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2025年09月03日
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近年來，在不少大城市周邊，會出現幾座“睡城”。那里的居民每天上下班苦于奔波，只不過為了回家睡上一覺。他們住在寬敞明亮的大房子里，卻不得不經常面對看病難、出行難、消費難、上學難等困惑。許多現象表明，一些地區(qū)土地城鎮(zhèn)化明顯快于人口城市化，這完全是對“城鎮(zhèn)化”概念的誤讀。
一些地方把城鎮(zhèn)化簡單理解為賣地、蓋樓、建小區(qū)，推進城鎮(zhèn)化的動力主要來自于對“土地財政”的依賴。城鎮(zhèn)化被狹義地放大成了城鎮(zhèn)房地產業(yè)的發(fā)展，出現了土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化的趨勢。無序城鎮(zhèn)化導致遍地開花、資源浪費和環(huán)境破壞嚴重；在城鎮(zhèn)發(fā)展模式上存在著城鄉(xiāng)分治思維的傳統觀念，如城鄉(xiāng)區(qū)域產業(yè)分工的不合理、郊區(qū)農民和居民基本權益的不協調等現象；“產城脫節(jié)”帶來大量的“睡城”、“空城”……
盲目追求城鎮(zhèn)化的結果，降低了城市品質，更損傷了人們享受現代文明的尊嚴。現在，關于城市的價值理念正在發(fā)生新的回歸，人們越來越多地呼喚，城市在作為生產載體的同時，也要回歸到生活載體。城市要讓生活更美好，必須立足“人”這個核心，城市功能定位要把“宜居”放在首位，優(yōu)先滿足居民的生活需要。
以城市功能為例，功能完善是城市品質的重要內涵。在城市規(guī)劃和建設中，應該注意城市的生產、消費、就業(yè)和服務功能的全面配套，不僅滿足城市產業(yè)發(fā)展需要，而且要與提升城市居民生活質量的需求相適應，即把宜居、宜業(yè)、宜商三者統一起來，避免人為造成功能單一、生產生活割裂，增加交通壓力和生活成本。
筆者認為，實現城鄉(xiāng)地位平等、開放互通、互補互促、共同進步的科學合理和諧發(fā)展格局，才是“城鎮(zhèn)化”的內涵所在。
（作者為中華海外聯誼會理事、上海市政協委員、上海市僑聯副主席）
