以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年07月19日
星期六
設(shè)為首頁(yè)
|
加入收藏
搜索
采訪中，記者了解到廣東省加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)取得的一個(gè)個(gè)“第一”：1988年，組建全國(guó)第一支城市民兵應(yīng)急分隊(duì)；1993年，率先建成全國(guó)第一個(gè)國(guó)防教育訓(xùn)練基地；2005年，組建全軍第一支海軍預(yù)備役分隊(duì)；2010年，組建全軍第一支預(yù)備役電磁頻譜管理大隊(duì)……
這讓記者深刻感受到，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，廣東省各級(jí)黨委政府大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使黨管武裝這個(gè)“傳家寶”在新形勢(shì)下不斷發(fā)揚(yáng)光大。
建章立制，強(qiáng)化第一書記履職意識(shí)——
“兼職”不是“虛職”，“兼任”就是“責(zé)任”
去年4月，廣東省軍區(qū)司令員劉聯(lián)華赴茂名市，宣讀市委書記鄧海光任茂名軍分區(qū)黨委第一書記任職命令，明確任務(wù)要求；今年1月11日，省軍區(qū)政委黃善春赴清遠(yuǎn)市，宣讀市委書記何忠友任清遠(yuǎn)軍分區(qū)黨委第一書記任職命令，明確任務(wù)要求……
落實(shí)黨管武裝工作，核心是黨委，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。從2000年開始，廣東省軍地通過(guò)建章立制，不斷強(qiáng)化第一書記的履職意識(shí)。
最近一段時(shí)間，廣東省各地級(jí)以上市委書記調(diào)整幅度較大，省軍區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)頻繁往返各地，宣讀軍分區(qū)（警備區(qū)）黨委第一書記任職命令。每逢軍分區(qū)（警備 區(qū)）、人武部黨委第一書記調(diào)整，省軍區(qū)、軍分區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)都前往宣讀命令。通過(guò)規(guī)范第一書記任職程序，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)管武意識(shí)。這一做法，廣東省已堅(jiān)持多年。
2006年底以來(lái)，省軍區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)工作組，指導(dǎo)各軍分區(qū)召開黨委擴(kuò)大會(huì)暨第一書記任職會(huì)議，收到良好效果。軍委領(lǐng)導(dǎo)、廣州軍區(qū)黨委肯定了這一做法。
新形勢(shì)下，武裝工作如何與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)同頻共振、協(xié)調(diào)發(fā)展，如何讓黨委第一書記把“兼職”當(dāng)“實(shí)職”、“兼任”變“責(zé)任”？從2002年開始，廣東省軍 地利用4年時(shí)間，在全省建立完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委書記定期向上級(jí)黨委軍事機(jī)關(guān)進(jìn)行黨管武裝述職機(jī)制，對(duì)述職的方法內(nèi)容和原則要求作出明確規(guī)定，述職前由 上級(jí)黨委、政府和軍事機(jī)關(guān)派出聯(lián)合工作組，對(duì)述職對(duì)象抓武裝工作情況進(jìn)行全面考核評(píng)估，形成初步評(píng)價(jià)意見；述職時(shí)由上級(jí)黨委書記對(duì)述職對(duì)象逐一點(diǎn)評(píng)，提出 整改要求，明確努力方向。
為把述職制度落到實(shí)處，真正把述職成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果，他們堅(jiān)持把述職評(píng)議結(jié)果納入當(dāng)?shù)乜茖W(xué)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)范 疇，與領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等掛起鉤來(lái)。廣東省每5年，各市、縣每2到3年，評(píng)選表彰一次黨管武裝工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人；每2年向廣州軍區(qū)推薦一 批“國(guó)防之星”，省軍區(qū)組織評(píng)選一批“人武之星”。2005年以來(lái)，全省共有15個(gè)單位被總部、軍區(qū)評(píng)為民兵預(yù)備役政治工作先進(jìn)單位，有75個(gè)市（縣、 區(qū)）、86名縣（處）以上領(lǐng)導(dǎo)干部被省軍區(qū)各級(jí)評(píng)為黨管武裝工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和“人武之星”。這些做法，營(yíng)造出濃厚的比學(xué)趕超氛圍，發(fā)揮了良好的示 范效應(yīng)。
記者在采訪中了解到，近年來(lái)，廣東省先后組織征集動(dòng)員演練、戰(zhàn)時(shí)保暢通演練、城市防空襲演練等一系列軍事活動(dòng)，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)都能自覺(jué)參與、主動(dòng)協(xié)調(diào)。2009年，全省統(tǒng)一組織省、市、縣三級(jí)軍警民聯(lián)合演練，從制訂方案到組織實(shí)施，第一書記們自始至終在現(xiàn)場(chǎng)唱“主角”。
如今，重責(zé)任、把方向、抓大事逐步成為各級(jí)黨委、政府、軍事機(jī)關(guān)的普遍共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，“發(fā)展一流經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一流武裝”“致富不忘擁軍，和平不忘國(guó)防”等觀念深入人心，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界關(guān)心武裝、支持武裝、熱愛(ài)武裝的生動(dòng)局面已經(jīng)形成。
強(qiáng)基固本，加速戰(zhàn)斗力提升——
八年不懈努力，“四個(gè)基本”建設(shè)結(jié)碩果
去年9月，來(lái)自各軍兵種部隊(duì)的數(shù)千官兵在廣東某地展開演練。鐵流滾滾中，佩戴“Y”字臂章的廣東某預(yù)備役高炮旅官兵引人注目。作為唯一一支成建制參演的 預(yù)備役部隊(duì)，該旅與現(xiàn)役部隊(duì)同臺(tái)競(jìng)技，以過(guò)硬的素質(zhì)先后完成快速動(dòng)員、戰(zhàn)備等級(jí)轉(zhuǎn)換、機(jī)動(dòng)集結(jié)、防空作戰(zhàn)部署和作戰(zhàn)實(shí)施等階段的演習(xí)任務(wù)，重點(diǎn)開展防偵察 監(jiān)視、機(jī)動(dòng)防空、電子防御等14個(gè)課目的演練，并在高炮營(yíng)混編實(shí)彈射擊時(shí)，一舉命中3具靶標(biāo)。
首次參演，表現(xiàn)出眾，原因何在？調(diào)閱該旅預(yù)備役官兵檔案，記者發(fā)現(xiàn)這樣一組數(shù)據(jù)：黨團(tuán)員比例為100%，退役軍人占75%，碩士以上學(xué)歷占20%以上， 專業(yè)對(duì)口率達(dá)70%……科學(xué)完善的人才結(jié)構(gòu)，直接催生部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。旅領(lǐng)導(dǎo)介紹說(shuō)，這得益于廣東省軍地各級(jí)持續(xù)8年推動(dòng)的“四個(gè)基本”建設(shè)系列工程。
2003年，新修訂的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》頒布實(shí)施，明確要求部隊(duì)“抓好基本教育、建好基本隊(duì)伍、落實(shí)基本制度、完善基本設(shè)施”。針對(duì)省軍區(qū)部隊(duì)類型多 樣的實(shí)際，廣東省軍區(qū)堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)，按照“三年抓旅團(tuán)、兩年抓基層人武部、三年抓民兵預(yù)備役營(yíng)連”的“三期八年”建設(shè)思路，采取自上而下、分步 達(dá)標(biāo)的辦法，拉開了大抓“四個(gè)基本”建設(shè)的序幕。他們于2004年、2007年、2009年分別進(jìn)行旅團(tuán)、基層人武部、民兵預(yù)備役營(yíng)連3個(gè)類別的建設(shè)試 點(diǎn)，研究制訂出各種類型單位的9個(gè)不同實(shí)施細(xì)則，并下發(fā)執(zhí)行。2006年、2008年底，他們分別進(jìn)行全面考評(píng)驗(yàn)收，強(qiáng)力推進(jìn)達(dá)標(biāo)工作，重點(diǎn)解決基層建設(shè) 中存在的民兵預(yù)備役人員教育難落實(shí)、整體素質(zhì)不夠高、基層單位秩序不正規(guī)、基本設(shè)施不配套等突出問(wèn)題。
通過(guò)持續(xù)8年不間斷的強(qiáng)力推進(jìn)，“四個(gè)基本”建設(shè)取得豐碩成果：
——全省98%的預(yù)備役旅團(tuán)、縣級(jí)人武部，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部、民兵預(yù)備役營(yíng)連“四個(gè)基本”建設(shè)達(dá)標(biāo)；
——新建和完善63個(gè)國(guó)防教育訓(xùn)練基地，形成完整的國(guó)防教育訓(xùn)練體系，推動(dòng)和促進(jìn)了全省國(guó)防教育訓(xùn)練蓬勃開展；
——建成省、市、縣三級(jí)貫通和集語(yǔ)音、圖像、數(shù)據(jù)于一體的國(guó)防動(dòng)員信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)防動(dòng)員與地方相關(guān)單位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享、互惠雙贏。
軍地合力，推動(dòng)了全省“四個(gè)基本”建設(shè)迅速發(fā)展，部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力明顯提升。2006年、2007年，粵東數(shù)萬(wàn)名民兵預(yù)備役人員成建制拉動(dòng)，參加地面防衛(wèi)作戰(zhàn)實(shí)兵演練，部隊(duì)快速動(dòng)員和作戰(zhàn)保障能力順利通過(guò)“戰(zhàn)場(chǎng)”考驗(yàn)，受到軍地各級(jí)好評(píng)。
直面挑戰(zhàn)，軍地?cái)y手破難題——
數(shù)十萬(wàn)后備軍凝聚在黨旗下
去年年初，廣東省委、省軍區(qū)聯(lián)合工作組在某發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)研,發(fā)現(xiàn)近3年新上任的民兵營(yíng)長(zhǎng)中黨員比例偏低。
這一現(xiàn)象引起省委、省軍區(qū)的高度重視——民兵營(yíng)長(zhǎng)作為基層民兵的一線指揮員，他們的素質(zhì)高低直接關(guān)系到民兵隊(duì)伍能否堅(jiān)決聽從黨的指揮、忠實(shí)履行職責(zé)使命，著力加強(qiáng)民兵營(yíng)長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行。
不久，軍地聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨管武裝工作的意見》，突出強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)民兵營(yíng)長(zhǎng)隊(duì)伍培養(yǎng)，非黨員民兵營(yíng)長(zhǎng)條件成熟的，應(yīng)及時(shí)吸收進(jìn)黨組織”，力爭(zhēng)通過(guò)2到3年的努力，實(shí)現(xiàn)民兵營(yíng)連長(zhǎng)和預(yù)備役部隊(duì)的骨干全部由黨員和入黨積極分子擔(dān)任。
地處改革開放前沿的廣東省，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍。全省有非公有制企業(yè)數(shù)十萬(wàn)家，從業(yè)人員達(dá)200余萬(wàn)。
廣東省軍地針對(duì)形勢(shì)任務(wù)需求，大力推進(jìn)武裝工作向新興經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織拓展。目前，該省已在720多家民營(yíng)企業(yè)中掛上武裝部的牌子，建立了1500多支民營(yíng)企業(yè)民兵隊(duì)伍；發(fā)揮樓宇企業(yè)人才、技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，在有黨組織的樓宇企業(yè)中建立獨(dú)立的民兵組織和武裝部。
一個(gè)個(gè)武裝機(jī)構(gòu)、一支支民兵隊(duì)伍在新興經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織中落地生根，大大拓展了武裝工作的領(lǐng)域。怎樣在這些組織中落實(shí)黨管武裝工作，成為一個(gè)全新的課題。 “必須堅(jiān)持黨管武裝的根本原則不動(dòng)搖。”他們?cè)?家企業(yè)組織試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，明確民營(yíng)企業(yè)武裝部和民兵隊(duì)伍建設(shè)、使用、管理等規(guī)定，確保民兵組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和 指揮權(quán)牢牢掌握在黨組織手中。
針對(duì)一些地方在機(jī)構(gòu)改革調(diào)整中出現(xiàn)合并或弱化武裝工作機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象，他們著重強(qiáng)調(diào)按照機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)置、干部相 對(duì)專職的要求，加強(qiáng)基層武裝機(jī)構(gòu)建設(shè)，保持行政區(qū)劃分調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民武裝部的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)新區(qū)建到哪里，武裝機(jī)構(gòu)就設(shè)置到哪里；著眼有些地 方專武干部軍事素質(zhì)不高的實(shí)際，突出強(qiáng)調(diào)專武干部主要面向軍隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)退人員和民兵營(yíng)連長(zhǎng)招錄。
與此同時(shí)，廣東省先后下發(fā)《關(guān)于黨管武裝工作述職的意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民兵預(yù)備役政治工作的意見》等10多個(gè)指導(dǎo)性意見和法規(guī)性文件，確保了數(shù)十萬(wàn)后備軍凝聚在黨旗下。
軍地?cái)y手破解難題，促進(jìn)了武裝工作又好又快發(fā)展。近年來(lái)，廣東省民兵預(yù)備役部隊(duì)出色完成廣州亞運(yùn)會(huì)和深圳大運(yùn)會(huì)安保、抗擊雨雪冰凍災(zāi)害、抗洪搶險(xiǎn)等急難險(xiǎn)重任務(wù)，22個(gè)單位、50多名個(gè)人受到國(guó)家或軍隊(duì)表彰。
