以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年07月19日
星期六
設為首頁
|
加入收藏
搜索
已在北京干了十多年裝修工作的劉濤(音)知道，自己永遠買不起這里的一套公寓，但他正辛苦攢錢，再過10年就能(在老家)擁有一套有室內(nèi)衛(wèi)浴設施的住宅。這是英國路透社記者今年2月發(fā)自北京的一篇報道提及的一個小細節(jié)。
這樣的細節(jié)對于大多數(shù)中國記者而言，就像每日三餐一樣太普通、太普遍了，很少有人提及，但英國記者從中發(fā)現(xiàn)了問題，并在報道中認可了經(jīng)合組織的研究結(jié)果：中國式的城市化只發(fā)揮了一半效用，提高了收入?yún)s限制了消費。
這或許為我們尋找內(nèi)需到底在哪里，提供了一個更客觀、真實的視角。這個視角就是城鎮(zhèn)化。
城鎮(zhèn)化是內(nèi)需之源
對于內(nèi)需，最高決策層有深度的解析和闡述，國務院副總理李克強在今年2月出版的《求是》雜志上發(fā)表相關(guān)文章，點到了問題的關(guān)鍵。
和路透社記者認可經(jīng)合組織的研究結(jié)果一樣，李克強在自己的文章中也引述了國際上經(jīng)濟學家的預言，中國的城鎮(zhèn)化和美國的高科技是21世紀帶動世界經(jīng)濟發(fā)展的兩大引擎。
李克強副總理顯然是認可這個推斷的，所以他認為，擴大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。
發(fā)達國家的城市化率大多在80%，人均收入與中國接近的一些國家和地區(qū)的城市化率也在60%，而我國的比率則小得多，2011年，我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋嚷食^50%，雖然和之前相比是巨大的歷史性變化，但和發(fā)達國家相比仍有差距。
從這個角度講，我國的城鎮(zhèn)化正處在快速發(fā)展階段。城鎮(zhèn)化意味著大批的人由農(nóng)民變成市民，其消費習慣、消費需求也會發(fā)生變化，內(nèi)需市場也會隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展而發(fā)展壯大。
需要指出的是，在我國，從國家領(lǐng)導到經(jīng)濟學家，大家都在談城鎮(zhèn)化，而不是城市化，這是一個非常重要的觀念，也就是說，中國不僅要發(fā)展大型、中型的城市，也要發(fā)展小型的城鎮(zhèn)，從近期看，發(fā)展小型的城鎮(zhèn)更重要。大型城市，因為人口的急劇增長，環(huán)境問題、交通問題、治安問題日益突出，實際上已經(jīng)不堪重負，中型城市也開始面臨這些問題，所以，發(fā)展小一點的城鎮(zhèn)，讓農(nóng)民在縣一級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級就近入城，是一個很好的選擇。在這方面，還有很大的潛力可挖。
解決好農(nóng)民進城問題
數(shù)據(jù)顯示，2010年我國農(nóng)村居民消費水平為4455元，城鎮(zhèn)居民為15900元，城鎮(zhèn)居民消費水平是農(nóng)村居民的3.6倍。以此計算，一個農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，消費需求將會增加1萬多元。城鎮(zhèn)化率每年提高1個百分點，可以吸納1000多萬農(nóng)村人口進城，進而帶動1000多億元的消費需求，而相應增加的投資需求會更多。
這是理論上的數(shù)據(jù)。問題是，當一個農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，其消費需求真的會從4455元提高到15900元嗎？他(她)真的會像城里人那樣買車、下館子、看電影、做頭發(fā)、郊外游玩、出國旅游嗎？
不可能。至少短期內(nèi)做不到這一點。
有一系列的問題需要解決。
首先，農(nóng)民要進得了城需買得起房或者至少租得起房。從這方面講，控制房價至關(guān)重要。其次，農(nóng)民進城，要沒有后顧之憂，也就是說，社會保障、醫(yī)療保障、失業(yè)救濟、最低生活保障要到位。
更重要的一點，農(nóng)民進城，還有個人文明素質(zhì)、職業(yè)技能提高的問題。簡單地把農(nóng)村的房子拆了，讓農(nóng)民住上新樓，這不是城鎮(zhèn)化。隨著民房的消失、樓房的建起，農(nóng)民文化素質(zhì)提高了，有了新的技能，產(chǎn)生了新的職業(yè)，有了新的消費習慣，有了更高的文化素質(zhì)，有了更高的人生目標，適應了新的生活方式，這才是城鎮(zhèn)化的應有之義。
已經(jīng)有人大代表注意到了這個問題。在今年的兩會上，全國人大代表、宏運集團有限公司董事長兼總裁王寶軍在接受本報記者采訪時認為，在農(nóng)民工融入城市的過程中，文化因素十分重要，建議政府及相關(guān)部門針對農(nóng)民工的新特點、新需求、新期待，發(fā)揮引領(lǐng)和服務作用，切實推進農(nóng)民工的各項文化工作，促進文化融入和社會融入。
王寶軍說，政府對農(nóng)民工提供看書、看電影、培訓的服務只是初級的文化服務，還應該重視高層次的需求，幫助農(nóng)民工實現(xiàn)自己的人生價值，使他們不但享受文化成果，而且主動參與和創(chuàng)造成果。王寶軍建議應加強農(nóng)民工文化需求調(diào)研，研究分析農(nóng)民工的文化需求特點和文化消費規(guī)律，積極探索適合農(nóng)民工的文化活動形式，為各級政府及相關(guān)部門制定、執(zhí)行政策提供依據(jù)。
服務業(yè)是內(nèi)需之本
3月7日，國家副主席習近平參加山東代表團的討論，據(jù)全國人大代表、五征集團董事長姜衛(wèi)東介紹，習副主席談到了他訪問美國時參觀的一個農(nóng)場，20年前和現(xiàn)在相比，基本上沒有什么差別，很少的幾個人管理著幾萬畝的土地。姜衛(wèi)東還談到他參觀國外先進的汽車生產(chǎn)線，偌大的車間幾乎看不到人，全是自動化、機械臂在操作。
這說明什么，說明現(xiàn)代科技的發(fā)展，不但可以把大量的農(nóng)民從土地上釋放出來，也可以把大量的工人從生產(chǎn)線上釋放出來。中國的工業(yè)化水平、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，和國外相比還有差距，但大方向是不變的，將來，會有越來越多的勞動力從土地中、從生產(chǎn)線上被釋放出來。大量的人出來了，他們做什么？從事什么行業(yè)？回答是，服務業(yè)。從這個角度看，服務業(yè)是內(nèi)需之本。
發(fā)達國家服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重為70%左右，中等收入國家在53%左右，而中國2010年的數(shù)字，服務業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為43.1%，不僅明顯低于發(fā)達國家，而且也低于中等收入國家的平均水平。從這方面看，服務業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆沂逡?guī)劃提出，服務業(yè)增加值比重5年提高4個百分點。即使這樣，到十二五末，服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重也只是接近50%，仍然有巨大的潛力。
李克強在文章中認為，無論是生產(chǎn)性服務業(yè)還是生活性服務業(yè)，在我國都有著旺盛的市場需求，發(fā)展?jié)摿薮蟆７諛I(yè)絕大多數(shù)屬于實體經(jīng)濟，同樣能夠創(chuàng)造社會財富和增強綜合國力。服務業(yè)是最大的就業(yè)容納器，是科技創(chuàng)新重要的驅(qū)動力量。工業(yè)化不僅要發(fā)展工業(yè)，而且需要發(fā)展服務業(yè)，工業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展也有利于提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和競爭力。
服務業(yè)的發(fā)展，需要有利的外部環(huán)境，也要有所側(cè)重。在生產(chǎn)性服務業(yè)方面，應重點發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務、科研設計等；在生活性服務業(yè)方面，應大力發(fā)展旅游、健身、養(yǎng)老、家政等，扶持中小型服務企業(yè)發(fā)展。
厲以寧的告誡
擴大內(nèi)需，加快城鎮(zhèn)化，發(fā)展服務業(yè)，已經(jīng)成為社會各界的共識，但如何擴大內(nèi)需，在方法和步驟上，著名經(jīng)濟學家厲以寧有更為清醒的認識。
厲以寧認為，擴大民間消費是漸進的過程，持續(xù)推進的過程，而不是靠一時突擊提高民間消費能力。我們要從投資拉動為主，轉(zhuǎn)變?yōu)槊耖g消費為主的經(jīng)濟增長模式，必須有一個過渡，如果突然地從投資拉動變成了民間消費拉動，消費力量是不夠的。因此，首先要有一個投資與消費并重的階段，投資與消費并重一段時間，再過渡到民間消費為主的階段。
收入分配問題是擴大內(nèi)需中不可回避的問題。如果低收入家庭的問題不解決，農(nóng)民收入如何增長的問題不解決，擴大內(nèi)需就成了一句空話。
對此，厲以寧主要從擴大農(nóng)民收入方面提出了自己的建議：一是解決中低收入者家庭的后顧之憂，實行城鄉(xiāng)社會保障一體化；二是讓農(nóng)民有財產(chǎn)性收入，這是增加農(nóng)民收入擴大民間消費的重要途徑，其中一個很關(guān)鍵的就是產(chǎn)權(quán)要落實到戶；三是鼓勵民間創(chuàng)業(yè)興辦小微企業(yè)是擴大內(nèi)需的重要方法，要調(diào)動這種積極性給予支持，包括金融的支持；四是扶持農(nóng)民的家庭經(jīng)濟，要關(guān)注農(nóng)民的家庭農(nóng)場、家庭果園、家庭菜場、家庭作坊、家庭養(yǎng)殖場、家庭林場，這些都是小微企業(yè)，是跟市場直接聯(lián)系的，通過經(jīng)營自己的林場、農(nóng)場、養(yǎng)殖場等，經(jīng)濟就活了，小城鎮(zhèn)經(jīng)濟也就活了。
厲以寧的觀點可以總結(jié)為兩句話：第一，別著急。擴大內(nèi)需要慢慢來，逐步過渡；第二，沒那么難。提高農(nóng)民的收入，方法有很多，也有可操作性。
