識”，并允許試錯。為此，要倡導(dǎo)寬容和忍讓，對話和溝通。
尊重網(wǎng)民的基本權(quán)利是調(diào)動數(shù)億網(wǎng)民積極參與網(wǎng)絡(luò)治理不可遺漏的環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在的網(wǎng)民正像30年前的農(nóng)民、20年前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家那樣，自發(fā)地、每日每時地釋放著非體制的力量。在這種非體制力量中，包含著新產(chǎn)生的權(quán)益要求。
