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2025年09月02日
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對(duì)于城市化道路發(fā)展建設(shè)問(wèn)題蔡繼明表示，之前有很多專家學(xué)者對(duì)此做過(guò)研究，業(yè)界普遍認(rèn)為到2020年我國(guó)的城市化水平應(yīng)該達(dá)到65%，到2050年要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，也就是城市化水平應(yīng)該達(dá)到80%。如果按此規(guī)劃我國(guó)將有涉及幾億人的農(nóng)村人口得到釋放，那么到底應(yīng)該讓他們進(jìn)入哪些城市，是大城市，中等城市，小城市，還是小城鎮(zhèn)？此前，學(xué)術(shù)界、官方及民間都對(duì)這個(gè)問(wèn)題有過(guò)很多爭(zhēng)論。去年國(guó)務(wù)院公布了全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃將我國(guó)劃分為四個(gè)區(qū)域。第一個(gè)區(qū)域是優(yōu)化開(kāi)發(fā)地區(qū)，第二個(gè)是重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)，第三個(gè)是限制開(kāi)發(fā)，主要是農(nóng)業(yè)地區(qū)，限制進(jìn)行房地產(chǎn)工業(yè)開(kāi)發(fā)，最后一個(gè)是禁止開(kāi)發(fā)，就是生態(tài)保護(hù)地區(qū)。
主體功能區(qū)規(guī)劃提出實(shí)行兩橫三縱，在這兩橫三縱線上的城市要優(yōu)先發(fā)展。接著主體功能區(qū)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要實(shí)行集中均衡，既要集中又要均衡。說(shuō)集中是避免遍地開(kāi)花，要優(yōu)先發(fā)展大都市群。說(shuō)均衡，是不能都集中到個(gè)別城市，應(yīng)該遍及全國(guó)，形成十幾個(gè)都市群。由此就確定了今后應(yīng)該以城市群作為主體形態(tài)來(lái)推進(jìn)我國(guó)的城市化進(jìn)程。
在此次提案中，蔡繼明對(duì)大城市優(yōu)先發(fā)展和小城市優(yōu)先發(fā)展做了分析比較。分析的結(jié)果表明，大城市優(yōu)先發(fā)展不但不會(huì)占用耕地，還會(huì)節(jié)省出建設(shè)用地，而這些節(jié)省出的建設(shè)用地又可以復(fù)耕為農(nóng)業(yè)用地。而小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展，不僅會(huì)使現(xiàn)在的土地不夠用，還會(huì)進(jìn)一步占用耕地。因?yàn)槲覈?guó)是一個(gè)土地資源非常稀缺的國(guó)家，所以從這一點(diǎn)上蔡繼明再次明確提出，建議政府采用大都市群、大城市優(yōu)先發(fā)展這樣一個(gè)道路。
