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2025年07月19日
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伴隨著元宵節(jié)后返城的滾滾人流，以生于1980年代及其后的新生代農(nóng)民工群體為中堅(jiān)力量的用工市場(chǎng)，正迎來(lái)多重變奏。
新華社進(jìn)行的專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，就流向而言，農(nóng)民工已由“單向度輸出”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嘞蚨攘鲃?dòng)”；就范圍而言，招工難正從東南沿海向中西部城市蔓延；就持續(xù)性而言，區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性工荒已經(jīng)常態(tài)化。
比表象更值得關(guān)注的是“新工荒”背后的信號(hào)：處于下降通道的企業(yè)利潤(rùn)無(wú)法滿足農(nóng)民工剛性增長(zhǎng)的工資需求之間的矛盾、城市“新二元”結(jié)構(gòu)阻礙農(nóng)民 工“融城”夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)之間的矛盾，導(dǎo)致眼下新生代農(nóng)民工“高流動(dòng)性”突出，“短工化”趨勢(shì)明顯。這與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的中西部民工回流產(chǎn)生疊加效應(yīng)，加劇工 荒感。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題雖然多種多樣，解決之道則不離其宗。“工荒或不工荒”，答案在于“轉(zhuǎn)型或不轉(zhuǎn)型”。
新態(tài)勢(shì)：“招工難”更廣“用工荒”更長(zhǎng)“短工化”更顯
在申蘇浙皖高速公路安徽
省蕪湖段入口處，巨型廣告牌上往年總是唱主角的招商廣告，今年春節(jié)期間悄然變臉：“熱烈歡迎務(wù)工人員回鄉(xiāng)過(guò)年，百余工種萬(wàn)余崗位虛位以待！”走 在蕪湖的街頭，各式各樣的招工標(biāo)語(yǔ)、廣告目不暇接。盡管用心良苦，2月3日，當(dāng)?shù)厝吮２块T早早為返鄉(xiāng)農(nóng)民工舉行專場(chǎng)招聘會(huì)，但4800多個(gè)招聘崗位中，依 然有過(guò)半崗位“空手而歸”。
事實(shí)上，“招工難”正從以往的東南沿海向全國(guó)蔓延。與以往不同，此輪“新工荒”的另一個(gè)特點(diǎn)是持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)，區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性工荒已經(jīng)常態(tài)化。
而與中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴生的民工回流現(xiàn)象，加劇并拉長(zhǎng)了東部地區(qū)的工荒感。近年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)的區(qū)際轉(zhuǎn)移和多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊的發(fā)力，各地對(duì)勞動(dòng)力資源的需求日益加大，爭(zhēng)奪日趨激烈。
“以前，80%的新增勞動(dòng)力在省外就業(yè)；2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，每年80%的新增勞動(dòng)力開(kāi)始在省內(nèi)就業(yè)。”河南省人力資源和社會(huì)保障廳農(nóng)民工工作處處長(zhǎng)呂志華說(shuō)。呂志華分析，沿海和內(nèi)地企業(yè)給農(nóng)民工待遇差距的縮小以及河南省
招商引資和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更多的工作崗位，使得越來(lái)越多的農(nóng)民工愿意在家門口打工。比如，一個(gè)鄭州富士康，吸納的員工數(shù)就達(dá)到13萬(wàn)人。正因此，調(diào)查顯示，今年河南七成勞務(wù)工就業(yè)意愿是“足不出省”。
造成“招工難”的另一個(gè)重要原因，是新生代農(nóng)民工就業(yè)的“短工化”。調(diào)查顯示，被訪農(nóng)民工中，30歲以下占69.7%；38.2%的人在最近單位工作時(shí)間少于一年，25.8%為1-2年，僅有17.4%的人超過(guò)4年。
清華大學(xué)“農(nóng)民工就業(yè)趨勢(shì)研究”課題組的最新研究結(jié)果也顯示，1980年后出生的新生代農(nóng)民工，其上一份工作的時(shí)間、每份工作的平均時(shí)間等均明顯短于上一代農(nóng)民工，其職業(yè)“高流動(dòng)性”、“高脆弱性”十分明顯。
新矛盾：企業(yè)留人“有心無(wú)力”農(nóng)民工進(jìn)城“欲留還走”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“新工荒”背后，集中暴露出兩對(duì)主要矛盾：企業(yè)利潤(rùn)處于下降通道，員工工資的增長(zhǎng)訴求處于上升通道，前者無(wú)法滿足后者；作為城
市常住人口的進(jìn)城務(wù)工人員渴望獲得市民身份，平等享受城市公共資源，而“半截子”城市化下的城市“新二元結(jié)構(gòu)”，阻礙了這一訴求的實(shí)現(xiàn)。
上海明天紡織制衣公司總經(jīng)理徐仁明告訴記者，他在上海寶山和蘇北泗洪辦了兩家制衣廠。由于原材料、土地、資金等成本大幅上漲，加上國(guó)外市場(chǎng)不景 氣，企業(yè)利潤(rùn)率逐年下降。為招工，公司不斷提高待遇。目前寶山工廠的一線工人工資已增加到每月3000元左右，還管吃住，社保也和當(dāng)?shù)亟榆墶！霸谀壳暗内A 利水平下，這個(gè)薪酬水平短期內(nèi)已到臨界點(diǎn)，再也漲不動(dòng)了。”因?yàn)檎泄げ蛔悖髽I(yè)的產(chǎn)能只發(fā)揮了70%-80%。
收入增加了嗎？農(nóng)民工自己卻有著另一本賬。老家在廣西桂林的盧巧英，和丈夫兩人在上海浦東航頭鎮(zhèn)的一家養(yǎng)豬場(chǎng)打工，夫妻倆年收入合計(jì)有5萬(wàn)元左右。她說(shuō)，收入每年都增長(zhǎng)，但大城市的生活成本太高，“買什么東西都貴”。今年她和丈夫準(zhǔn)備去福建。
調(diào)查顯示，40%的被訪農(nóng)
民工去年的收入比上一年有所增加，但是48.5%的農(nóng)民工收入沒(méi)有變化，11.5%的人收入減少。收入增加的人中，28.5%的人收入增幅在5%以內(nèi)，即低于CPI漲幅。也就是說(shuō)，有約七成的農(nóng)民工去年實(shí)際收入下降了。有43.5%的農(nóng)民工表示“經(jīng)濟(jì)壓力非常大”。
記者采訪還發(fā)現(xiàn)，有一些崗位相對(duì)較好、收入相對(duì)較高的農(nóng)民工，有能力在城市賺錢養(yǎng)家，但因?yàn)樽优逃艏确矫嬖庥龅姆N種門檻，很難真正成為“城里人”。
新信號(hào)：“新工荒”能否倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)型？
中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉等人的研究表明，自2004年以來(lái)，中國(guó)每年新增就業(yè)人口的凈增長(zhǎng)量都低于新增加的勞動(dòng)力需求量，且隨著時(shí)間推移，兩者之間差距逐步擴(kuò)大。當(dāng)下愈演愈烈的“工荒”更是警醒：中國(guó)勞動(dòng)力無(wú)限供應(yīng)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。
專家認(rèn)為，“新工荒”客觀上提供了一種倒逼機(jī)制。其一，對(duì)企業(yè)，要加快轉(zhuǎn)型升
級(jí)，提高效益，增強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的吸引力。
其二，激發(fā)更多制度創(chuàng)新，著力破解“新二元結(jié)構(gòu)”。政府尤應(yīng)積極作為。“即使實(shí)際收入與內(nèi)地比沒(méi)優(yōu)勢(shì)，但如果孩子能在城里獲得較好的受教育環(huán)境，不少農(nóng)民工還是會(huì)留在沿海地區(qū)打工的。”上海社科院城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝說(shuō)。
他認(rèn)為，政府不應(yīng)直接用資金補(bǔ)貼等手段去幫助遭遇用工荒的企業(yè)，而應(yīng)更多地從提升“軟環(huán)境”入手，加快醫(yī)療、教育、培訓(xùn)等公共資源覆蓋農(nóng)民工群體，這實(shí)際上就是在提升區(qū)域的吸引力，熨平農(nóng)民工“高流動(dòng)性”帶來(lái)的勞動(dòng)力資源供給的波動(dòng)。
不過(guò)，河南省杞縣縣長(zhǎng)李明哲指出，眼下的招工難也不應(yīng)掩蓋目前我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。實(shí)際上，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)仍然面臨很大困難，特別是沒(méi)有專業(yè)技術(shù)、文化水平低、年齡偏大的勞動(dòng)力，對(duì)于中西部眾多勞動(dòng)力大縣來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作仍然任重道遠(yuǎn)。
