我們能否跨過“中等收入陷阱”？
時(shí)間：2012-02-17 16:22:25
來源：人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》 作者：龔 雯
核心提示
GDP接近40萬億元，超過日本躍居世界第二，僅次于美國；人均GDP約4400美元——按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，中國已躋身中等收入國家行列。
然而，經(jīng)濟(jì)快增、國力變強(qiáng)的背后，一個(gè)現(xiàn)實(shí)正在逼近：轉(zhuǎn)型中凸顯的發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)，使跳出“貧困陷阱”的中國在“十二五”面臨一個(gè)新挑戰(zhàn)——“中等收入陷阱”。
國際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP在3000美元—10000美元的階段，既是中等收入國家向中等發(fā)達(dá)國家邁進(jìn)的機(jī)遇期，又是矛盾增多、爬坡過坎的敏感期。這一階段，經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)，社會(huì)容易失序，心理容易失衡，發(fā)展容易掉進(jìn)“中等收入陷阱”。
中國會(huì)不會(huì)深陷其中？中國能不能越過這道坎？
經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)——
要素成本迅速上升，投入邊際效益不斷遞減，比較優(yōu)勢(shì)正在弱化，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼
縱觀全球，一國遭遇“中等收入陷阱”，首先源于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)誘因，即經(jīng)濟(jì)高增長方式不可持續(xù)，原有的增長機(jī)制失靈，最終中斷經(jīng)濟(jì)起飛甚至出現(xiàn)倒退。
中國站上中等收入國家臺(tái)階后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的土地、資源、能源、勞動(dòng)力等要素成本迅速上升，投入邊際效益不斷遞減，發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)正在弱化，這很可能成為掉進(jìn)“中等收入陷阱”的直接誘因。
經(jīng)濟(jì)增長是“雙刃劍”。改革開放以來，中國主動(dòng)參與國際產(chǎn)業(yè)分工，以勞動(dòng)力富裕、用工成本低、能源資源價(jià)格便宜等比較優(yōu)勢(shì)，積極吸引外資，面向國際市
場(chǎng)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，快速實(shí)現(xiàn)了從低收入國家向中等收入國家的轉(zhuǎn)變，但也帶來代價(jià)高、消耗大、收益低、失衡嚴(yán)重等問題。
——制造業(yè)大而不強(qiáng)，缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力。
我國三產(chǎn)比重過低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須優(yōu)化。許多行業(yè)都集中在加工組裝領(lǐng)域，處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端。一些規(guī)模很大的加工廠，其實(shí)只是“生產(chǎn)車間”，在研發(fā)、技
術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)制定和品牌、銷售、服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)往往是“人家說了算”。由于產(chǎn)業(yè)缺“芯”，自主創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵技術(shù)靠國外，大量產(chǎn)業(yè)利潤只能拱手讓
給外方，造成沿海眾多加工制造企業(yè)“工廠大了，員工多了，工資卻漲不上去”。美國《財(cái)富》發(fā)布的2011年世界500強(qiáng)企業(yè)榜單中，中國內(nèi)地占61席，但
制造企業(yè)占比低。
——?jiǎng)趧?dòng)力成本上升，人口紅利逐漸減弱。
近兩年，“用工荒”頻現(xiàn)于東南沿海，并向中西部擴(kuò)散，農(nóng)民工中的青壯年比例明顯下降，勞動(dòng)力供求關(guān)系開始朝著“劉易斯拐點(diǎn)”發(fā)生全面性、趨勢(shì)性變化。隨著用工成本增加，人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度正在減少，并影響到中國經(jīng)貿(mào)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。
——過于倚重投資驅(qū)動(dòng)，環(huán)境壓力增大。
我國近30多年走了一條典型的高強(qiáng)度投入、外延式發(fā)展道路，追求超高速增長，各方面繃得太緊，直接帶來了資源透支、產(chǎn)能過剩、排放過量、生態(tài)環(huán)境惡化等
問題。2010年中國GDP占世界的9.5%，一次性能源消耗達(dá)32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能耗強(qiáng)度是美國的3倍、日本的5倍。電力、鋼鐵、有色等8個(gè)行業(yè)單位
產(chǎn)品平均能耗比世界先進(jìn)水平高47%。
——需求結(jié)構(gòu)不平衡，居民消費(fèi)率長期偏低。
任何一個(gè)高收入國家都是以中等
收入群體為主導(dǎo)的“消費(fèi)型社會(huì)”。而我國政府、企業(yè)和居民三大收入主體結(jié)構(gòu)中，天平不斷向政府和企業(yè)傾斜，政府和企業(yè)在獲得高收入增長的條件下，將較多資
金用于投資。分配失衡制約著消費(fèi)能力，居民消費(fèi)較難擴(kuò)大。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴說，2001至2010年，我國投資率從36.5%升到
48.6%，消費(fèi)率則從61.4%降到47.4%，其中居民消費(fèi)率從45.3%降到33.8%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家70%左右的水平，甚至低于“金磚國家”的
巴西、印度。
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長馬曉河說，國際金融危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國家紛紛調(diào)整戰(zhàn)略，鼓勵(lì)增加高技術(shù)產(chǎn)品出口；越南、
孟加拉等發(fā)展中國家利用比我更低廉的資源和勞動(dòng)力成本，加快向美歐等市場(chǎng)輸出勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。過度依賴外需的中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正遭受美歐的“壓”和新興經(jīng)濟(jì)體
的“擠”，傳統(tǒng)發(fā)展模式越來越難以為繼，加大了我國走近“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)。
社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)——
社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)不匹配，居民收入增長趕不上GDP增長，民生改善明顯滯后
“中等收入陷阱”的另一大誘因是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，即沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，導(dǎo)致一系列民生問題和社會(huì)矛盾，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長，使發(fā)展大跌跟頭。
一些國家的教訓(xùn)值得深思：在邁進(jìn)中等收入階段后，就業(yè)、住房、社保等問題凸顯，社會(huì)負(fù)面因子不斷累積，發(fā)展一步步掉進(jìn)“陷阱”而不能自拔。需要注意的
是，我國社會(huì)正碰到類似的挑戰(zhàn)。近年來，由于社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)不匹配，居民收入增長趕不上GDP增長，民生改善遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，百姓普遍感覺“國強(qiáng)
民不富”、“幸福指數(shù)不夠高”。
——收入分配失衡，貧富差距拉大。
從全世界看，收入差距過大雖不是用來判斷是否
掉進(jìn)“中等收入陷阱”的標(biāo)志，但它加劇了不平衡，導(dǎo)致的社會(huì)問題很可能引發(fā)一國落入“陷阱”。拉美一些國家到上世紀(jì)90年代末的基尼系數(shù)仍高達(dá)0.6以
上，占其人口1%的富人擁有全部社會(huì)財(cái)富的逾50%，而20%的貧困家庭僅擁有2.5%的社會(huì)財(cái)富，這正是有的國家遲遲未能邁進(jìn)高收入國家行列的一個(gè)原
因。
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，自2000年起，我國基尼系數(shù)越過0.4的警戒線，2006年曾達(dá)到0.49，之后雖有所下降，但目前仍近
0.5。不同人群間收入差距的鴻溝加寬，“馬太效應(yīng)”愈加明顯。財(cái)富向資本集中，收入分配向高收入者傾斜，普通居民特別是中低收入群體“錢包”鼓得很慢，
這種差距在通脹狀況下更顯分明。為求經(jīng)濟(jì)增速一高再高，各項(xiàng)投入仍傾向于“物”而不是“人”，對(duì)民生的支出有限。仇官、仇富、仇不公等情緒出現(xiàn)，社會(huì)矛盾
觸點(diǎn)密、燃點(diǎn)低，群體性事件增多。
——城市發(fā)展貴族化，形成城鄉(xiāng)“新二元結(jié)構(gòu)”。
眼下，中國大城市華燈璀璨、高樓林立，可是，城市化一味求大求洋求快，“城市病”越來越嚴(yán)重，房?jī)r(jià)高、就業(yè)難、看病貴以及教育、養(yǎng)老、生活環(huán)境、食品安全等問題突出，面臨“城市化陷阱”。
資料顯示，在西歐、北歐一些國家，政府財(cái)政的50%用于社會(huì)保障和社會(huì)福利支出；美國用于社保的政府財(cái)政也約占30%。在我國，財(cái)政用于社保的比重只有
15%左右，標(biāo)準(zhǔn)低、覆蓋面小，跟不上城市化進(jìn)程，廣大農(nóng)村的社保領(lǐng)域存在“制度空白”。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文認(rèn)為，我國城鎮(zhèn)化率是“虛
高”，實(shí)際上仍有10%—12%住在城鎮(zhèn)的農(nóng)民工及其家屬并未充分享受到城鎮(zhèn)的公共服務(wù)和社保。
國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣
說，據(jù)第六次人口普查公告，全國城鎮(zhèn)人口比例達(dá)49.6%，但如果以戶籍為標(biāo)準(zhǔn)，起碼有1億多生活在城里的人沒有真正城市化，而是“被城市化”了。許多進(jìn)
城打工者實(shí)現(xiàn)了職業(yè)轉(zhuǎn)換、地域轉(zhuǎn)移，卻未能實(shí)現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)變。一些農(nóng)民多年在城里打工，舉家進(jìn)城卻扎不下根，城市內(nèi)形成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，即戶籍市民與無戶籍
農(nóng)民工。
——階層固化苗頭顯現(xiàn)，向上流動(dòng)的路變窄。
中國社科院社會(huì)所發(fā)布的研究報(bào)告稱，我國中間層只占人口的
23%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家70%左右的比重。中央黨校研究室副主任周天勇認(rèn)為，在城市人口中，本地人、外地人，體制內(nèi)、體制外，戶籍、出身……不同標(biāo)準(zhǔn)給人
們貼上不同的標(biāo)簽，不同人群“被進(jìn)入”不同的發(fā)展通道，人群結(jié)構(gòu)“代際分化”，底、中、上的階層分野正在加劇。
“知識(shí)改變命運(yùn)”，在
近年的就業(yè)壓力面前，這句話被打上問號(hào)。昂貴的學(xué)費(fèi)、“畢業(yè)即失業(yè)”等因素使一部分學(xué)生放棄高考，知名高校的貧困家庭學(xué)生特別是農(nóng)村學(xué)生比例持續(xù)下降。窮
家、農(nóng)家孩子考上大學(xué)、畢業(yè)后找到理想工作，需要比其他同齡人更大的付出，卻不一定能有同樣的機(jī)會(huì)。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長蔡洪濱說，社會(huì)結(jié)構(gòu)固化、人員流動(dòng)性不足，阻礙了資源要素特別是“人”這一最核心要素的合理配置，造成動(dòng)態(tài)上的不平等，限制了人的發(fā)展，長此以往，將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足甚至增長停滯。
不補(bǔ)上社會(huì)建設(shè)“短腿”，不還清民生欠賬，不實(shí)現(xiàn)“國強(qiáng)民更富”，中國就很容易掉進(jìn)“陷阱”，很難走好現(xiàn)代化的“后半程”。
正視風(fēng)險(xiǎn)——
我國發(fā)展中的失衡風(fēng)險(xiǎn)仍然可防可控，但由“中”到“高”比由“低”到“中”難度更大
“中等收入陷阱”是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多種風(fēng)險(xiǎn)因素交織作用的結(jié)果。那么，該怎樣看待我國面臨的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)？
清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼分析，長期以來，在“加快發(fā)展”大思路下，我國沿襲“過度工業(yè)化、過度重工業(yè)化、過度出口依賴、過度投資驅(qū)動(dòng)、過度粗放
增長”模式，映射到社會(huì)、政治和生態(tài)領(lǐng)域，就產(chǎn)生收入分配不公、城鄉(xiāng)分化、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、腐敗滋生等種種問題，一定程度上與有些國家落入“陷阱”前
的狀況相似，這是中國跨越“陷阱”不得不面對(duì)的難關(guān)。
但是，也應(yīng)看到，經(jīng)過30多年改革開放，我國綜合國力大大增強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷提高，發(fā)展中的失衡風(fēng)險(xiǎn)仍然可防、可控——
與拉美等一些掉進(jìn)“陷阱”的國家不同，我國政治安定、金融穩(wěn)定，國際地位顯著提升，具有較強(qiáng)的抵御外部沖擊能力，中國經(jīng)濟(jì)迎戰(zhàn)金融風(fēng)暴的漂亮答卷就是又
一印證；人才總量巨大，資本充足，發(fā)展的回旋余地大；“制度紅利”還有較大空間，城鎮(zhèn)化推進(jìn)會(huì)形成新的“人口紅利”；工業(yè)化中期的后發(fā)優(yōu)勢(shì)尚未完全釋放。
作為一個(gè)幅員遼闊、發(fā)展不平衡、市場(chǎng)潛力大的發(fā)展中大國，中國仍具備持續(xù)增長的基礎(chǔ)和條件。
從居民收入看，雖然當(dāng)前收入分配差距擴(kuò)
大，但各社會(huì)群體的收入水平絕對(duì)值普遍增加。國家近年接連出臺(tái)調(diào)整收入分配格局的“組合拳”，消費(fèi)以每年17%—18%的速度增長，超過GDP增速。未來
5年，國內(nèi)市場(chǎng)“蛋糕”會(huì)繼續(xù)做大，消費(fèi)潛力將被進(jìn)一步激發(fā)。有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2015年，中國消費(fèi)額占全球比重將從2006年的5.4%上升到
14.1%，成為僅次于美國的第二大消費(fèi)市場(chǎng)。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中、改造升級(jí)、并購重組都在加快，生物工程、新材料、
新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)前景看好，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有很大拓展空間。特別是目前中國企業(yè)研發(fā)投入增速明顯提高，一批重大項(xiàng)目在技術(shù)上“從跟跑到領(lǐng)跑”，自主創(chuàng)新
能力有所加強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)增長注入新動(dòng)力。
從城市化看，“十二五”期間，我國城市化率將以每年增加0.8個(gè)百分點(diǎn)的速度加快推進(jìn)，一系列
建設(shè)會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市人口規(guī)模增加帶來新的消費(fèi)需求。人力資源素質(zhì)提升較快，全國每年新畢業(yè)的大學(xué)生超過600萬人，相當(dāng)于歐洲一些中等規(guī)模
國家的總?cè)丝凇趧?dòng)者素質(zhì)走高可以抵消勞動(dòng)力數(shù)量增速放緩對(duì)經(jīng)濟(jì)的不利影響。
從社會(huì)建設(shè)看，蓋保障房、擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)醫(yī)改、扶貧開發(fā)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋……改善民生被擺在更突出的位置，更多的真金白銀投向普通居民包括困難群眾，社會(huì)事業(yè)的“短腿”正在變長。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦判斷，就中國的增長形態(tài)而言，落入拉美、東歐一些國家那種“中等收入陷阱”的可能性很小，除非出現(xiàn)重大挫折或反復(fù)。不過，在中國經(jīng)濟(jì)增長“自然回落”以及回落后轉(zhuǎn)入新增長期的過程中，將會(huì)面臨特殊的矛盾和問題。
北京大學(xué)教授劉方棫認(rèn)為，成為中等收入國家后，中國有落入“陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)，但“十二五”仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，若能抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)，是可以有所作為并避開“陷阱”的。
摩根士丹利首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂芬·羅奇指出，對(duì)于“中等收入陷阱”，中國有別國經(jīng)驗(yàn)可循，但絕無模本可復(fù)制，不能以其他國家的軌跡來推斷中國的發(fā)展走向。
當(dāng)然，邁過“陷阱”殊為不易。從全世界看，一國進(jìn)入中等收入階段后，是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。在這一階段，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化，利益格局深刻調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長
要由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，社會(huì)發(fā)展要由追求效率轉(zhuǎn)向追求公平。一些國家就是因?yàn)闆]有完成好增長動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，加上對(duì)社會(huì)公平性重視不夠，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長停
滯，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，最終掉進(jìn)了“陷阱”。近幾十年來，僅有日本、韓國、新加坡等少數(shù)經(jīng)濟(jì)體在激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，成功跨過“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)了
向高收入國家的轉(zhuǎn)身。與這些國家相比，擁有13億多人口的中國由“中”到“高”比先前的由“低”到“中”難度更大、挑戰(zhàn)更多。
我們必須做好充分的準(zhǔn)備。
化解風(fēng)險(xiǎn)——
跨越“中等收入陷阱”，關(guān)鍵在于主動(dòng)徹底地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
每個(gè)經(jīng)濟(jì)體都有“階段性的成長極限”。中等收入陷阱，猶如一個(gè)人的“中年危機(jī)”。
胡鞍鋼說，能否跨越“中等收入陷阱”，在于能否主動(dòng)、徹底地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從低水平、低質(zhì)量、不可持續(xù)的發(fā)展轉(zhuǎn)向高水平、高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。
中國社科院經(jīng)濟(jì)所研究員張卓元認(rèn)為，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是世界上許多中等收入國家面臨的共同難題，也是我國避開“陷阱”、再上臺(tái)階的現(xiàn)實(shí)選擇。要從中等收入國家變?yōu)橹械劝l(fā)達(dá)國家，關(guān)鍵就看今后十年尤其“十二五”是否真正轉(zhuǎn)變了發(fā)展方式，而非短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)是否保持超高速增長。
——跨越“陷阱”，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。
在跨越“貧困陷阱”過程中，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴勞動(dòng)力、資本、能源等要素驅(qū)動(dòng)，并由此形成過度粗放的發(fā)展模式。而跨越“中等收入陷阱”，從經(jīng)濟(jì)大國變
為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，要靠效率驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長驅(qū)動(dòng)。中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉認(rèn)為，避免直落“陷阱”，就要在經(jīng)濟(jì)層面堅(jiān)持內(nèi)需為主，把擴(kuò)
大消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。同時(shí)，一方面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升勞動(dòng)力素質(zhì)，一方面在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搶占先機(jī)，增加在全球價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)的比重，改變經(jīng)濟(jì)增長
對(duì)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)的依賴，培育以科技創(chuàng)新為基石的新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并力挺民營經(jīng)濟(jì)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)富的微觀動(dòng)力。
——跨越“陷阱”，必須不斷縮小貧富差距。
做大蛋糕，也要分好蛋糕；鼓勵(lì)“先富”，更須實(shí)現(xiàn)“共富”。中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授鄭功成認(rèn)為，應(yīng)以工資改革為核心，提高勞動(dòng)所得在初次分配中的
比重，讓再分配環(huán)節(jié)更趨公平，進(jìn)一步降低基尼系數(shù)，藏富于民，著力提高居民特別是中低收入者的收入水平。政府要在社會(huì)保障、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面發(fā)揮更大作
用。在此基礎(chǔ)上，壯大中間階層，多創(chuàng)造低層社會(huì)成員向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)，讓弱勢(shì)群體不被邊緣化，提升全民的幸福指數(shù)。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服
務(wù)均等化，讓進(jìn)城農(nóng)民“市民化”。
——跨越“陷阱”，必須堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向。
消解“中等收入陷阱”的復(fù)雜誘因，歸根結(jié)底靠體制機(jī)制改革。一些國家進(jìn)入中等收入階段后，體制變革受到利益集團(tuán)羈絆，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成尋租、投機(jī)和腐敗現(xiàn)象蔓延，市場(chǎng)配置資源的功能被大大扭曲，以致在“陷阱”里越陷越深。
胡鞍鋼說：“中國具有社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，‘十二五’規(guī)劃綱要提出‘更加重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃’，越是深化改革的攻堅(jiān)期，越要用好政府和市場(chǎng)這兩只
‘手’，在利益格局日益復(fù)雜多變的情況下，推動(dòng)市場(chǎng)化改革的深層次破冰，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中注重政府轉(zhuǎn)型，最大限度地釋放發(fā)展活力，拓寬發(fā)展空間，為跨越‘陷
阱’助跑。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為：“深化改革不僅需要更大決心和勇氣，更需要新思維、新路徑。從摸著石頭過河到學(xué)會(huì)在深水區(qū)游泳，
就要走出‘GDP情結(jié)’，以‘民富優(yōu)先’為導(dǎo)向來改革。老百姓腰包鼓了，消費(fèi)旺了，生活質(zhì)量升級(jí)了，各種負(fù)面情緒和沖突就會(huì)明顯減少。”
——跨越“陷阱”，必須構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。
中國社科院拉美所所長鄭秉文認(rèn)為，我國在轉(zhuǎn)型中積累的不少問題，比如國企減員增效、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、土地征用和拆遷以及就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等，都引發(fā)了一
些社會(huì)矛盾。未來幾年應(yīng)立足國情加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善社會(huì)服務(wù)體系，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益訴求，讓全社會(huì)共享發(fā)展成果，并將之轉(zhuǎn)化為對(duì)
國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大支持，從而不斷化解“中等收入陷阱”的社會(huì)成因和潛在風(fēng)險(xiǎn)。這也是“包容性增長”的題中之義。
對(duì)于由成長期走向成熟期的中國，在龐大的經(jīng)濟(jì)總量上再次實(shí)現(xiàn)跨越，的確任務(wù)艱巨。
但我們有信心打破“中等收入陷阱”的魔咒。
小資料
中等收入陷阱
2006年，世行《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》首先提出“中等收入陷阱”（Middle Income Trap）概念。它是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的人均收入達(dá)到世界中
等水平后，由于不能順利實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致新的增長動(dòng)力特別是內(nèi)生動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)長期停滯不前；同時(shí)，快速發(fā)展中積聚的問題集中爆發(fā)，造成
貧富分化加劇、產(chǎn)業(yè)升級(jí)艱難、城市化進(jìn)程受阻、社會(huì)矛盾凸顯等。從世界范圍看，拉美、東南亞一些國家早就是中等收入國家，之后卻陸續(xù)掉進(jìn)了“陷阱”，至今
仍未進(jìn)入高收入國家行列，有的在中等收入階段滯留時(shí)間已長達(dá)四五十年。
