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“武漢最有潛力成為中部國際大都會”；“不宜遍地開花搞城鎮(zhèn)化”…… 昨日，在武漢市委禮堂內(nèi)，舉行了首屆武漢設計雙年展最后一場論壇暨閉幕式，龍永圖、樊綱等知名專家學者來漢共同探討開放城市建設對武漢的啟示作用。

中部國際大都會——武漢最有潛力

——外經(jīng)貿(mào)部原副部長、原博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖

中國入世談判首席談判代表、外經(jīng)貿(mào)部原副部長、原博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖認為，中國要實行全方位對外開放戰(zhàn)略，必須逐漸形成東南西北中五個支撐點。東部，顯而易見是上海；南部是廣州、深圳；西部，重慶的支撐地位也慢慢明確了；而在中部，武漢的潛力最大。

“作 為地處九省通衢的武漢，應該大力打造空港建設，建立門戶機場。”龍永圖給武漢的發(fā)展提出一點建議，“武漢要想成為國際大都會，必須對外能與紐約、倫敦等全 球大都會對話，對內(nèi)則要拉動地區(qū)城市群。武漢的地理優(yōu)勢，是其他城市無法比擬的，應早日開通與紐約、倫敦等國際大都會的直航，建立門戶機場。”

龍永圖認為，行政區(qū)域劃分會成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸，縣與縣之間，市與市之間，官員考核政績觀、稅收制度、財政制度等都將影響中國形成統(tǒng)一大市場，制約中國經(jīng)濟發(fā)展。

怎 么建立統(tǒng)一大市場？龍永圖認為，在未來的10-20年，不按行政劃分，而是按自然稟賦形成區(qū)域經(jīng)濟，優(yōu)化配置資源。而作為國際大都會，就必須有整合資源的 能力，成為全國統(tǒng)一大市場中的主要龍頭之一。“此次我領略了武漢工程設計的先進水平，我覺得如果武漢在其他幾個行業(yè)都有這樣的龍頭企業(yè)，相信武漢很快就能 成為中部的國際大都會。”龍永圖如是說。

遍地開花搞城鎮(zhèn)化會造成巨大損失

——中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長樊綱

昨日，著名經(jīng)濟學家、中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長、深圳綜合開發(fā)研究院院長樊綱提出了他的觀點。

為 什么要搞城鎮(zhèn)化？樊綱認為，城鎮(zhèn)化由于產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟活動的聚集，使得基礎設施的成本比較低廉，能發(fā)揮基礎設施的集約化效應和規(guī)模效應；城鎮(zhèn)化還因為有人口的 聚集，從而使服務業(yè)能有大發(fā)展。從這個意義上講，大城市更有效應，特大城市特有效應。所以，很多地方遍地開花搞小城鎮(zhèn)是有問題的，因為資金和資源是有限 的，不能把有限的資金“撒胡椒面”。如果每個鎮(zhèn)每個村都搞城鎮(zhèn)化，那就不叫城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化一定要有資源和人口的聚集，聚集程度要高到一定程度才有效應。

樊綱稱，他曾接到某地政府一個邀請函，當?shù)匾?8個鎮(zhèn)都變成現(xiàn)代城鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)都研究發(fā)展現(xiàn)代城市。他提醒，聚集程度不夠高將來要變成“鬼城”，是巨大的損失和浪費。

“沿海太密集、成本太高，中部特別是沿江地區(qū)要搞城鎮(zhèn)化，但不是各地都要這樣發(fā)展。”樊綱鼓吹建大城市、中心城市和城市帶，選擇一些區(qū)域，集中資源投入進去，然后鼓勵人口合理遷移。

昨日，樊綱建議在座的武漢市領導，作為中國一個得天獨厚的城市，武漢的城市規(guī)劃應該做大，包括大人口規(guī)劃，因為現(xiàn)在我國城市規(guī)劃呈現(xiàn)出的問題是，有的地方不該做大但做了大城市規(guī)劃，有的地方該做大卻沒有大城市規(guī)劃，結果天天改規(guī)劃，成天把路修了再挖，挖了再建。

樊綱領導的深圳綜合開發(fā)研究院，給現(xiàn)有1300萬人口的深圳市規(guī)劃，30年后可容納3000萬城市活動人口。他建議作為中部中心城市和交通樞紐的武漢也應該有此考慮。

專家共鳴

淡化戶籍制度加速農(nóng)民市民化

當 前沿海地區(qū)城市化中出現(xiàn)的“民工荒”等問題，樊綱認為是城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化造成的。他說，一個地區(qū)如果勞動力短缺，就相當于勞動成本提高了，這會引起經(jīng)濟 停滯，掉入“中等收入陷阱”，從這個意義上講，地方政府應加快為農(nóng)民工提供服務。“農(nóng)民進城才叫城鎮(zhèn)化。”樊綱說，城鎮(zhèn)化最重要的不是建設問題，而是人的 問題，是社會變遷的問題，需要一系列的公共政策才能解決。

樊綱建議淡化戶籍制度，突出 常住人口概念，通過雙軌制逐步過渡，加速農(nóng)民工市民化的進程。對非戶籍常住人口提供公共服務，水平可以相對低一點，先解決最緊迫的問題，比如對于年輕的農(nóng) 民工，最緊迫的問題可能是要城市提供教育條件，然后逐步提高公共保障水平，通過漸進的縮小差距來完成城鎮(zhèn)化進程。