河南上蔡村民遭遇三無式征地
無公告無協(xié)議無補償 目前已停工
3月21日,知名媒體人楊桐發(fā)布了一條標(biāo)題為《溫總理剛走 麥田就被鏟》的微博,隨后引發(fā)廣泛轉(zhuǎn)發(fā)和傳播。該微博稱“溫總理剛剛在河南深入農(nóng)田考察結(jié)束,20日上蔡縣蔡都鎮(zhèn)景莊村綠油油的麥田便被推土機(jī)鏟平”。該 村村民向記者證實“麥田已經(jīng)被鏟了50—60畝,而且多數(shù)農(nóng)民未簽協(xié)議未獲補償”。接群眾舉報后,上蔡縣委、縣政府已責(zé)成國土、監(jiān)察等部門組成調(diào)查組,立 案調(diào)查,依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
村民稱遭遇“三無”式征地
上述微博最早于20日21時34分發(fā)布,后記者聯(lián)系上上蔡縣景莊村村民周大福(化名)。據(jù)悉,20日上午,其家中耕地被推土機(jī)鏟平,事先并未看 到任何征地公告,亦未簽訂任何征地協(xié)議,沒有獲得任何補償。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),許多村民都遭遇了這種“無公告、無協(xié)議、無補償”的情況。
周大福告訴記者,有部分村民“簽名、按手印”后,領(lǐng)取了33000元/畝的補償。但大多是在村支書以“宅基地、計劃生育、子女上學(xué)”等名義,在 脅迫下簽的字。另有一位村民(七隊的周建勛)被派出所帶走,家屬簽名后才得以釋放。而村民所簽的“賣地協(xié)議”,僅為一表格。村民并不清楚協(xié)議的另一主體為 何。據(jù)周大福介紹,他曾向當(dāng)?shù)靥J崗派出所報警,但民警并未制止鏟地行為,反欲以“拍照侵犯肖像權(quán)”的名義對其進(jìn)行逮捕,最后迫于村民們的壓力才作罷。最 后,民警對此事的解釋是“這是政府行為,公安管不了”。
引資建學(xué)校是幌子?
周大福提供的“工地概況”照片顯示,上蔡縣欲新建一所“上蔡中學(xué)”,總用地面積231216平方米(近350畝)。 接受記者采訪的多位村民均表示,他們懷疑“政府打著招商引資建學(xué)校的名義在非法征地,然后再賣給開發(fā)商建房”。有村民透露,一家來自鄭州、名為“鵬盛 (音)”的開發(fā)商參與其中。與此同時,上蔡縣教育局辦公室的工作人員亦明確表示,當(dāng)?shù)亍安]有建設(shè)上蔡中學(xué)的計劃,也沒有相關(guān)的招商引資項目”。
暫時停工為安撫村民?
有知情人士透露,上蔡縣已召開協(xié)調(diào)會,決定暫時停工,并安撫村民。隨后,記者多次撥打上蔡縣縣委書記、縣長及相關(guān)部門電話,但要么回應(yīng)“沒聽說”,要么手機(jī)一直無人接聽。
21日晚間,周大福向記者證實“確實有官員與他協(xié)調(diào),并表示會盡量滿足他的要求”。他還告訴記者,兩天來,麥田已經(jīng)被鏟了50-60畝,推土機(jī)都走了,而且“工地概況”的牌子也拆了,準(zhǔn)備舉行奠基儀式的臺子也拆了。
新聞回顧:
溫總理第九次考察河南 強調(diào)不忘農(nóng)村不忘農(nóng)民
今年兩會期間,有農(nóng)民代表談起農(nóng)村的變化,說要感謝政府,我說不要感謝我們,我們欠農(nóng)民很多,這是心里話。為什么這么講呢?我們國家?guī)资陙淼慕ㄔO(shè)、發(fā) 展,農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ),農(nóng)民作出了很大貢獻(xiàn)。現(xiàn)在我們應(yīng)該有力量、有財力幫助農(nóng)民生活得更好。在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時,不能忘了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,這是整個現(xiàn)代化 的基礎(chǔ)。在重視城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展的同時,不要忘了農(nóng)村,不要忘了農(nóng)民。溫家寶在河南考察時說。
單憑曝光止不住非法征地!
輿論監(jiān)督發(fā)揮作用,遵循的原理是“曲線美”,而不是“兩點之間直線最短”。如果征地方不糾正,電視臺能發(fā)個文件,把有責(zé)任的一干官員全部撤職,非法征地立 即就剎住了。但電視臺沒這個權(quán),它的曝光只有引起上邊領(lǐng)導(dǎo)重視,問題才可能被查處。反之,如果上級不重視,或覺得是為了發(fā)展,不以為是問題,甚至 很贊賞和支持容桂街道的做法,曝光又有什么用?即使迫于形勢,進(jìn)行了處分,風(fēng)頭一過,也還是會官復(fù)原職。
輿論監(jiān)督的這種地位就是人民群眾的地位。如果人民群眾可以走直線直接罷免自己頭上的官員,他們監(jiān)督官員就不會這么難,官員對群眾也就不敢這么狂了。
地方政府,從土地轉(zhuǎn)讓中徹底退出吧!
要化解當(dāng)前的征地沖突,改革征地體制勢在必行。至于具體怎么改可以多聽意見,可從兩個層面動刀:
第一是政府層面,國家應(yīng)盡早立法,釜底抽 薪,令地方政府從土地轉(zhuǎn)讓中徹底退出。明確規(guī)定,除了公益性項目,今后商業(yè)開發(fā)一律不準(zhǔn)“征地”,政府只負(fù)責(zé)做土地規(guī)劃,誰需要用地就讓他去向農(nóng)民買,政 府不再插手。這樣讓農(nóng)民自己當(dāng)家,自主交易,即使吃虧也不會怪政府了。
第二是農(nóng)民層面。現(xiàn)在有個難題,也是體制上的,就是目前“土地承包制”下農(nóng)民不具備土地交易的主體資格怎么辦?眾所周知,土地承包只是給農(nóng)民經(jīng) 營權(quán)而非產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)包含著三項權(quán)能:即使用權(quán)、收益權(quán)與轉(zhuǎn)讓權(quán)。而現(xiàn)在農(nóng)民的承包權(quán),充其量只是使用權(quán)與部分收益權(quán),并無轉(zhuǎn)讓權(quán)。沒有轉(zhuǎn)讓權(quán),農(nóng)民怎可以 進(jìn)行土地交易呢?所以要保護(hù)農(nóng)民利益,讓農(nóng)民成為土地交易主體,國家還得在法律上將“轉(zhuǎn)讓權(quán)”界定給農(nóng)民。
其實,世上守護(hù)最有效的財產(chǎn)是私產(chǎn)。只要把耕地產(chǎn)權(quán)交給農(nóng)民,農(nóng)民一定會守得住。道理簡單,一旦農(nóng)民有了耕地產(chǎn)權(quán),地方政府就不能再強征,否則不僅農(nóng)民不答應(yīng),法律也不會答應(yīng)。現(xiàn)行政策雖允許耕地占補平衡,但農(nóng)民的耕地不讓征,地方政府拿不到低價土地自然給不了開發(fā)商優(yōu)惠。沒有優(yōu)惠,開發(fā)商也就不會 像現(xiàn)在這樣亂占耕地上項目了。