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2025年07月19日
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部分城市群建設(shè) 變相圈地
今天下午，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所將發(fā)布《2010中國(guó)城市群發(fā)展報(bào)告》，報(bào)告顯示，我國(guó)有些地方城市群建設(shè)不顧紅線爭(zhēng)相擴(kuò)權(quán)，引發(fā)了大規(guī)模的變相圈地造城運(yùn)動(dòng)。
專家表示，如此造城下去，勢(shì)必導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)用地不集約、用地效率低，二三十年后不少城市群面臨無(wú)地可用的困境。
案例
鄭汴新區(qū)規(guī)劃面積達(dá)2100平方公里
報(bào)告顯示，在全國(guó)各地爭(zhēng)相建設(shè)“國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)”的熱潮助導(dǎo)下，不少省份和城市政府借城鄉(xiāng)一體化之名，編制各種名目的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與一體化發(fā)展規(guī)劃，脫離實(shí)際地提出建設(shè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)基地、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代服務(wù)基地、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)中心等戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步為取得土地尋找“合理的理由”。
中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員、博士生導(dǎo)師方創(chuàng)琳給法晚記者舉例，河北邢臺(tái)規(guī)劃建設(shè)的“一城五星”區(qū)面積高達(dá)1600平方公里，河北滄州渤海新區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積1700平方公里。
特別是河南省于2009年2月先提出規(guī)劃建設(shè)面積達(dá)1840平方公里的大鄭東新區(qū)，定位為城鄉(xiāng)一體化的復(fù)合型城區(qū)，后提出規(guī)劃建設(shè)面積達(dá)2100平方公里的鄭汴新區(qū)，其面積是鄭州和開封兩市2020年中心城區(qū)總規(guī)劃面積的3.5倍。
解讀
嚴(yán)防圈地造城剝奪基層發(fā)展權(quán)
方創(chuàng)琳表示，城市群建設(shè)中的大規(guī)模“新區(qū)”建設(shè)成了某些地方政府實(shí)施趕超、展示政績(jī)的重要手段，至于是否具有可行性、資源環(huán)境能否承載則無(wú)人問(wèn)津。
無(wú)序的“新區(qū)”建設(shè)不僅嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)關(guān)系，加劇了城鄉(xiāng)用地矛盾，違背了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的科學(xué)發(fā)展觀，而且阻礙了城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程，使得虛高的城鎮(zhèn)化不可避免。
“如此造城下去，勢(shì)必導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)用地不集約、用地效率低，二三十年后不少城市群面臨無(wú)地可用的困境。”方創(chuàng)琳認(rèn)為，要嚴(yán)防部分領(lǐng)導(dǎo)變相圈地造城，越位撤縣改區(qū)，剝奪基層地方政府的發(fā)展權(quán)；嚴(yán)防出現(xiàn)“建而不管，占而不用”的“新區(qū)”囤地現(xiàn)象。
