以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年09月06日
星期六
設(shè)為首頁(yè)
|
加入收藏
搜索
隨著勞動(dòng)力成本的不斷提高，近兩年來(lái)在我國(guó)沿海地區(qū)出現(xiàn)了民工荒。于是一些人開始擔(dān)心中國(guó)也會(huì)掉入中等收入陷阱，低端的做不了，高端的又還不能做，基礎(chǔ)教育的發(fā)展，人才培養(yǎng)等等，還達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，于是高不成低不就，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)空心化。
不可否認(rèn)，目前我們沿海地區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭，但沒有想象的那樣嚴(yán)重。中國(guó)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)依然存在。據(jù)測(cè)算，對(duì)一個(gè)國(guó)家而言，只有當(dāng)他的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口降到占總?cè)丝诘?0%左右，其土地經(jīng)營(yíng)才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，農(nóng)民的收入才能提高到跟農(nóng)民工基本持平的水平。目前我國(guó)半數(shù)的人口還屬于低收入階層。
現(xiàn)階段我們靠什么來(lái)縮小收入差距？主要靠一些福利政策，靠政府支出等等。這顯然不行，也不可持續(xù)，要想真正縮小收入差距，還必須得靠就業(yè)的增長(zhǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
如何保持中國(guó)目前的增長(zhǎng)勢(shì)頭，使這些還沒有轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力能夠盡快轉(zhuǎn)移出來(lái)，這是下一階段的重要任務(wù)，也是我們中部地區(qū)的機(jī)遇。很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)外國(guó)人一直在說(shuō)一個(gè)概念，就是中國(guó)有“兩個(gè)中國(guó)”，一個(gè)是沿海的中國(guó)，一個(gè)是內(nèi)陸的中國(guó)。沿海地區(qū)經(jīng)過(guò)30年的改革發(fā)展后，現(xiàn)在遭遇各種成本上升的情況。能不能把沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中部地區(qū)來(lái)？這是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。一定意義上，中部地區(qū)的發(fā)展，特別是沿江中部地區(qū)的發(fā)展，是中國(guó)未來(lái)的希望。如今，包括武漢在內(nèi)的中部地區(qū)迎來(lái)了發(fā)展的大機(jī)遇。
如何才能抓住這難得機(jī)遇？使沿海地區(qū)，甚至國(guó)際上更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我們中部來(lái)，使中部經(jīng)濟(jì)社會(huì)有大的發(fā)展。這不僅取決于我們的城市政策、社會(huì)政策，還取決于能不能更好地為前來(lái)投資興業(yè)的企業(yè)提供更好的服務(wù)，能否降低它們的綜合商務(wù)成本。不僅僅要讓企業(yè)發(fā)展成本比沿海地區(qū)有競(jìng)爭(zhēng)力，還要比在其他國(guó)家有競(jìng)爭(zhēng)力。只有這樣，產(chǎn)業(yè)才可能轉(zhuǎn)移中部地區(qū)，轉(zhuǎn)移到武漢?來(lái)。
據(jù)預(yù)測(cè)，到2050年，全世界75%的人口都要走進(jìn)城市，人們?yōu)槭裁匆粩嘧哌M(jìn)城市，實(shí)現(xiàn)城市化？從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，主要是兩方面的原因。第一、城市化導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)聚集而更有效率、更有競(jìng)爭(zhēng)力。城市化的發(fā)展會(huì)不斷促使產(chǎn)業(yè)的聚集，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的聚集，從而使得基礎(chǔ)設(shè)施的成本比較低廉，因而可以發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的集約化效益、規(guī)模效益。投入同樣的錢建基礎(chǔ)設(shè)施，它能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量，收入增長(zhǎng)更多一些，也就是說(shuō)它更有效率。第二、城市化會(huì)帶動(dòng)人口的聚集，讓人的生活社會(huì)化，使服務(wù)業(yè)可以有大的發(fā)展，從而大大增加就業(yè)人口。當(dāng)然這是互相作用的，必須有人的聚集，人們才能社會(huì)化。生活越社會(huì)化，越能發(fā)展服務(wù)業(yè)，越有人的聚集，什么意思？比如，分散在各個(gè)地方的人，要到20公里之外才能吃飯，這餐館一定很貴。只有住得很近，大家經(jīng)常能夠在餐館吃飯，餐館才能有規(guī)模效益，才能便宜，也就有更多的人在餐館吃飯。而且各種文化事業(yè)等等才能發(fā)展起來(lái)，單獨(dú)搞一個(gè)劇場(chǎng)，肯定不能產(chǎn)生規(guī)模效?益。
為什么上世紀(jì)80年代搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，最后基本上都進(jìn)行不下去了，其根本原因就在于這種分散的發(fā)展模式、分散的社會(huì)生活，導(dǎo)致效率低下，最終讓其退出了歷史舞臺(tái)。在這個(gè)意義上，大城市更有效益，特大城市特有效益。目前，大城市的污染和垃圾處理經(jīng)常被人詬病。其實(shí)，只要我們措施得當(dāng)，相比那些中小城市，大城市的這些問(wèn)題還是比較容易處理。而那些規(guī)模較小的城市，由于其比較分散，其實(shí)它的污染問(wèn)題更嚴(yán)重，造成的損害也更嚴(yán)重。也正因此，我個(gè)人認(rèn)為，大城市更清潔、更環(huán)保。現(xiàn)在很多地方還在搞小城鎮(zhèn)，遍地開花地搞城鎮(zhèn)化，這是有問(wèn)題的。我們不能把有限的資金灑到各地，都搞城市化，按照我們現(xiàn)在的行政區(qū)劃，每個(gè)鎮(zhèn)都要城市化，每個(gè)村都要城市化，那就不叫城市化了。城市化一定要有資源和人口的聚集，而且聚集程度要達(dá)到一定規(guī)模才能產(chǎn)生更大的效益。
地理經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個(gè)規(guī)律，即人均收入到2萬(wàn)美元以上后，80%的人口會(huì)聚集到離海不到一百英里，或者六百公里區(qū)域之內(nèi)。美國(guó)基本上就是這樣一個(gè)格局。芝加哥靠著五大湖，四面都通海。相比美國(guó)，我們中國(guó)海岸線較短，而且中國(guó)人口高達(dá)13億。也正因?yàn)檫@個(gè)原因，我們必須加快中西部地區(qū)，尤其是中部地區(qū)的發(fā)展。目前，我國(guó)沿海產(chǎn)業(yè)太密集，成本太高，一定要發(fā)展更廣的地區(qū)。不僅要大力發(fā)展中心城市，而且要大力發(fā)展一批大城市。地處中部地區(qū)交通樞紐，水陸交通體系發(fā)達(dá)的武漢應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)得天獨(dú)厚的地方，發(fā)展?jié)摿Ψ浅４蟆Ｋ裕錆h的城市規(guī)劃應(yīng)該做大規(guī)模。主要是人口規(guī)劃。盡量吸引武漢周邊眾多中小城市的人到武漢來(lái)工作、娛樂(lè)、就醫(yī)、求學(xué)。
需要注意的是，在擴(kuò)大城市規(guī)模的過(guò)程中，公共服務(wù)體系應(yīng)更多惠及進(jìn)城農(nóng)民。目前，大量農(nóng)民進(jìn)城工作，甚至成為了推進(jìn)城市化的主體。但現(xiàn)有的醫(yī)院、教育等公共服務(wù)體系，主要為有戶籍的市民服務(wù)。而進(jìn)城農(nóng)民屢屢遇到就醫(yī)、子女上學(xué)等難題。這一問(wèn)題不解決，就難以保持城市中穩(wěn)定的勞動(dòng)力資源。城市留不住農(nóng)民工，周期性的用工荒就不能避免，城市對(duì)企業(yè)的吸引力就會(huì)下降。要解決這一難題，可嘗試推廣“雙軌制”。在無(wú)法讓農(nóng)民工全面享受城市公共體系服務(wù)時(shí)，可優(yōu)先在教育、醫(yī)療等方面放寬限制，以解決進(jìn)城農(nóng)民燃眉之急。
大家都知道，我們要做國(guó)際開放的城市，但是現(xiàn)在國(guó)際的概念慢慢在發(fā)生變化。我們?cè)絹?lái)越成為國(guó)際上一個(gè)重要的國(guó)家，成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)中重要的一極，我們的市場(chǎng)越來(lái)越成為國(guó)際市場(chǎng)，全世界的產(chǎn)品都在我們這個(gè)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)。所以在一定意義上，我想開放城市的概念，應(yīng)該是一個(gè)對(duì)內(nèi)對(duì)外全方位開放的概念。對(duì)各類企業(yè)，各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)，到創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等等，都應(yīng)該全方位開放。這種全方位的開放基于以下幾點(diǎn)的考慮。
第一、從國(guó)內(nèi)和國(guó)外的關(guān)系來(lái)看，現(xiàn)在我們很多企業(yè)本身它具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，它在中國(guó)生產(chǎn)，但在全世界競(jìng)爭(zhēng)。因此我們的國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外開放也非常重要，可喜的是，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)企業(yè)開始走向世界。
第二、對(duì)包括武漢在內(nèi)的任何一個(gè)城市而言，要想吸引跨國(guó)公司，就必須吸引大量的為跨國(guó)公司配套的國(guó)內(nèi)企業(yè)到這個(gè)城市來(lái)。因?yàn)樵谄髽I(yè)發(fā)展的商務(wù)成本當(dāng)中，其中一個(gè)是物流成本，另一個(gè)重要的是什么呢？供應(yīng)商離他遠(yuǎn)近的問(wèn)題。為什么很多跨國(guó)企業(yè)愿意待在中國(guó)，即使中國(guó)成本高一點(diǎn)他也不走，是因?yàn)樵谥袊?guó)有一個(gè)集群在那里。
一個(gè)城市發(fā)展能不能做大，能不能有更多的企業(yè)來(lái)投資。包括為各種企業(yè)服務(wù)的條件，從政府政策到服務(wù)業(yè)的發(fā)展，包括各種創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都非常重要。從我們內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的角度來(lái)看，我覺得包括武漢在內(nèi)各個(gè)城市，確實(shí)應(yīng)該考慮我們的特點(diǎn)在什么地方。一個(gè)城市如果能夠突出自己的特色，就具有更多吸引人的地方。如鹿特丹就標(biāo)榜自己是世界建筑的實(shí)驗(yàn)廠，布魯塞爾標(biāo)榜自己是一個(gè)卡通城市。所以，我們確實(shí)需要用現(xiàn)代的眼光，用創(chuàng)新的眼光來(lái)看待城市的發(fā)展。
需要注意的是，要想把一個(gè)城市做大做強(qiáng)，光靠某一個(gè)點(diǎn)不行，特別是光靠一些最先進(jìn)的東西恐怕還做不到。以前我們經(jīng)常提到，要由中國(guó)制造到中國(guó)創(chuàng)造，現(xiàn)在看來(lái)這還不行，我們必須實(shí)現(xiàn)從制造變成制造加創(chuàng)造。
對(duì)武漢而言，在實(shí)行全方位開放戰(zhàn)略的同時(shí)，不應(yīng)忽略制造業(yè)，即使是低端制造業(yè)，因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)在中國(guó)乃至全球都還有很大發(fā)展空間。可以在發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，比如工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
盡管我們現(xiàn)在都希望發(fā)展一些高端、先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而成為先進(jìn)的國(guó)際城市。但中國(guó)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展階段是一個(gè)人均GDP只有四千美元，是一個(gè)70%的勞動(dòng)力沒有受過(guò)高等教育的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，我們還處于城市化的中期階段。如果各個(gè)城市在發(fā)展過(guò)程中不正視這個(gè)現(xiàn)實(shí)，那就會(huì)后續(xù)無(wú)力。只有全方位的開放發(fā)展，才能夠真正有大城市、大都市的發(fā)展。
