中央農(nóng)辦：三招緩解農(nóng)村土地糾紛
時(shí)間：2012-02-03 09:33:42
來(lái)源：《新京報(bào)》 作者：郭少峰
在昨天舉行的介紹中央“一號(hào)文件”新聞發(fā)布會(huì)上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文介紹，今年要基本完成覆蓋農(nóng)村集體各類土地的所有權(quán)確權(quán)登記頒證，推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。
完成農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證
陳錫文表示，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中，方方面面都需要使用土地，所以確實(shí)有些矛盾。
在今年的中央一號(hào)文件中，對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)村的土地政策和保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，提出了三件大事，將為緩解農(nóng)村土地糾紛和矛盾起到重要作用。“第一件事是由國(guó)土資
源部牽頭，完成農(nóng)村土地所有權(quán)的確權(quán)登記頒證工作。第二件事是由農(nóng)業(yè)部牽頭，開始農(nóng)村土地承包權(quán)的確權(quán)登記頒證工作。第三件事是由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門共同來(lái)研
究，提出對(duì)土地管理法中涉及征收農(nóng)民土地條款的修改。”他表示，這些工作的推進(jìn)都會(huì)為緩解農(nóng)村土地各種各樣的糾紛和矛盾起到很重要的作用。
完善農(nóng)村集體土地征收條款
此外，今年還將加快修改土地管理法，完善農(nóng)村集體土地征收有關(guān)條款，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。
此前，國(guó)土資源部黨組成員、國(guó)家土地副總督察、土地管理法修改領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)甘藏春曾表示，土地管理法修改過(guò)程中的難點(diǎn)包括對(duì)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償、被征地農(nóng)民的安置、征地時(shí)的爭(zhēng)議糾紛處理和法律救濟(jì)，以及集體土地征地補(bǔ)償問(wèn)題等問(wèn)題。
去年年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議已強(qiáng)調(diào)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等，是法律賦予農(nóng)民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利，無(wú)論他們是否還需要以此來(lái)做基本保障，無(wú)論他們是留在農(nóng)村還是進(jìn)入城鎮(zhèn)，任何人都無(wú)權(quán)剝奪。
保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益三大措施
1
由國(guó)土資源部牽頭，完成農(nóng)村土地所有權(quán)的確權(quán)登記頒證工作。
2
由農(nóng)業(yè)部牽頭，開始農(nóng)村土地承包權(quán)的確權(quán)登記頒證工作。
3
由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門共同來(lái)研究，提出對(duì)土地管理法中涉及征收農(nóng)民土地條款的修改。
■ 關(guān)鍵詞
城市化 要讓農(nóng)民帶著財(cái)產(chǎn)進(jìn)城
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健表示，在“農(nóng)民如何進(jìn)城”問(wèn)題上，“總的來(lái)講要讓農(nóng)民進(jìn)城以后能夠真正享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的待遇”：對(duì)符合
條件的農(nóng)民工，要解決落戶問(wèn)題，“目前新生代農(nóng)民工有1個(gè)億左右，在今后推進(jìn)城鎮(zhèn)化當(dāng)中應(yīng)優(yōu)先解決”；農(nóng)民進(jìn)城會(huì)涉及原有財(cái)產(chǎn)和權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，比如原來(lái)的
承包地、宅基地在集體的分配權(quán)、林地等等，要保護(hù)他們?cè)凶鳛榧w組織成員相應(yīng)的權(quán)利，“讓他們帶著財(cái)產(chǎn)進(jìn)城”。
規(guī)模化 規(guī)模經(jīng)營(yíng)不能強(qiáng)制推進(jìn)
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文表示，隨著農(nóng)村人口的減少，中國(guó)戶均農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模應(yīng)逐步擴(kuò)大，但土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的逐步擴(kuò)大一定要建立在農(nóng)民依法自愿有償?shù)幕A(chǔ)上，不能強(qiáng)制推進(jìn)。中國(guó)在擴(kuò)大農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)程中，要更加注重建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
轉(zhuǎn)基因 未批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因玉米商業(yè)化
陳錫文表示，據(jù)他所知，有關(guān)部門并沒(méi)有批準(zhǔn)有關(guān)轉(zhuǎn)基因玉米和水稻能進(jìn)行商業(yè)化生產(chǎn)，不可能在市場(chǎng)上出現(xiàn)。
針對(duì)中國(guó)的玉米和大豆進(jìn)口量比較大，陳錫文解釋說(shuō)，中國(guó)的玉米綜合講是“出口大于進(jìn)口”。大豆的進(jìn)口量前年達(dá)到5480萬(wàn)噸的歷史最高水平，去年略有下
降，到5260萬(wàn)噸左右。他解釋說(shuō)，由于氣候、技術(shù)、品種和運(yùn)輸?shù)确矫娴脑颍谥袊?guó)大豆生產(chǎn)的比較效益比一些主要生產(chǎn)國(guó)要低。
農(nóng)民種大豆經(jīng)濟(jì)上不劃算，適當(dāng)增加大豆進(jìn)口，把過(guò)去種大豆的部分土地替代出來(lái)，生產(chǎn)其他高產(chǎn)、高價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展有利。
