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2025年08月19日
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2月16日和17日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在上海召開經(jīng)濟發(fā)展和財稅重點改革座談會。他強調(diào)，要按照“十二五”主題主線和中央經(jīng)濟工作會議的要求，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，下力氣實施好積極的財政政策，落實和完善結(jié)構(gòu)性減稅措施，推進財稅重點改革，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，促進創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型發(fā)展。
在經(jīng)濟發(fā)展座談會上，上海市政府負責同志和各類企業(yè)代表分別就當前經(jīng)濟運行情況和企業(yè)經(jīng)營面臨的形勢，發(fā)表了意見和建議。李克強說，妥善應對復雜多變的國內(nèi)外形勢，一個重要任務就是要著力抓好穩(wěn)增長和穩(wěn)物價。沒有增長作基礎(chǔ)，發(fā)展就無從談起；物價不穩(wěn)，不僅影響群眾生活，還會擾亂經(jīng)濟運行。抓好這“雙穩(wěn)”是穩(wěn)中求進的基本要求，這樣才能在經(jīng)濟發(fā)展中使人民群眾感受到生活水平的提高。
李克強指出，做好今年經(jīng)濟工作，在保持“穩(wěn)”的同時，還要在推動“進”上下功夫，在轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生方面取得新進展、新突破。面對國際市場低迷、資源環(huán)境約束加劇等多重挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)增長模式已難以為繼，轉(zhuǎn)型發(fā)展刻不容緩。中國經(jīng)濟要保持長期平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)鍵在于擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。擴內(nèi)需是發(fā)展的戰(zhàn)略基點，也是轉(zhuǎn)型的重點方向。城鎮(zhèn)化是擴內(nèi)需最大的潛力所在，服務業(yè)是調(diào)結(jié)構(gòu)最大的新興領(lǐng)域，創(chuàng)新驅(qū)動是轉(zhuǎn)型發(fā)展最大的活力源泉。要在進一步擴大開放的條件下深入擴大內(nèi)需，外向型經(jīng)濟比重高的地區(qū)也應注重在競爭中拓展國內(nèi)市場。要面向?qū)嶓w經(jīng)濟，推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和戰(zhàn)略創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升市場競爭力，以創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，使經(jīng)濟社會發(fā)展向更高水平邁進。
李克強強調(diào)，財稅杠桿是調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，必須發(fā)揮好積極的財政政策的作用。一方面要加大公共支出、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，另一方面要深化財稅改革、實施結(jié)構(gòu)性減稅。要把支出和減稅重點放在支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)上，放在建立機制、調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)上，放在穩(wěn)定物價和保障改善民生上，為企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造更好環(huán)境，增強經(jīng)濟的活力、動力和可持續(xù)發(fā)展能力。
從今年開始，上海市在現(xiàn)代服務業(yè)和交通運輸業(yè)領(lǐng)域啟動了營業(yè)稅改征增值稅試點，目前已有12萬戶企業(yè)納入試點范圍。在財稅重點改革座談會上，李克強聽取了上海市、江蘇省負責同志和來自港口運輸、信息服務、技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品營銷等方面企業(yè)代表的意見和建議。大家普遍反映，通過改革，解決貨物與勞務稅制不統(tǒng)一問題，總體上減輕了稅負，開拓了服務業(yè)市場，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，為企業(yè)營造了好的發(fā)展環(huán)境。
李克強說，在我國現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)中，增值稅和營業(yè)稅是兩個最重要的稅種。營業(yè)稅改征增值稅，是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進發(fā)展轉(zhuǎn)型的一項重大改革，也是積極財政政策和結(jié)構(gòu)性減稅的重要內(nèi)容。實施這項改革，有利于消除重復征稅，增強服務業(yè)競爭能力，促進社會專業(yè)化分工，推動三次產(chǎn)業(yè)融合；有利于降低小額納稅人稅負，扶持小微企業(yè)發(fā)展，帶動擴大就業(yè)；有利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進科技創(chuàng)新。將增值稅征收范圍覆蓋所有的貨物和勞務，不僅是與世界通行做法接軌，也是健全有利于科學發(fā)展的稅收制度的必然選擇。他指出，營業(yè)稅改征增值稅改革涉及面廣，利益調(diào)整復雜，推進改革的難度很大。要扎實做好試點工作，加強調(diào)查研究，及時跟蹤評估，妥善解決遇到的問題。在此基礎(chǔ)上，認真總結(jié)經(jīng)驗，完善實施方案，逐步擴大試點覆蓋的行業(yè)和地區(qū)范圍，“十二五”期間在全國推開，促進服務業(yè)更好更快發(fā)展，提高整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
中共中央政治局委員、上海市市委書記俞正聲，全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼分別參加了座談會。
國務院有關(guān)部門負責人參加了座談會。
