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2025年07月19日
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2006年，美國(guó)作家托馬斯·弗里德曼的著作———《世界是平的：21世紀(jì)簡(jiǎn)史》風(fēng)靡全球，書中著重闡述了因?yàn)榭萍己屯ㄐ蓬I(lǐng)域的普及和變化，全 球經(jīng)濟(jì)交流變得更頻繁，讓世界變得更平坦。在經(jīng)濟(jì)一體化和科技信息迅速傳播的現(xiàn)在，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家得以首次站在同一起跑線上。不管是一個(gè)國(guó)家，還是 一個(gè)區(qū)域，如果僅依靠自身力量難有大作為，只有積極融入全球經(jīng)濟(jì)鏈條，才能更多地參與國(guó)際分工與合作，拓展并延伸經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
成都作為西部?jī)?nèi)陸中心城市，承擔(dān)著為區(qū)域服務(wù)的功能，有條件成為各種要素聚集的“洼地”。在此背景下，去年召開的市委十一屆九次全會(huì)提出，實(shí)施 “全域開放”戰(zhàn)略，提升西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極的開放程度。成都落實(shí)省委“充分開放合作”戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)以更大范圍、更深層次、更加主動(dòng)的姿態(tài)推進(jìn)“全域開放”， 實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外全面開放，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和市域空間全面開放，加快“充分國(guó)際化”進(jìn)程。
優(yōu)化開放合作環(huán)境
加快“充分國(guó)際化”進(jìn)程
“栽下梧桐樹，引得金鳳凰”。要想以更廣范圍、更深層次、更加主動(dòng)的姿態(tài)推進(jìn)“全域開放”，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外全面開放，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和市域空間全面開放，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和市域空間全面開放，優(yōu)化開放合作環(huán)境顯得十分必要。
參與全球分工合作，成都最大的條件在于擁有級(jí)差地租和勞動(dòng)力價(jià)格等“顯性成本”的比較優(yōu)勢(shì)；但也面臨生產(chǎn)、生活條件便利化程度不高等“隱形成 本”的比較劣勢(shì)。要推進(jìn)生產(chǎn)環(huán)境的便利化，重點(diǎn)是要抓緊建設(shè)國(guó)際物流園區(qū)，打造長(zhǎng)運(yùn)距、大容量、低成本、高速度的國(guó)際物流鏈條，加快綜合保稅區(qū)和口岸服務(wù) 體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高國(guó)際貿(mào)易投資的綜合運(yùn)轉(zhuǎn)效率。要推進(jìn)生活環(huán)境的便利化，重點(diǎn)是要抓緊啟動(dòng)“筑巢工程”，引入世界知名的教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等配套 服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造高端國(guó)際社區(qū)，做好城市標(biāo)識(shí)標(biāo)牌多語(yǔ)種的規(guī)范翻譯，為吸引世界頂級(jí)企業(yè)落戶成都提前完善配套服務(wù)。要推進(jìn)政務(wù)環(huán)境的便利化，優(yōu)化審批流程， 抓好投資軟環(huán)境整治，形成與國(guó)際慣例接軌的制度體系。
“落實(shí)‘全域開放’的戰(zhàn)略部署，就要加快引進(jìn)、建設(shè)和完善高水平的國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際社區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化開放合作環(huán)境，堅(jiān)持招大引強(qiáng)與企業(yè) 內(nèi)培相結(jié)合、高端制造業(yè)與高端服務(wù)業(yè)相結(jié)合、招商數(shù)量要求與項(xiàng)目質(zhì)量追求相結(jié)合，著力引進(jìn)一批電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī) 模，提升產(chǎn)業(yè)水平。”成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除了優(yōu)化開放合作環(huán)境，為落戶的企業(yè)提供規(guī)范化的政務(wù)服務(wù)也必不可少，“在規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)上，要比 照先進(jìn)地區(qū)和沿海發(fā)達(dá)城市，優(yōu)化企業(yè)投資環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提升工作效率、堅(jiān)持規(guī)范透明、倡導(dǎo)務(wù)實(shí)誠(chéng)信。一個(gè)地方的競(jìng)爭(zhēng)力，在很大程度上 體現(xiàn)在規(guī)范化服務(wù)上。”
“成都現(xiàn)在已經(jīng)具備了實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外全面開放，加快‘充分國(guó)際化’進(jìn)程的條件，尤其是在市場(chǎng)潛力、人力資源、后發(fā)優(yōu)勢(shì)三方面具有優(yōu)勢(shì)。”成都市社 科院副院長(zhǎng)閻星表示，當(dāng)前，跨國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更多地集中在對(duì)區(qū)域市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)上，成都與西部大中城市半徑基本在500公里左右，具有經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的最佳輻射半 徑，市場(chǎng)腹地廣闊，是跨國(guó)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)內(nèi)陸的最佳戰(zhàn)略選擇。此外，成都擁有一大批高等院校和科研機(jī)構(gòu)，豐富的人力資源為成都國(guó)際化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支 持。
筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域招商
作為地處內(nèi)陸的特大中心城市，開放程度不高的現(xiàn)實(shí)一直制約著成都對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。過去幾十年，通過大力推進(jìn)工業(yè)化、城市化，實(shí)施“走出去”戰(zhàn) 略，成都對(duì)外開放程度有了明顯提高，國(guó)際知名度、進(jìn)出口總額、吸引外來投資等都有了實(shí)質(zhì)性改善，尤其是交通、通信樞紐建設(shè)邁上了新臺(tái)階。要進(jìn)一步擴(kuò)大成都 在國(guó)際上的影響力，需要在利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)條件的基礎(chǔ)上，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，這就需要構(gòu)建起多元化的對(duì)外招商格局，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域招商。
“在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商上，要按照建設(shè)國(guó)際化、世界級(jí)高端產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)，以承接產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以四川成都天府新區(qū)、市級(jí)戰(zhàn)略功能區(qū)為主要載 體，突出抓好總部經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，電子信息、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，汽車、裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)和生物醫(yī)藥、新能源、新材料 等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的招商，集中力量引進(jìn)具有引領(lǐng)性、帶動(dòng)性的龍頭項(xiàng)目和擁有核心技術(shù)、具有自主創(chuàng)新能力的高端重大項(xiàng)目，促進(jìn) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。”市投促委相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)稱。
在重點(diǎn)領(lǐng)域招商中，成都將充分結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢(shì)，按照“深化港臺(tái)、提升日韓、擴(kuò)大歐美”和拓展長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海的思路，加強(qiáng)在 高端園區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作，大力吸引核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的企業(yè)來蓉投資發(fā)展。遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，按照構(gòu)建緊密承接、錯(cuò)位 競(jìng)爭(zhēng)、抱團(tuán)發(fā)展、梯度推進(jìn)的“雁群形態(tài)”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)一、二、三圈層投資促進(jìn)，重點(diǎn)抓好一圈層現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商；二圈層先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性 服務(wù)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)招商；充分發(fā)揮三圈層地理空間容量和環(huán)境承載容量相對(duì)充裕的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)三圈層先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商取得突破性進(jìn)展。
重慶工商大學(xué)校長(zhǎng)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展研究院院長(zhǎng)、重慶金融學(xué)院院長(zhǎng)楊繼瑞認(rèn)為，成都除了利用好現(xiàn)在的“商會(huì)資源”、“航線資源”、 “領(lǐng)館資源”和“友城資源”，依托在蓉投資企業(yè)以商招商，引導(dǎo)通航城市、友好城市和設(shè)領(lǐng)國(guó)家的企業(yè)來蓉投資。同時(shí)，還可借鑒以下幾種招商引資思路：以好引 資，將好項(xiàng)目拿出來吸引外資；以企引資，發(fā)揮企業(yè)在引資中的作用；以優(yōu)引資，打造良好的政務(wù)環(huán)境吸引外資；以誠(chéng)引資，地方政府和企業(yè)應(yīng)將誠(chéng)信作為引資的基 本前提；以網(wǎng)引資，打造完備的交通和通信網(wǎng)絡(luò)；以地引資，充分挖掘土地資源的優(yōu)勢(shì)；以媒引資，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在引資中的作用；以會(huì)引資，通過搭建國(guó)際性的會(huì) 議平臺(tái)來吸引資金；以責(zé)引資，將招商引資的責(zé)任細(xì)化到每個(gè)部門；以情引資，對(duì)成都有貢獻(xiàn)的招商引資人員應(yīng)在城市中有更多的擔(dān)當(dāng)。
