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2025年07月19日
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聚焦縣(市)區(qū)黨代會經濟綱領
海曙、江東、江北、鄞州，地處寧波核心區(qū)，城市功能完善，經濟活躍。東部新城拉開框架，南部商務區(qū)令人驚艷，三江濱水區(qū)域建設加快，在新一輪城市擴能發(fā)展中，中心城區(qū)再次迎來歷史性契機。
城市發(fā)展由注重規(guī)模擴張、形態(tài)建設向注重功能提升、內涵發(fā)展的戰(zhàn)略性轉變。未來五年，四區(qū)將努力做大高端服務業(yè)，推動新興產業(yè)，加速都市經濟發(fā)展，進一步提升中心城區(qū)品質。
■優(yōu)勢再造
當前，隨著城市多中心崛起，區(qū)域發(fā)展同質化現象更加突出，高端化競爭、差異化競爭更加激烈，比拼資源、比拼服務、比拼綜合發(fā)展環(huán)境的態(tài)勢也逐日凸顯。優(yōu)勢得天獨厚的中心城區(qū)，也同樣面臨發(fā)展“瓶頸”。
海曙區(qū)坦言，目前解決重點難點問題的合力還需進一步強化，重大項目建設和產業(yè)結構優(yōu)化的速度還要進一步加快，社會管理、民生改善與群眾的需求尚有差距。
江東區(qū)認為，服務經濟的質量和效益還不夠高，轉型升級還需要進一步加快；城市綜合服務功能和承載力還不夠強，城區(qū)形象和品位還需要加快提升。
江北區(qū)直言，經濟的結構性矛盾仍然存在，轉型升級任重道遠；經濟社會發(fā)展與資源供給矛盾日益突出，破解資源要素制約的工作力度亟待加大。
鄞州區(qū)也認為，當前經濟結構性、素質性矛盾較為突出，實體經濟、新型城市經濟仍需強化，科技創(chuàng)新能力亟待提升；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡依然明顯，城市建設和管理仍需優(yōu)化。
未來5年，寧波城市發(fā)展將大大提速，大都市區(qū)、大功能區(qū)、大樞紐工程整體推進，也將帶來城市空間、產業(yè)功能的加速重組。求發(fā)展、求創(chuàng)新，再造優(yōu)勢，中心城區(qū)正在集中發(fā)力。
海曙區(qū)提出，在未來5年基本建成具有高端化現代產業(yè)、高效能管理服務、高品位特色文化、高質量人居生活的和諧發(fā)展的現代化中心城區(qū)，在全市率先基本實現現代化。
江東區(qū)表示，要以加快轉變發(fā)展方式為主線，以富民強區(qū)、文明和諧為主旨，全力推動“六大跨越提升”，全面建設產業(yè)高端化、功能國際化、環(huán)境生態(tài)化、生活品質化的現代化核心城區(qū)。
江北區(qū)強調新型城市化和產業(yè)現代化雙輪驅動，加快實施“兩江戰(zhàn)略”，大力構筑“三區(qū)三城”，力爭實現經濟社會的跨越發(fā)展，全面建成惠及全區(qū)人民的小康社會，建設宜居宜業(yè)的現代化中心城區(qū)。
鄞州區(qū)則將緊扣當好排頭兵這一目標，抓牢轉型升級這一主線，激發(fā)開放創(chuàng)新這一動力，突出惠民富民這一根本，大力實施發(fā)展質量提升、建設質量提升、文化質量提升、生活質量提升、生態(tài)質量提升“五大戰(zhàn)略”，著力打造質量新鄞州區(qū)。
■服務為先
今后5年，是我市經濟轉型升級的攻堅期，寸土寸金的中心城區(qū)發(fā)展也將迎來新的起點。發(fā)展服務型經濟，構筑都市經濟“新磁極”成為中心城區(qū)發(fā)展的共同目標。
海曙區(qū)明確指出：以總部經濟發(fā)展推進現代服務業(yè)集聚，著力培育輻射力強、成長潛力大、綜合效益好的現代高端產業(yè)，不斷提升區(qū)域經濟發(fā)展能級和水平；以培 育和發(fā)展綜合型、職能型總部經濟為重點，加快重點企業(yè)總部大樓建設，推動各類總部企業(yè)形成龍頭帶動效應；加快發(fā)展與海洋經濟相配套的高端現代服務業(yè)、生產 性服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
江東區(qū)也堅定信心：今后五年必須全面實施服務強區(qū)、創(chuàng)新強區(qū)、品位都市、品質生活“兩強兩品”戰(zhàn)略。把現代 服務業(yè)作為轉型升級的主攻方向，推動生產性服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展、生活性服務業(yè)與擴大居民消費相互促進、服務業(yè)集聚區(qū)與配套功能區(qū)有機銜接，全力建 設服務經濟發(fā)達、服務產品豐富、集聚輻射能力強大的城區(qū)。
江北區(qū)明確：推動生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)加快發(fā)展，提高服務大港口的能 力，提高服務人民生活的能力。以發(fā)展總部經濟為核心，確立現代服務業(yè)發(fā)展的綜合性優(yōu)勢。依托城市綜合體建設，引導企業(yè)創(chuàng)新經營模式，形成多元化、多層次的 新型商貿業(yè)態(tài)。推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化、新興產業(yè)規(guī)模化、高新技術產業(yè)化和企業(yè)產權證券化，提高工業(yè)競爭力。
鄞州區(qū)定下目標：以轉型升級為 核心，構建競爭力更強的現代產業(yè)體系。“工業(yè)強區(qū)”不動搖，以高端化、集群化、品牌化為主攻方向，加快工業(yè)經濟從生產鏈向價值鏈、價格競爭向品牌競爭拓 展；提升現代服務業(yè)規(guī)模能級，加快服務業(yè)發(fā)展提速、層次提升、產出提效，形成經濟轉型的新引擎、經濟增長的又一極。
■品質提升
一座城市的綜合實力并不僅僅取決于“外在美”，完善的城市功能、優(yōu)越的生活品質等“內在美”尤為重要。
“圍繞‘一核三帶五區(qū)’的產業(yè)發(fā)展格局，不斷優(yōu)化產業(yè)空間布局，有效提升城區(qū)功能。”海曙區(qū)在黨代會報告中提出，依托重點區(qū)塊建設，促進城區(qū)功能提升。
具體來說，要加快提升現代都市建設水平，完善基礎設施建設，加快人居環(huán)境設施改造和等級提升；提升智慧城區(qū)建設水平，扎實推進信息基礎設施建設，全面構建區(qū)域智慧應用體系，不斷提高智慧化城市生活品質。
江東區(qū)則指出，要優(yōu)化布局、打造精品，推動城市形象功能跨越提升。深入實施“東部引領、中部優(yōu)化、南北提升”空間發(fā)展戰(zhàn)略，全面轉變城市發(fā)展方式，大力提升城市功能和人居環(huán)境。
“全速推進東部新城建設和發(fā)展，努力建設獨具特色的國際性、現代化宜居宜業(yè)新城區(qū)；加快優(yōu)化城市空間布局，以六大服務業(yè)集聚區(qū)、十大城市綜合體和百幢優(yōu)質樓宇建設為重點，由點及面、連線成片、整體推進區(qū)塊開發(fā)?！苯瓥|區(qū)在黨代會報告中說。
江北區(qū)也將積極推進新型城市化，大力推進兩江北岸開發(fā)，帶動城市品質提升和城區(qū)空間拓展；同時加快重大項目建設和功能區(qū)塊建設，進一步提升和優(yōu)化城市功 能?！耙τ谔嵘?0＋2’功能區(qū)塊，全面完成火車北站的搬遷，加快建設寧波(江北)高新技術產業(yè)園、灣頭休閑商務區(qū)、核心濱水區(qū)等，啟動和建設寧波 陸港物流園區(qū)及城西港區(qū)，提升城市的產業(yè)集聚功能和商務休閑功能?！?/p>
鄞州區(qū)堅持以新型城市化帶動城鄉(xiāng)一體化，推進區(qū)域、城、鎮(zhèn)、村“四級聯動”，形成以南部新城為龍頭、衛(wèi)星城為亮點、中心鎮(zhèn)為支撐、特色鎮(zhèn)為依托的梯度化層級化發(fā)展格局，促進城鄉(xiāng)發(fā)展從規(guī)模擴張向內涵提升、從城市帶動向城鄉(xiāng)聯動、從改善環(huán)境向優(yōu)化生態(tài)轉變。
圍繞“拓空間、強功能、提品質、精管理”，鄞州區(qū)將大力推進新一輪城市建設，打造寧波城市副中心。同時，推進“區(qū)與市融合”，著眼融入寧波大都市，促進 與中心城區(qū)的交通對接、形態(tài)融合、功能互補和產業(yè)互動，放大同城效應；加速“城與鄉(xiāng)融合”，以新城區(qū)為核心，推進以集士港、咸祥為重點的鄞西組團和濱海組 團建設，構建“一心二組團三板塊”的發(fā)展格局。
延伸閱讀
未來五年，我們必須把握新機遇，應對新挑戰(zhàn)，進一步加快現代化建設步伐，不斷鞏固現代服務業(yè)產業(yè)優(yōu)勢、中心城區(qū)環(huán)境優(yōu)勢、歷史文化特色優(yōu)勢、社會管理先發(fā)優(yōu)勢，切實增強區(qū)域發(fā)展的綜合競爭力，圓滿完成在全市率先基本實現現代化的光榮使命。
——摘自中國共產黨海曙區(qū)第八次代表大會報告
建設現代化核心城區(qū)，是一場新的攻堅、新的攀登，必須堅定信心、提振士氣，乘勢而上、迎難而上。最關鍵的是要緊緊抓住東部新城發(fā)展階段的戰(zhàn)略轉變。東部 新城是建設現代化核心城區(qū)的最強依托。我們必須把加速推進東部新城建設和發(fā)展作為首要的政治任務、最大的發(fā)展機遇，在思想上更加自覺地融入東部新城，在行 動上更加堅定地服務東部新城，在發(fā)展上更加主動地借力東部新城。
——摘自中國共產黨江東區(qū)第八次代表大會報告
找準江北區(qū)在港城建設、海洋經濟發(fā)展和長三角優(yōu)化整合中的工作定位，高標準建設城市功能區(qū)塊和城鄉(xiāng)基礎設施，加快引進和培育先進生產力，努力提高資源要素的集約節(jié)約利用水平，打造都市經濟發(fā)達、城市功能完善、創(chuàng)業(yè)環(huán)境良好的港城商埠。
——摘自中國共產黨江北區(qū)第八次代表大會報告
牢固確立“經濟轉型、質量為上”的理念，堅持新型工業(yè)化與新型城市化互動路徑，以做大主業(yè)經濟、做強實體經濟、做優(yōu)新型城市經濟“三大經濟”為重點，加 大產業(yè)結構調整、發(fā)展方式轉變力度，完善科技人才和區(qū)域創(chuàng)新體系，深化改革開放與機制創(chuàng)新，加快建設戰(zhàn)略性大產業(yè)、總部型大平臺、集群式大基地和優(yōu)質化大 項目，使產業(yè)層次更高、質量效益更好、創(chuàng)新能力更強、內生動力更足，全面增強區(qū)域經濟的核心競爭力。
