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2025年09月06日
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新華08網(wǎng)武漢10月27日電(記者 黎昌政)長(zhǎng)江中游湖北、湖南、江西三省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，都承擔(dān)著中部崛起的重大戰(zhàn)略任務(wù)，都在推進(jìn)城市群戰(zhàn)略。近日，三省就構(gòu)建長(zhǎng)江中游城市群?jiǎn)栴}進(jìn)行了交流溝通，并達(dá)成共識(shí)，部分工作已經(jīng)啟動(dòng)。專家認(rèn)為，應(yīng)積極構(gòu)建“長(zhǎng)江中游城市群”，使其成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第四極”。
——合作基礎(chǔ)良好 長(zhǎng)江中游城市群呼之欲出
長(zhǎng)江中游城市群是指以位于長(zhǎng)江中游的武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群和環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心，外加鄂湘贛三省沿長(zhǎng)江、環(huán)洞庭湖、鄱陽(yáng)湖的若干城市，通過整體規(guī)劃和集成發(fā)展形成跨省域的區(qū)域經(jīng)濟(jì)高度一體化的城市集群。城市群總面積21.78萬平方公里，經(jīng)濟(jì)總量2.5萬億元，包括三個(gè)省會(huì)城市及23個(gè)地級(jí)市，是三省經(jīng)濟(jì)精華地帶和城市化水平最高的地區(qū)。
三省共同點(diǎn)頗多。湖北、湖南是兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)，江西是生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，三省不僅承擔(dān)中部崛起的重大戰(zhàn)略任務(wù)，還承擔(dān)著兩型社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的重任。三省都屬全國(guó)重要糧食生產(chǎn)基地、油菜基地、生豬生產(chǎn)基地、水產(chǎn)基地，第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重均超過45%。三省都在推進(jìn)城市群戰(zhàn)略:湖北在武漢城市圈的基礎(chǔ)上，還開展宜荊荊(宜昌、荊州、荊門)、襄十隨(襄樊、十堰、隨州)等新城市建設(shè)；湖南以長(zhǎng)株潭城市群為核心開展3+5城市群建設(shè)；江西以環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群為基礎(chǔ)建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
構(gòu)建長(zhǎng)江中游城市群面臨良好的政策機(jī)遇。2009年國(guó)務(wù)院批復(fù)的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》明確提出，加快形成沿長(zhǎng)江、隴海、京廣和京九“兩橫兩縱”經(jīng)濟(jì)帶，積極培育充滿活力的城市群。國(guó)家發(fā)改委也出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)城市群發(fā)展的指導(dǎo)意見》。這為構(gòu)建長(zhǎng)江中游城市群提供了規(guī)劃和決策依據(jù)。
2010年，由武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群和環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為主體構(gòu)成的“長(zhǎng)江中游地區(qū)”等被列為“國(guó)家層面的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域”，這是內(nèi)陸地區(qū)唯一跨三省的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。“十二五規(guī)劃綱要”要求加快構(gòu)建“沿長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)帶”，鼓勵(lì)武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系，建設(shè)以武漢、長(zhǎng)沙、南昌為核心的長(zhǎng)江中游城市群。
三省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近，在共同推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展裝備制造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在長(zhǎng)江“黃金水道”共同開發(fā)、湖泊生態(tài)保護(hù)、糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)等方面具有廣闊合作空間。湖北省社會(huì)科學(xué)院長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)彭智敏說，國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略以后，雖然三省都有一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，但力量都偏小。打造長(zhǎng)江中游城市群是為了放大中部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，達(dá)到1+1+1>3的效果。
——推進(jìn)五個(gè)“一體化” 構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第四極”
根據(jù)設(shè)想，逐步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江中游城市群的五個(gè)一體化建設(shè)，到2020年經(jīng)濟(jì)總量居中西部城市群之首，成為中部地區(qū)核心增長(zhǎng)極和全國(guó)繼長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀城市群之后的“第四極”。
五個(gè)一體化是:基礎(chǔ)設(shè)施一體化，加快建設(shè)區(qū)域綜合交通網(wǎng)；產(chǎn)業(yè)一體化，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展紐帶，形成區(qū)域內(nèi)合理分工的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；市場(chǎng)一體化，共同培育和發(fā)展長(zhǎng)江中游城市群統(tǒng)一、開放、有序的市場(chǎng)體系；文化旅游一體化，加快旅游資源整合及主要旅游景區(qū)合作；生態(tài)保護(hù)一體化，共同開展河流湖泊綜合治理和保護(hù)。
湖北省委、省政府調(diào)研并倡導(dǎo)，具體而言，三省要在國(guó)家有關(guān)部門的支持下，做好以下四方面工作:
一、合力構(gòu)建長(zhǎng)江中游城市群綜合交通網(wǎng)絡(luò)。合力打造長(zhǎng)江中游地區(qū)港口群，加快長(zhǎng)江中游快速通道和綜合交通體系建設(shè)。建設(shè)以武漢新港為主體，以宜昌、荊州、黃石、長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、九江、南昌為綜合運(yùn)輸主骨架，以中部地區(qū)重要港口為補(bǔ)充的國(guó)內(nèi)綜合運(yùn)輸中轉(zhuǎn)集散基地。以武廣高鐵、京九客運(yùn)專線等為主體，以武漢、長(zhǎng)沙、南昌為中心節(jié)點(diǎn)加快建設(shè)快速通道和交通體系。聯(lián)手打通省際間的“斷頭路”，建設(shè)完善的高速公路網(wǎng)。
二、加快產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。武漢城市圈光電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車鋼材制造、生物工程與新醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可帶動(dòng)和輻射長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群內(nèi)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。長(zhǎng)沙、株洲等地機(jī)械和交通設(shè)備制造業(yè)可聯(lián)合和重組湖北、江西兩省相關(guān)企業(yè)。江西的飛機(jī)、機(jī)械、石化等制造業(yè)可以輻射周邊。
三、加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)整合。三省都承擔(dān)了較大的糧食增產(chǎn)任務(wù)，可聯(lián)合提議國(guó)家加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升糧食生產(chǎn)保障能力；推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)合作與聯(lián)合，降低成本，提高效率；以加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)重大工程建設(shè)的合作；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
四、以“一江兩湖”為重點(diǎn)，共同加強(qiáng)河流湖泊治理。長(zhǎng)江中游城市群共同面臨長(zhǎng)江防洪大堤加固、水資源綜合利用、農(nóng)村安全飲水、湖泊治理等問題，重點(diǎn)加強(qiáng)防洪大堤加固、水資源綜合利用和水污染綜合治理等合作建設(shè)。
彭智敏說，三省要通過跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，建立具有競(jìng)爭(zhēng)力的城市群，避免中部被邊緣化和各經(jīng)濟(jì)區(qū)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系弱化。區(qū)域內(nèi)必須彼此開放市場(chǎng)，而不是“遠(yuǎn)交近攻”。如湖北、湖南都產(chǎn)煙酒，對(duì)同類產(chǎn)品戒備森嚴(yán)，而對(duì)來自上海、云南等較遠(yuǎn)省市的產(chǎn)品反倒不設(shè)防。
