時間：2012-02-16 09:57:31
來源：《光明日報》 作者：馮 蕾
2011年12月26日，消費者在山東濰坊市小商品城購買新年飾品。 不久前,中央經濟工作會議首次把“擴大內需”提升到“戰略基點”的高度,并提出必須把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發展服務業、提高中等收入者比重上來。
擴大內需,這個看似陳舊的話題在今天看來具有不同尋常的意義——在歐洲主權債務危機日趨惡化、世界經濟增長動力明顯減弱的背景下,把更多目光聚焦到國內市場,不只是外部環境所迫,更是中國經濟實現包容性增長的內在需要。
最大難題是收入分配 核心提示:
國家統計局數字顯示,2010年,我國城鎮居民家庭人均可支配收入與農村居民家庭人均可支配收入分別為19109元和5919元,兩者之比為
3.23:1;平均工資最高的行業金融業與平均工資最低的農林牧漁業的工資分別達70146元和16717元,兩者之比達4.2:1;此外,上市公司高管
年薪平均值達到66.8萬元,是全國平均工資的18倍多。
經濟學理論告訴我們,高收入人群邊際消費傾向較低,而低收入人群邊際消費傾向較高。若收入分配不均衡、差距較大,則總體消費水平將降低。由此可見,收入差距拉大已成為經濟增長的瓶頸。
國家“十二五”規劃提出,“努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。”但從實際來看,經濟增長速度要比居民實際收入增長快,政府財政收入增長速度更快于城鄉居民實際收入的速度,勞動報酬在初次分配中的比重偏低甚至逐年下降。
“要調整政府、企業、居民三方面之間的分配關系,要確立國家減免稅收、企業讓利、居民提高收入的理念;要調整政府和企業的關系,對勞動密集型中小企業減
免稅費,讓他們有更多的資金實現自身發展,并且有能力給職工加工資;要調整資方和勞方的分配關系,最近幾年資本和土地的收益增長太快,而勞動報酬則增長太
慢。”中國薪酬專業委員會會長蘇海南說。
財政部部長謝旭人強調,2012年我國將支持建立企業職工工資正常增長和支付保障機制。增加財政補助規模,提高城鄉居民特別是中低收入者的收入。他同時表示,2012年要著力增加低收入群體收入,提高勞動報酬在初次分配中的比重,促進形成合理有序的收入分配格局。
“提低、擴中、限高,2012年將給擴內需帶來更大空間。”蘇海南說。
最大支撐是服務業 核心提示:商務部研究院數字顯示,從2007年到2010年,中國城鎮居民消費支出中,食品、衣著、交通通信方面的支出分別增長了50.6%、57.7%和66.3%,而同期僅家庭設備、用品及服務類支出一項,增速就達到71.6%。
商務部研究院副院長顧學明表示,生活服務業的發展是擴大內需的重要途徑。他分析說,從2001年以來,中國的就業結構悄然變化:第一產業的從業人員數在
總就業人口中的比重不斷降低,而第二和第三產業的從業人員數所占比重不斷增加。2010年,第三產業從業人員數在全部就業人口中所占比重達到34.6%,
高于第二產業近6個百分點。
從收入水平看,從事住宿和餐飲行業及居民服務業的就業人員年均收入比從事農林牧漁等第一產業的從業人員年均收入高出6000元—10000元。而且這些行業吸納的往往是農村剩余勞動力或城鎮下崗職工。
統計顯示,“十一五”時期,我國服務業增加值年均增長11.9%,未達到“十一五”規劃綱要確定的目標。“服務業發展的滯后,三次產業結構失衡,帶來國民收入分配格局的失衡。”國務院參事室特約研究員姚景源說。
中央經濟工作會議提出,2012年要著力擴大內需特別是消費需求,拓寬和開發消費領域,促進居民文化、旅游、健身、養老、家政等服務消費。
近日,“擴內需新政”頻頻出力——
《國務院辦公廳關于加快發展高技術服務業的指導意見》日前下發,高技術服務業將獲得財稅、拓展融資渠道等多方面政策支持;
商務部近日發布《服務貿易發展“十二五”規劃綱要》提出,2015年,我國服務貿易進出口總額達到6000億美元,年均增速超過11%;
工信部宣布,2012年,將繼續落實家電下鄉等促進消費政策,積極培育數字家庭等消費新熱點;
國家發改委會同有關部門正在制定的《“十二五”現代服務業發展規劃》有望于明年出臺,這將對現代服務業起到提綱挈領的作用……
最大潛力是城鎮化 核心提示:
中國社會科學院近日發布的《社會藍皮書》指出,2011年,中國城鎮人口占總人口的比重將超過50%,城鎮居民的比例將首次超過農村居民,這標志著中國數
千年來以農村人口為主的城鄉人口結構發生了逆轉,中國從一個具有幾千年農業文明歷史的農民大國,進入以城市社會為主的新成長階段。
“隨著中國城鎮化率不斷提高，將帶來巨大內需。”國務院發展研究中心副主任韓俊表示。
“目前農村人均消費能力不到城市的30%,如果能將越來越多的農民轉變為城市人口,那中國的內需市場將有一個極大提升。”華東師范大學國際關系與地區發展研究院余南平教授表示。
專家們分析說,大批農民進城,有利于提高農民的收入與消費;同時城鎮的基礎設施建設也蘊含著巨大的投資需求,這些變化將引領我們轉變經濟發展方式,從過去單純地依賴出口增長變成依靠內需增長來拉動。
“城市化有利于擴大內需,城市化更關系到民生。”韓俊指出,中國未來城鎮化的核心任務,是讓城鎮流動人口變為城鎮永久市民,讓他們在城市沉淀下來。
“擴大內需的最大潛力在城鎮化。”中共中央政治局常委、國務院副總理李克強不久前在出席全國發展和改革工作座談會時強調,城鎮化既可增加投資,又能拉動
消費,是中國經濟發展的重要引擎。要抓緊研究制定中長期城鎮化發展規劃和政策措施,協調發展不同規模和類型的城鎮。大力發展公共交通,優化城鎮布局,方便
群眾就業、出行、生活。
