以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年09月07日
星期日
設(shè)為首頁(yè)
|
加入收藏
搜索
分析過(guò)去、坦陳現(xiàn)狀、規(guī)劃未來(lái)，縱橫捭闔，行政經(jīng)驗(yàn)豐富、兼?zhèn)鋵I(yè)素養(yǎng)并對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律擁有獨(dú)立見(jiàn)解的陳德榮洋洋灑灑講了兩個(gè)小時(shí)。結(jié)合PPT和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，提綱掣領(lǐng)，近乎全程脫稿激情演講，大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，陳德榮從行政長(zhǎng)官變成了一名出色的“城市經(jīng)理人”。
演講中，陳德榮顯露出一個(gè)外來(lái)書(shū)記對(duì)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的驚人了解。今年剛滿52歲的他儼然一個(gè)工作狂，沒(méi)停一分鐘，也未喝一口水，多次語(yǔ)出驚人。他 自稱“溫州1號(hào)打工仔”，調(diào)侃民眾非議，痛陳溫州本土發(fā)展多項(xiàng)倒數(shù)第一，直言“盛名之下其實(shí)難副，溫州已成相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)”，呼吁溫商回歸，大力參與本土建設(shè)。
兩個(gè)小時(shí)后，演講結(jié)束，會(huì)場(chǎng)響起熱烈的掌聲，良久持續(xù)。顯然，簡(jiǎn)明干練、深入淺出、直指問(wèn)題所在的演講，獲得了眾溫商共鳴。
放手干大事，溫州來(lái)了個(gè)“榮哥”
古語(yǔ)云，“外來(lái)的和尚難念經(jīng)”。陳德榮自稱“溫二代”，但并不是地道的溫州人，高級(jí)工程師出身的他干過(guò)幾年廠長(zhǎng)、經(jīng)理，后從政，多年來(lái)累積了豐富的地方行政經(jīng)驗(yàn)，形成了獨(dú)有模式與氣魄。
2010年7月，陳德榮從嘉興調(diào)任溫州，在嘉興扎根13年之久，到溫州成了一張“新面孔”，陳德榮非但未現(xiàn)不適應(yīng)，反而以強(qiáng)硬姿態(tài)、鐵腕手段和大規(guī)模“拆違”讓人們迅速認(rèn)識(shí)了他。
聲勢(shì)浩大的“拆違”運(yùn)動(dòng)不僅引來(lái)媒體關(guān)注，更將紛繁復(fù)雜的民意燒得滾燙。隨后溫州爆發(fā)影響異常深遠(yuǎn)的民間借貸危機(jī)，企業(yè)資金鏈危局使溫州根深蒂固的違章 建筑現(xiàn)象與政府主導(dǎo)強(qiáng)力推行的拆違政策間矛盾更加復(fù)雜化。在行政缺位的溫州，此一善政的有力推出，夾雜在特殊歷史背景與發(fā)展階段的多頭并緒中，非正常地 “紅”了。
陳德榮自嘲，上半年他還被溫州市民親切地叫做“榮哥”，隨著拆違政策對(duì)固有利益格局的深層觸動(dòng)，下半年他的稱謂變了。人們叫他“陳拆拆”，更甚者，“溫州太守陳榮”中間缺“德”字，叫“缺德榮”。現(xiàn)場(chǎng)爆發(fā)出一陣笑聲，人們被陳德榮自我?jiàn)蕵?lè)的精神娛樂(lè)了。
顯然，陳德榮對(duì)民眾的直率評(píng)論不僅不在意，而且欣然接受。大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，陳德榮再次申明城市改造勢(shì)在必行，他不但有決心，且將以鐵一般堅(jiān)強(qiáng)的意志將促進(jìn)溫州轉(zhuǎn)型升級(jí)、為吸引投資提供好環(huán)境的舉措進(jìn)行下去。
在對(duì)2011年度城市改造工作的初步總結(jié)中，陳德榮表示過(guò)去溫州有個(gè)不好的習(xí)慣，即大量建起圍墻，圍墻后“藏污納垢”，就像印度新德里。去年“拆圍去丑”，164公里的圍墻，拆了。這逼迫人們不得不建立新習(xí)慣。
他坦言，改革中不惜動(dòng)用了極端手段。在清理歷史上10萬(wàn)畝轉(zhuǎn)而未供土地的工作中，陳德榮采取各地區(qū)負(fù)責(zé)人召集一處達(dá)不到指標(biāo)就“雙規(guī)”的方式，以嚴(yán)厲的倒逼機(jī)制，供出了高達(dá)92%的土地。
不過(guò)，陳德榮也注意到一些矛盾。大會(huì)上，他對(duì)此表示了理解。與極端民意中不顧百姓死活的政績(jī)打撈者形象相反，陳德榮表露出對(duì)矛盾現(xiàn)實(shí)的平衡認(rèn)識(shí)。去年9 月末，溫州市出臺(tái)“穩(wěn)定規(guī)范金融秩序促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展”通告，緩和了拆違口氣，提出“企業(yè)廠房圍墻內(nèi)不屬于‘六先拆’的違章建筑可暫緩拆除。”。會(huì)上，陳 德榮則再次強(qiáng)調(diào)改革必行，適當(dāng)緩沖，“拆違”大行動(dòng)不是一刀切，而是“違必拆，六先拆”。
藍(lán)圖展美景，“榮哥”的新城市夢(mèng)想
三生融合，幸福溫州，不僅是一句口號(hào)，更是“榮哥”行政生涯最后奮斗目標(biāo)和最大夢(mèng)想。
溫州曾是中國(guó)市場(chǎng)化程度最高、創(chuàng)新活力最強(qiáng)的城市之一，民營(yíng)企業(yè)占全省99.5%，工業(yè)產(chǎn)值占95.5%，從業(yè)人員占93%，上交稅收占80%，這是一個(gè)個(gè)驚人的數(shù)字。作為浙商核心群體，溫商當(dāng)之無(wú)愧。
60多萬(wàn)溫商在31個(gè)國(guó)家和地區(qū)打拼，175萬(wàn)溫商分布全國(guó)各地，年商品交易額達(dá)6600余億元之巨，溫商像極了溫州的市樹(shù)——榕樹(shù)，枝葉發(fā)達(dá)，遍地開(kāi)花。然而，溫州本土發(fā)展滯后，平均投資率墊底。
倒數(shù)第一，倒數(shù)第二，倒數(shù)第三，陳德榮一一列舉，最后甩出重磅炸彈：因在國(guó)民財(cái)富的分配中占有優(yōu)勢(shì)，溫州人均收入曾是全省第一、全國(guó)靠前，由于城鄉(xiāng)差距拖后腿，最新的統(tǒng)計(jì)方式卻連溫州這一優(yōu)勢(shì)也取消了。2011年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明溫州人均收入在全省排第五。
這引起陳德榮這個(gè)“溫二代”痛心疾首，他表示，照這樣的發(fā)展趨勢(shì)，溫州正在邊緣化，溫州的明天將成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。
經(jīng)過(guò)原始積累，到達(dá)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高級(jí)階段，溫州力不從心。溫州“病”了，需要“大手術(shù)”？陳德榮并未明言，話鋒一轉(zhuǎn)，開(kāi)始解剖病體：城市低小散導(dǎo)致環(huán)境不 佳，環(huán)境不佳又導(dǎo)致投入不足，直接反映為城市發(fā)展不快，同時(shí)相互強(qiáng)化形成怪圈。十年來(lái)，溫州投資率34.1%，即掙10塊僅3塊4毛用于再生產(chǎn)，全省倒 數(shù)，產(chǎn)出水平墊底。
投資問(wèn)題已經(jīng)成為溫州本土發(fā)展最大問(wèn)題。溫州有令人艷羨的6000多億民資，卻在全國(guó)成為游資，無(wú)法轉(zhuǎn)化為本地投資。是溫州人不夠愛(ài)家鄉(xiāng)？非也，虧本買賣不能做，溫州投資環(huán)境太差！
緊接著，陳德榮分析了溫州投資環(huán)境中種種掣肘，令人深感溫州的改革再不能等！政府是公共產(chǎn)品最大的提供者，環(huán)境出了問(wèn)題，不能等市場(chǎng)和企業(yè)來(lái)改善，政府必須站出來(lái)成為公共服務(wù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)化環(huán)境的主體，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供有利的環(huán)境支撐。
從放手無(wú)為到積極有為，新書(shū)記要打造一個(gè)公共服務(wù)型的有為政府，干三件大事，讓生態(tài)、生產(chǎn)、生活的經(jīng)濟(jì)生態(tài)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，從而打造一個(gè)真正健康、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體。這需要落實(shí)五方面的工作。
從長(zhǎng)三角最南端到海西經(jīng)濟(jì)區(qū)最北端，溫州作為兩區(qū)塊交匯的中心城市將迎來(lái)新的優(yōu)越區(qū)位條件，溫州市要抓住難得機(jī)遇完善城市體系布局；此外，溫州下一步發(fā) 展面臨土地資源不足的難題，需要想方設(shè)法拓展城市空間，反而潛力巨大，90多萬(wàn)畝灘涂資源的開(kāi)發(fā)、甌飛工程的展開(kāi)、甌江口半島新區(qū)的建設(shè)將為未來(lái)城市化、 工業(yè)化提供巨大空間；同時(shí)，溫州需要在原有基礎(chǔ)上拉伸開(kāi)城市框架，加強(qiáng)區(qū)域間聯(lián)系，完善城市功能；還有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)區(qū)、國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園、城市“綠肺” 的建設(shè)，大量城中村、城邊村改造工程，提升城市素質(zhì)與品位……五步交響合奏，交匯成書(shū)記的“新溫州”夢(mèng)。
然而夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)，卻天然不能靠政府，政策引導(dǎo)，企業(yè)才是主體。這方方面面的問(wèn)題，都需要溫商共同參與，才能形成發(fā)展合力。
