時(shí)間：2012-03-15 12:50:34
來(lái)源：中國(guó)證券網(wǎng)·上海證券報(bào)
第六次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，全國(guó)城鎮(zhèn)人口達(dá)到了6.66億人，占總?cè)丝诘谋戎?9.68%，這比2000年上升了13.46個(gè)百分點(diǎn)；與第五次普查結(jié)果相比，城鎮(zhèn)人口比重上升了9.86個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明最近十年來(lái)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程正在加快，我國(guó)的城市化水平在不斷提高。
不能忽視的是，城鎮(zhèn)化水平提高，并不必然促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。比如，無(wú)論是改革開放以后農(nóng)村人口“離土不離鄉(xiāng)”式的進(jìn)廠務(wù)工，還是上世紀(jì)90年代“離土離鄉(xiāng)”式地進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，進(jìn)城農(nóng)民總是節(jié)衣縮食將節(jié)省下的錢寄回農(nóng)村家里，這顯然不可能增強(qiáng)城市化對(duì)服務(wù)業(yè)的需求拉動(dòng)效應(yīng)。尤其是進(jìn)入
新世紀(jì)以來(lái)，許多地方政府在GDP偏好的引導(dǎo)下，要么采用強(qiáng)制擴(kuò)大城市空間面積的造城運(yùn)動(dòng)，要么以變更土地和農(nóng)民身份為手段的“強(qiáng)制城市化”，其實(shí)質(zhì)無(wú)非是擴(kuò)張了城市的空間規(guī)模，卻并沒(méi)有使農(nóng)民成為市民，這些城市的生產(chǎn)生活服務(wù)購(gòu)買力都不強(qiáng)。
據(jù)筆者的測(cè)算，2010年全國(guó)287個(gè)地級(jí)市市轄區(qū)的城市化率與其第三產(chǎn)業(yè)比重的相關(guān)系數(shù)僅為0.077，這表明至少在各省地級(jí)市的市轄區(qū)層面上無(wú)法驗(yàn)證城市化提高可以帶來(lái)服務(wù)業(yè)增量的擴(kuò)張。更為重要的是，城市化水平的提高，也不意味著城市消費(fèi)能力尤其是對(duì)高端消費(fèi)需求能力的提升。原因是，伴隨著城鎮(zhèn)人口增加，城市區(qū)域面積也在同步提升，甚至提升得更快，其結(jié)果是城市人口密度在下降。依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定(1999年試行)》，在《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》中，扣除市轄縣以后，219個(gè)設(shè)區(qū)市(純市轄區(qū))人口密度的平均值為1246.42人/平方公里。與此相比，印度的孟買為3.89萬(wàn)人/平方公里，韓國(guó)的首爾為3.22萬(wàn)人/平方公里，新加坡為1.07萬(wàn)人/平方公里。這一情況在近10年中仍在不斷加劇，據(jù)《2009中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告》，2001年至2007年，地級(jí)以上城市市轄區(qū)建成區(qū)面積增長(zhǎng)70.1%，但人口增長(zhǎng)30%。另?yè)?jù)蔡昉等人的研究，全國(guó)各省、市、自治區(qū)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與人口密度存在顯著的等級(jí)相關(guān)關(guān)系，相關(guān)系數(shù)達(dá)到0. 867。由于人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值往往決定著該地區(qū)的人均消費(fèi)規(guī)模以及消費(fèi)層次，所以，人口密度往往會(huì)成為制約消費(fèi)水平的關(guān)鍵變量。
從最近幾年的情況來(lái)看，許多中小型城市出現(xiàn)了大規(guī)模擴(kuò)張的現(xiàn)象，以《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，在2007到2009年的三年中，諸如內(nèi)蒙古通遼、陜西寶雞、山西運(yùn)城、安徽亳州、新疆烏魯木齊、廣東惠州等城市都出現(xiàn)了超過(guò)50%的擴(kuò)張速度。然而，這些城市的人口密度基本都處在每平方公里300至800人之間。
在這些地理面積較小且處于工業(yè)化階段的城市中，隨著城區(qū)空間規(guī)模的擴(kuò)張，第三產(chǎn)業(yè)比重大都在下降。還可以看到，這樣建立在城區(qū)面積擴(kuò)張基礎(chǔ)上的城市化，往往伴隨著服務(wù)業(yè)的低質(zhì)化。
先以服務(wù)業(yè)比重較高的懷化市為例，2009年城區(qū)面積擴(kuò)張了57.58%，但市轄區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重和全市第三產(chǎn)業(yè)比重分別下降了3.53%和2.0%。原因在于，懷化市工業(yè)發(fā)展落后，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用明顯偏弱。此外，城區(qū)面積雖然擴(kuò)張迅速但人口城市化卻很低，2009年僅為36.2%，致使服務(wù)業(yè)的消費(fèi)需求無(wú)法跟上，大多數(shù)服務(wù)業(yè)還停留在初級(jí)發(fā)展的水平。集中表現(xiàn)為 “低、小、弱、散”的特征。第三產(chǎn)業(yè)中以零售服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，路邊店居多，中介組織、功能齊全的服務(wù)機(jī)構(gòu)和品位較高的大中型中轉(zhuǎn)市場(chǎng)偏少，社會(huì)專業(yè)化分工程度不高，服務(wù)業(yè)技術(shù)含量低。
再以服務(wù)業(yè)比重?cái)U(kuò)張幅度較大的惠州市為例，第三產(chǎn)業(yè)盡管獲得了較快的發(fā)展，但第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍處于低端化狀態(tài)。目前惠州市服務(wù)業(yè)的主要的增長(zhǎng)點(diǎn)還是傳統(tǒng)的批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到70%以上，而新興的非實(shí)物消費(fèi)的物流業(yè)、會(huì)展業(yè)、軟件與信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還未形成一定規(guī)模發(fā)展。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)對(duì)惠州市56家企業(yè)的調(diào)查，其中有54家在2011年上半年利潤(rùn)總額同比下降21%。
總的來(lái)講，城市是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生存和發(fā)展的空間載體，但這里所指的城市既不是只有土地規(guī)模的“人口空城”，也不是缺乏現(xiàn)代市場(chǎng)意識(shí)和需求能力的“農(nóng)村城市”。從“十二五”開始，中國(guó)將進(jìn)入一場(chǎng)前所未有的大規(guī)模推進(jìn)城市化的時(shí)代，由城市化所帶來(lái)的各種利益角逐和體制矛盾都會(huì)逐步顯現(xiàn)，這就迫切需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局考慮，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)城市化與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的共生協(xié)調(diào)關(guān)系，避免陷入城市化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的城市化陷阱。
（作者系上海社會(huì)科學(xué)院部門經(jīng)濟(jì)研究所研究員）
