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2025年07月19日
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隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，如今不少地方都興起了“新城區(qū)”建設(shè)熱。然而記者采訪發(fā)現(xiàn)，這些正在建設(shè)或已經(jīng)建成的“新區(qū)”，在滿足當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展需要的同時(shí)，也存在著盲目擴(kuò)張、占用耕地、規(guī)劃失當(dāng)?shù)入[憂。對(duì)于這種借“新區(qū)”之名盲目造城的傾向應(yīng)引起重視。
不可否認(rèn)，隨著一些地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅猛發(fā)展，原有的城市承載力達(dá)到極限，拓展城市發(fā)展空間，尋求新的城市生長(zhǎng)點(diǎn)理所當(dāng)然。事實(shí)上，如今不少城市通過(guò)在城市周邊建設(shè)新區(qū)，開(kāi)展招商引資，不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展和財(cái)稅增長(zhǎng)，而且緩解了原有城市發(fā)展中遇到的人口資源環(huán)境壓力。可以說(shuō)“新區(qū)”建設(shè)是城市發(fā)展到一定程度的必然選擇。
但并非城市發(fā)展一定要建設(shè)新城區(qū)。一些城市在“新區(qū)”建設(shè)中缺乏科學(xué)規(guī)劃，大肆占地?cái)U(kuò)張，使“新區(qū)”建設(shè)變味成大規(guī)模房產(chǎn)開(kāi)發(fā)和造城運(yùn)動(dòng)。安徽巢湖日前就被曝出從農(nóng)民手中大規(guī)模征地并改變征地用途出售給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，在巢湖岸邊大興土木建造“濱湖城”，不僅增加了巢湖生態(tài)治理壓力，而且造成數(shù)千失地農(nóng)民生活困難。這一事件典型地反映了當(dāng)前城市“新區(qū)”建設(shè)的誤區(qū)。
事實(shí)上，近年來(lái)，隨著各地城市建設(shè)的發(fā)展，類似巢湖這樣在城市周邊實(shí)施大規(guī)模造城并不鮮見(jiàn)，一些地方打著建設(shè)新城區(qū)的旗號(hào)，違規(guī)大搞圈地運(yùn)動(dòng)或房產(chǎn)開(kāi)發(fā)，侵占耕地資源，損害百姓利益。甚至出現(xiàn)由于土地審批不規(guī)劃、安置補(bǔ)償不合理，政策不到位，引發(fā)群眾不滿和社會(huì)矛盾，導(dǎo)致群體性事件。
還有一些地方在城市建設(shè)中拍著腦袋搞規(guī)劃，過(guò)于追求擴(kuò)張，熱衷大造新城。結(jié)果地雖然圈下來(lái)，但招來(lái)的商家寥寥無(wú)幾，新城區(qū)終成荒草地。有的即便靠房地產(chǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)建起了一棟棟漂亮高樓，但空置率高，所謂的新區(qū)也不過(guò)是空架子。更有甚者，在新區(qū)建設(shè)中招不來(lái)商，引不到資，最后政府部門親自上陣，通過(guò)財(cái)政投入建設(shè)辦公樓，提升人氣。如此種種，新城區(qū)建設(shè)最終變成了不切實(shí)際的盲目造城運(yùn)動(dòng)。
“新區(qū)”建設(shè)變味盲目造城，與一些地方官員錯(cuò)誤的城市建設(shè)理念不無(wú)關(guān)系。在他們腦中，造新城就是造政績(jī)。在城市周邊圈上一塊地，建上一些樓房廣場(chǎng)，城市的品味就提升了，城市就顯得很現(xiàn)代了，他們的政績(jī)就得以體現(xiàn)了。
“新區(qū)”建設(shè)變味盲目造城，深層次原因還在于一些地方“土地財(cái)政”思維作怪。一些城市把土地當(dāng)成“搖錢樹(shù)”，為了提高地價(jià)，獲得更多的財(cái)政收益，城市管理者熱衷于大規(guī)模造城，以此拉動(dòng)地價(jià)升值，提升城市價(jià)值，謀求更多收益。
一個(gè)城市發(fā)展水平不光體現(xiàn)在城市有多大，建設(shè)有多美，更重要的是看百姓的生活水平和滿意程度。在處處提倡科學(xué)發(fā)展的今天，地方政府在事關(guān)百姓生活發(fā)展的城市建設(shè)中，更應(yīng)本著科學(xué)發(fā)展的思路，端正城市規(guī)劃理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式，謹(jǐn)防把城市新區(qū)建設(shè)變味成勞民傷財(cái)?shù)拿つ吭斐沁\(yùn)動(dòng)。
(作者：楊玉華 羅博)
