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2025年07月19日
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更值得玩味的是，今年的城市競爭力評比，首次加入了“幸福感”的考察指標(biāo)。這樣一個很虛的指標(biāo)，也引發(fā)了如潮爭議
“城市：讓世界傾斜而平坦。”這是5月6日中國社科院發(fā)布《2011年中國城市競爭力藍(lán)皮書》的主題。根據(jù)藍(lán)皮書，2010年，香港依然雄踞中國城市競爭力榜首，上海、北京緊隨其后。
上海10年超香港？
藍(lán)皮書稱，中國城市競爭力整體快速提升，全國294個城市2010年競爭平均指數(shù)為0.551，高于2009年的0.497，2010年的競爭力指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)差也小于2009年，這說明城市間的差距有所縮小。
與2009年相比，前10名城市格局發(fā)生變化，長沙和杭州首次躋身前10名。中部城市長沙的進(jìn)入也使得分享前10的區(qū)域增至6個——珠三角3個，環(huán)渤海2個，長三角2個，東北1個，中部1個，臺灣1個。
香港盡管依然稱霸榜單，但上海、北京、天津、重慶等后來者奮起直追，大有趕超之勢。特別在科學(xué)競爭力上，香港已明顯落后于北京、深圳和廣州；基礎(chǔ)設(shè)施競爭力，香港位居第四；經(jīng)濟(jì)規(guī)模競爭力，香港也被上海超越，位列第二。
藍(lán)皮書指出，優(yōu)勢收窄的一個原因是香港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相對緩慢。香港金融中心地位不斷提高，但其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)單一；科技和基建發(fā)展停滯不前；經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢已不再明顯。
不過，中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛認(rèn)為，內(nèi)地城市要超過香港仍需時間，香港在全球的地位很大程度上依賴內(nèi)地，香港應(yīng)加強(qiáng)與珠三角的合作。
“香港老大的位置將在5-10年內(nèi)被上海取代。”華東師范大學(xué)長江流域發(fā)展研究院常務(wù)副院長徐長樂對《國際金融報》記者斷言，香港基于歷史的特殊地位，起步早，目前城市競爭力的確比上海高，“但從長遠(yuǎn)來看，上海在大區(qū)域范圍內(nèi)的能極、容量、輻射力都是香港不能匹敵的，當(dāng)上海‘四個中心’目標(biāo)基本實現(xiàn)，其世界城市的地位將凸顯。”
發(fā)達(dá)與幸福“倒U”
與往年相比，今年藍(lán)皮書首次將“幸福感競爭力指數(shù)”列入考察范圍。結(jié)果顯示，在294個城市中，石家莊市居民幸福感排名第一。排名后9位的分別是臨沂、揚(yáng)州、承德、濱州、萊蕪、鶴壁、包頭、北京、新竹——北京僅以第九名代表各大一線城市在“幸福城市”中“孤城作戰(zhàn)”。
因此，藍(lán)皮書指出，中國城市居民幸福程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度顯現(xiàn)出“倒U”現(xiàn)象。居民的幸福感程度隨著人均可支配收入的增加而上升，但二者并非是直線關(guān)系，在一定階段出現(xiàn)下降或者不再敏感。
不過，這一指標(biāo)也引發(fā)了巨大的爭議，尤其是石家莊的“冠軍”頭銜。“能把幸福感排名做出來很了不起，但排名不一定準(zhǔn)確。”國務(wù)院研究室綜合司司長、石家莊人陳文玲提出異議：“每次回石家莊都能聽到抱怨，并沒有洋溢著幸福。”陳文玲認(rèn)為，按照感覺，幸福指數(shù)比較高的城市應(yīng)該是成都、無錫、杭州、惠州、日照、青島、珠海以及西藏等地方，“結(jié)果和常識要吻合，否則會引發(fā)人們對結(jié)論的質(zhì)疑”。
上海社科院城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝則對《國際金融報》記者強(qiáng)調(diào)，每個城市都有自己的特點(diǎn)，像對幸福感這類主觀感受進(jìn)行比較沒有意義。
徐長樂則認(rèn)為，發(fā)達(dá)與幸福“倒U”現(xiàn)象并不成立。“在現(xiàn)階段的中國，人均收入的高低無疑是決定幸福感的重要條件之一”。
“城市病”蔓延
盡管中國城市競爭力整體上提升，但城市化快速發(fā)展過程中暴露出一些問題。藍(lán)皮書認(rèn)為，中國正變得越來越過度傾斜，具體表現(xiàn)為城鄉(xiāng)和區(qū)域差距進(jìn)一步擴(kuò)大，大城市尤其是大城市的中心區(qū)極度繁華，大都市邊緣城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村則停滯和衰落。
“各要素不斷向重點(diǎn)城市傾斜，強(qiáng)化中心城市，是區(qū)域發(fā)展中的必然過程，城市病不可避免。”徐長樂指出。
藍(lán)皮書建議，構(gòu)建一個“適度傾斜而平坦”的城市中國，以治療部分城市的“城市病”。包括在主體功能區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定和實施系統(tǒng)的全國城鄉(xiāng)及區(qū)域發(fā)展的空間布局規(guī)劃，根據(jù)資源稟賦、歷史基礎(chǔ)、區(qū)位條件，確立適度傾斜的全國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會活動和未來發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)空間合理流動與均衡分布。同時，建立城鄉(xiāng)一體的、人口自由有序流動的人口管理制度，改革土地制度，建立城鄉(xiāng)一體、同權(quán)同價的土地使用與管理制度。（《國際金融報》 記者陳偲）
