以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年09月03日
星期三
設為首頁
|
加入收藏
搜索
擴大內需是推動當前我國經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、牢牢把握發(fā)展主動權的需要和保障。多年經驗表明，外需往往受到許多不可預料和突發(fā)性因素的影響，其變化不是我們能控制的。只有把擴大內需作為穩(wěn)增長的立足點，使經濟增長建立在穩(wěn)固的內需基礎上，才能為發(fā)展提供強勁動力和持久活力。1997年發(fā)生的亞洲金融危機和這次國際金融危機，我們均成功地加以應對，抵御了外部沖擊，實現(xiàn)了經濟回升，靠的就是擴大內需。目前，世界經濟下行風險增加，需求疲軟正從發(fā)達國家向新興市場國家蔓延。加上外有貿易保護主義抬頭、內有勞動力成本上升，我國出口形勢不容樂觀。外需的嚴峻形勢要求我們，必須立足內需求發(fā)展。只有這樣，“穩(wěn)”才有基礎，“進”才有動力。
擴大內需是轉方式的基本要求和首要任務。內需尤其是消費不足長期以來一直是制約我國經濟健康發(fā)展的重要原因。調整經濟結構的一個重要方面就是要構建擴大內需的長效機制，在擴大開放的條件下擴大內需。
從國際經驗來看，以內需為主導，是大國經濟發(fā)展的必然途徑。我國內需潛力巨大：占世界20%的人口，人均國內生產總值超過4000美元，進入了消費結構升級的關鍵階段，提高城鄉(xiāng)居民消費水平和生活質量，加強經濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，處處都孕育著巨大的需求。
擴大內需的重點在于擴大消費需求。消費需求是最終需求，一頭連著生產、一頭連著民生，擴大消費是提高經濟內循環(huán)能力的根本途徑。我們說內需不足，主要是居民消費需求不足。我國居民消費率較低，可挖掘的潛力非常大。擴大居民消費需要多措并舉，但關鍵是提高居民消費能力，這就需要調整國民收入分配結構，提高居民特別是中低收入居民的收入水平。當前，應更加注重就業(yè)和勞動報酬在一次分配中的作用，更加注重社會保障和公共服務在二次分配中的作用，以此作為調整國民收入分配結構的重要突破口。
投資也是擴大內需的重要內容。在我國目前的發(fā)展階段，投資需求還有很大空間。從應對國際金融危機沖擊看，投資對經濟增長的拉動作用見效最快。但同時也要看到，長期過度依賴投資拉動的經濟增長是難以持續(xù)的。因此，要把重點放在投資結構的調整和優(yōu)化上，尋求投資與消費的結合點，使投資進一步向保障和改善民生傾斜，向經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向自主創(chuàng)新傾斜，向節(jié)能環(huán)保傾斜，努力實現(xiàn)投資與消費之間的良性循環(huán)，以投資帶消費，以消費促投資。同時，要完善促進民間投資的政策措施，鼓勵和引導民間投資更多地投向基礎設施、社會事業(yè)、市政公用和社會服務等領域，更好地發(fā)揮民間投資在擴大內需中的積極作用。
擴大內需的最大潛力在城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化既可增加投資，又能拉動消費，是中國經濟發(fā)展的重要引擎。今后幾年，還有幾千萬農村人口將進入城鎮(zhèn)，會對消費和投資形成強大的帶動作用。從更廣闊的視角來看，在當前復雜的國際經濟形勢下，全球市場需求相對短缺，由城鎮(zhèn)化帶來的國內市場擴大，不僅對我國經濟發(fā)展具有重要意義，而且其產生的巨大需求，有可能成為我國與主要發(fā)達國家互利合作的重要條件。
著力擴大內需，還要繼續(xù)穩(wěn)定外需。要正確處理好內需與外需的關系，高度重視現(xiàn)階段外需對穩(wěn)增長、促就業(yè)的重要作用，保持外貿政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，大力鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快培育新優(yōu)勢，保持出口平穩(wěn)增長，克服國內外各種不穩(wěn)定不確定因素的影響，實現(xiàn)內外需的良性互動。
（趙堅毅 作者單位：中國人民大學經濟學院）
