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2025年09月03日
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樊綱。
“大城市更有效應，特大城市特有效應，我們要鼓勵建大城市、中心城市和城市帶。”昨日，著名經(jīng)濟學家、中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長、深圳綜合開發(fā)研究院院長樊綱，在雙年展閉幕式上指出，城市化一定要有資源和人口的聚集。
城市化一定要有較高程度的資源和人口聚集
樊綱說，城市化由于產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟活動的聚集，使得基礎設施的成本比較低廉，能發(fā)揮基礎設施的集約化效應和規(guī)模效應，因為有產(chǎn)業(yè)聚集而更有競爭力，城市化還因為有人口的聚集，使得人的生活社會化，從而使服務業(yè)能有大發(fā)展，擴大就業(yè)。
從這個意義上講，大城市更有效應，特大城市特有效應。但現(xiàn)在很多地方遍地開花搞小城鎮(zhèn)，這是有問題的，不能把有限的資金“撒胡椒面”一樣撒到各地， 如果每個鎮(zhèn)每個村都搞城市化，那就不叫城市化，城市化一定要有資源和人口的聚集，聚集程度要高到一定程度才有效應。聚集程度不夠高將來要變成“鬼城”，因 為這里的人口是流出的。
武漢應做大城市規(guī)劃，防止修了再挖
武漢作為中國一個得天獨厚的城市，城市規(guī)劃應該做大，包括大人口規(guī)劃，因為現(xiàn)在我國城市規(guī)劃呈現(xiàn)出的問題是，有的地方不該搞大但做了大城市規(guī)劃，有的地方該搞大卻沒有大城市規(guī)劃，結(jié)果天天改規(guī)劃，成天把路修了再挖，挖了再修。
樊綱提出一個“城市活動人口”的概念，這類人不一定住在這個城市，但是白天在這里上班，家可能在衛(wèi)星城，通過一兩個小時的輕軌到達。
漸進式提高保障，加速農(nóng)民工市民化
當前沿海地區(qū)城市化中出現(xiàn)的“民工荒”等問題，樊綱認為原因在于城市化滯后于工業(yè)化，而一個地區(qū)如果勞動力短缺，就相當于勞動成本提高了，這會引起經(jīng)濟停滯，掉入“中等收入陷阱”，從這個意義上講，地方政府應該加快為更多進城農(nóng)民工提供服務的進程。
“農(nóng)民進城才叫城市化。”樊綱說，城市化最重要的不是建設問題，而是人的問題、社會變遷的問題，需要一系列的公共政策來予以處理和解決。
去年人口普查統(tǒng)計，我國農(nóng)民工平均年齡27歲，比2008年統(tǒng)計的還要低一歲，因為農(nóng)民工在城市沒有地位和保障，很多人進城后年齡稍大又回去了。樊 綱建議淡化戶籍制度，突出常住人口概念，通過雙軌制逐步過渡，加速農(nóng)民工市民化的進程。對非戶籍常住人口提供公共服務，水平可以相對低一點，先解決最緊迫 的問題，通過漸進地縮小差距來完成城市化進程。
