以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年07月18日
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樊綱。
“大城市更有效應(yīng)，特大城市特有效應(yīng)，我們要鼓勵(lì)建大城市、中心城市和城市帶。”昨日，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長、深圳綜合開發(fā)研究院院長樊綱，在雙年展閉幕式上指出，城市化一定要有資源和人口的聚集。
城市化一定要有較高程度的資源和人口聚集
樊綱說，城市化由于產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的聚集，使得基礎(chǔ)設(shè)施的成本比較低廉，能發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的集約化效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，因?yàn)橛挟a(chǎn)業(yè)聚集而更有競爭力，城市化還因?yàn)橛腥丝诘木奂沟萌说纳钌鐣?huì)化，從而使服務(wù)業(yè)能有大發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。
從這個(gè)意義上講，大城市更有效應(yīng)，特大城市特有效應(yīng)。但現(xiàn)在很多地方遍地開花搞小城鎮(zhèn)，這是有問題的，不能把有限的資金“撒胡椒面”一樣撒到各地， 如果每個(gè)鎮(zhèn)每個(gè)村都搞城市化，那就不叫城市化，城市化一定要有資源和人口的聚集，聚集程度要高到一定程度才有效應(yīng)。聚集程度不夠高將來要變成“鬼城”，因 為這里的人口是流出的。
武漢應(yīng)做大城市規(guī)劃，防止修了再挖
武漢作為中國一個(gè)得天獨(dú)厚的城市，城市規(guī)劃應(yīng)該做大，包括大人口規(guī)劃，因?yàn)楝F(xiàn)在我國城市規(guī)劃呈現(xiàn)出的問題是，有的地方不該搞大但做了大城市規(guī)劃，有的地方該搞大卻沒有大城市規(guī)劃，結(jié)果天天改規(guī)劃，成天把路修了再挖，挖了再修。
樊綱提出一個(gè)“城市活動(dòng)人口”的概念，這類人不一定住在這個(gè)城市，但是白天在這里上班，家可能在衛(wèi)星城，通過一兩個(gè)小時(shí)的輕軌到達(dá)。
漸進(jìn)式提高保障，加速農(nóng)民工市民化
當(dāng)前沿海地區(qū)城市化中出現(xiàn)的“民工荒”等問題，樊綱認(rèn)為原因在于城市化滯后于工業(yè)化，而一個(gè)地區(qū)如果勞動(dòng)力短缺，就相當(dāng)于勞動(dòng)成本提高了，這會(huì)引起經(jīng)濟(jì)停滯，掉入“中等收入陷阱”，從這個(gè)意義上講，地方政府應(yīng)該加快為更多進(jìn)城農(nóng)民工提供服務(wù)的進(jìn)程。
“農(nóng)民進(jìn)城才叫城市化。”樊綱說，城市化最重要的不是建設(shè)問題，而是人的問題、社會(huì)變遷的問題，需要一系列的公共政策來予以處理和解決。
去年人口普查統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)民工平均年齡27歲，比2008年統(tǒng)計(jì)的還要低一歲，因?yàn)檗r(nóng)民工在城市沒有地位和保障，很多人進(jìn)城后年齡稍大又回去了。樊 綱建議淡化戶籍制度，突出常住人口概念，通過雙軌制逐步過渡，加速農(nóng)民工市民化的進(jìn)程。對(duì)非戶籍常住人口提供公共服務(wù)，水平可以相對(duì)低一點(diǎn)，先解決最緊迫 的問題，通過漸進(jìn)地縮小差距來完成城市化進(jìn)程。
