《關于積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革的通知》一出，戶籍改革的討論又起，有拍手稱贊者，有翹首以待者，進城，落戶，巴望著的是附屬在戶口后的福利。
戶籍壁壘，形成非一日之寒，鏟除自然也非一日之功。而在戶籍壁壘消除的路上，與其相伴隨的推動農(nóng)民“轉(zhuǎn)型”亦值得關注。
如今，各地的城鎮(zhèn)化建設正在加緊推進，農(nóng)民進城示范項目也做得如火如荼。隨著“十二五”開局和全面小康社會的加快推進，城鎮(zhèn)化率這個指標在政府工作文件中提及的也愈加頻繁。改善農(nóng)民居住生活條件，讓農(nóng)民成為新市民，分享國家發(fā)展的成果，本是一樁好事，但在實際的工作中，也出現(xiàn)了不顧當?shù)貙嶋H情況、片面追求城鎮(zhèn)化率造成農(nóng)民失地、變更土地使用性質(zhì)的惡劣事件。
因此，此次《通知》中明確提出“現(xiàn)階段，農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)，是否放棄宅基地和承包的耕地、林地、草地，必須完全尊重農(nóng)民本人的意愿，不得強制或變相強制收回”。“不以土地換戶口”這一原則的明確，對防范戶籍改革和農(nóng)民的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型“跑偏”無疑可以起到“護欄”的作用。
國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，中國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過50%，城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口，根據(jù)西方發(fā)達國家經(jīng)驗，這個拐點的到來并不僅僅是城鎮(zhèn)人口數(shù)量上的標識，更是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會公共服務水平上的節(jié)點。但是目前這個節(jié)點上的意義是否已在中國表現(xiàn)出來，還尚存在問號。我們不否認，數(shù)理上的統(tǒng)計數(shù)據(jù)更多地表現(xiàn)出來的是居住環(huán)境的變化，并未反映出真實生態(tài)下，特別是戶籍二元結(jié)構(gòu)下的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等不均等的差異。恰恰因為如此，我們才更愿意摒棄數(shù)字世界里的游戲，而去相信生活帶給我們的真實體驗。
是的，農(nóng)民住上樓房了，生活環(huán)境比以前好了，但是上樓后，農(nóng)民的生活成本也提高了，雞蛋糧食需要自己購買了，這也是需要注意到的。如果上了樓的農(nóng)民還是看以前的赤腳醫(yī)生，還是去個集市要走好幾公里路，孩子的上學還是原來幾個拼湊來的老師教，那就不是真正的城鎮(zhèn)化，戶籍改革也就失去了其本質(zhì)的意義。
戶籍改革不應該理解為把農(nóng)民全部變成城市人，城鎮(zhèn)化也不應該理解成把農(nóng)村消除掉，所有的努力與改革應考慮城市和農(nóng)村如何均衡地發(fā)展，如何提供更好的公共服務，生長出自己的特色與優(yōu)勢，只有這樣，無論在哪里，才都會有幸福感。
